Постановление N 43/246 от 23.12.2021 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг как следствие обращения зам. председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков

медиауслуг как следствие обращения зам. председателя

Совета по телевидению и радио Анны Гонца

№ 43/246  от  23.12.2021

 (в силу 23.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 19-25 ст. 45 от 21.01.2022

* * *

В рамках открытого заседания от 20 декабря 2021 года было обращено внимание на сюжет о преступлении в коммуне Бэчой, транслированный некоторыми телеканалами с нарушением положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Таким образом, зам. председателя Анна Гонца потребовала провести мониторинг национальных поставщиков в отношении трансляции этого сюжета с точки зрения соблюдения положений действующего аудиовизуального законодательства, особенно в отношении защиты несовершеннолетних. Предложение было единогласно принято членами СТР.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг основных выпусков новостей телеканалов "Moldova-1", "Moldova-2" "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 6", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV" и "PRO TV CHIŞINĂU" сквозь призму замечаний, выдвинутых зам. председателя Совета по телевидению и радио Анной Гонца.

Результаты мониторинга показали, что 19 декабря 2021 года телеканалы "NTV Moldova", "TV 8" и "Jurnal TV" не сообщали об этом случае, а телеканалы "Prime", "Canal 2", Canal 3", "TV 6" и "Primul în Moldova" в тот день не транслировали выпуски новостей.

В то же время было установлено, что 19 декабря 2021 года о преступлении в коммуне Бэчой, повлекшем гибель мужчины, в которого было произведено несколько выстрелов, сообщили в основных выпусках новостей телеканалы: "Moldova-1", "Moldova-2" "Publika TV", "TVR Moldova" и "PRO TV CHIŞINĂU".

Уточняем, что в рамках сюжетов, транслированных телеканалами "Moldova-1", "Moldova-2" и "Publika TV", кадры момента совершения преступления были размыты.

Телеканалы "TVR Moldova" и "PRO TV CHIŞINĂU" транслировали этот сюжет в основной программе новостей (в том числе на своем официальном веб-сайте) в качестве главных новостей, не размывая соответствующие изображения, а упоминая только то, что "следуют изображения, которые могут оказывать эмоциональное воздействие".

Так, в сюжете под названием "Застрелен собутыльником", транслированном телеканалом "PRO TV CHIŞINĂU" в рамках информационной программы "Ştirile Pro TV Chişinău" в 20.00, сообщалось следующее: "Жестокий конец 39-летнего мужчины из Бэчой после того, как его друг шесть раз выстрелил в его сторону. Четыре пули попали в него, причем пули в голову и грудь привели к фатальному исходу. Трагедия, заснятая камерой наблюдения, произошла вчера вечером после того, как мужчины выпили вместе и начали ссорится". Следует отметить, что во время репортажа неоднократно (4 раза) транслировались кадры момента трагедии, на которых видно, как один мужчина стреляет в другого из пистолета, и тот падает на землю.

Об этом случае сообщил и телеканал "TVR Moldova" в рамках основного информационного выпуска "Telejurnal" в 18.00. Так, в рамках сюжета под названием "Изрешетил соседа" сообщалось: "Одиозное преступление в коммуне Бэчой. Вчера вечером 37-летний мужчина совершил безжалостное убийство, произведя шесть выстрелов прямо на улице. Пострадавший, 39-летний мужчина, скончался на месте. Всю сцену зафиксировали расположенные поблизости камеры наблюдения". Следует отметить, что изображения, на которых запечатлен мужчина, транслировались повторно (2 раза) не размытыми.

В контексте вышеизложенного актуальны положения:

- ст.6 a) Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года: "Радиовещатели не должны повторно транслировать аудиовизуальные продукты, демонстрирующие физическое и психологическое насилие или нецензурную лексику в период с 6.00 до 23.00";

- ст.5 (3) a) Закона № 30 от 7.03.2013 года, принятого для защиты детей от негативного воздействия информации: "Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие";

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

В рамках открытого обсуждения зам. председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца заявила, что во время трансляции сюжета некоторые телеканалы размывали изображения, а другие транслировали их явно, имея в виду непосредственно телеканалы "PRO TV CHIŞINĂU" и "TVR Moldova", которые должны быть наказаны за то, что нарушили закон. Зам. председателя Анна Гонца также высказала мнение, что при наложении санкций Совет по телевидению и радио должен учитывать степень ущерба, который эти изображения могли нанести детям, а также взрослым, поэтому санкции должны применяться дифференцировано. В связи с этим зам. председателя Анна Гонца уточнила, что телеканал "TVR Moldova", хотя и передавал одни и те же изображения без размытия дважды, в сюжете также транслировались фоновые изображения, а на заднем плане была дана информация, в то время как телеканал "PRO TV CHISINAU" повторно передавал только изображения, не сообщая дополнительных подробностей.

Анна Гонца также уточнила, что на данный момент на сайте телеканала "PRO TV CHISINAU" продолжает размещаться выпуск новостей того дня, изображения также оригинальные, без редакционных вмешательств, и что еще больше усугубляет ситуацию, заключается в том, что сюжет был изъят из выпуска новостей и размещен отдельно.

Председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану заявила, что правовой основой для данного дела является нарушение положений ст.6 a) Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года: "Радиовещатели не должны повторно транслировать аудиовизуальные продукты, демонстрирующие физическое и психологическое насилие или нецензурную лексику в период с 6.00 до 23.00", в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В этом контексте Лилиана Вицу-Ешану уточнила, что степень санкции устанавливается штрафом в размере от 10 000 до 15 000 леев, тем самым предложив членам совета обсудить размер санкции.

Член Совета по телевидению и радио Татьяна Крестенко поддержала предложение зам. председателя Анны Гонца о дифференцированном наложении санкций на поставщиков медиауслуг, учитывая тот факт, что один телеканал транслировал изображения дважды, а другой сегодня продолжает транслировать те же изображения, которые эмоционально воздействуют не только на детей, но и на взрослых. Учитывая, что положения Кодекса устанавливают санкцию в размере от 10 000 до 15 000 леев, Татьяна Крестенко предложила наложить минимальную санкцию на телеканал "TVR Moldova" и 13 000 леев – на телеканал "PRO TV CHISINAU".

Член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски высказал мнение, что в этих ситуациях рассматриваемые телеканалы допустили нарушения не только юридического плана, но и этического, сославшись на Деонтологический кодекс журналиста, который в п.3.5 непосредственно предусматривает: "Журналист не представляет общественности шокирующие подробности преступлений, аварий и стихийных бедствий или детали самоубийств. Те же правила применяются и в отношении визуальных материалов (фотографий, видеоматериалов)". Руслан Михалевски также упомянул, что такие же правила распространяются на визуальные эффекты, фотографии, видео.

Член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка предложил включить и пункт 151 а) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года, в соответствии с которым: "Программы, показывающие физическое, психическое насилие или нецензурную лексику, неоднократно или с высокой степенью интенсивности или жестокости, не могут транслироваться во временном интервале с 6.00 до 23.00". В то же время Евгений Рыбка заявил, что согласен с наложением пошаговых санкций 10.000 и соответственно 12.000 или 13.000 леев, уточнив, что телеканал "TVR Moldova" заимствовал этот материал у "PRO TV CHIŞINĂU", что оправдывает крупную санкцию.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "Moldova-1", "Moldova-2" "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 6", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV" и "PRO TV CHIŞINĂU" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 12.000 леев на ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", за нарушение положений ст.6 a) Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей" в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ; против – (1), Т. КРЕСТЕНКО).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10.000 леев на "Societatea Română de Televiziune", учредителя телеканала "TVR Moldova", за нарушение положений ст.6 a) Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей" в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИК "PRODIGITAL" ООО и "Societatea Română de Televiziune" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с даты принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил штраф в размере 12.000 леев на телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" за нарушение положений ст.6 a) Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей".

"Совет по телевидению и радио наложил штраф в размере 10.000 леев на телеканал "TVR Moldova" за нарушение положений ст.6 a) Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей".

4.1. ПИК "PRODIGITAL" ООО и "Societatea Română de Televiziune" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ПИК "PRODIGITAL" ООО и "Societatea Română de Televiziune" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal. 1006601000037

Beneficiar. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii. mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN. MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.