Decizie nr.47 din 01.04.2021 de inadmisibilitate a sesizării nr.67a/2021 pentru controlul constituţionalităţii Decretului Preşedintelui Republicii nr.25-IX din 27 ianuarie 2021 privind desemnarea candidatului pentru funcţia de Prim-ministru

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.67a/2021 pentru controlul constituţionalităţii

Decretului Preşedintelui Republicii nr.25-IX din 27 ianuarie 2021 privind

desemnarea candidatului pentru funcţia de Prim-ministru

nr. 47  din  01.04.2021

 (în vigoare 01.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.129-136 art. 82 din 28.05.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Liuba ŞOVA, preşedinte de şedinţă,

dlui Nicolae ROŞCA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 24 martie 2021,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 1 aprilie 2021 în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

PROCEDURA

1. La originea cauzei se află sesizarea depusă la Curtea Constituţională pe 24 martie 2021, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională nr.317 din 13 decembrie 1994 şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, adoptat prin Legea nr.502 din 16 iunie 1995, de dnii Vasile Bolea şi Alexandr Suhodolski, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Decretului Preşedintelui Republicii nr.25-IX din 27 ianuarie 2021 privind desemnarea candidatului pentru funcţia de Prim-ministru.

ÎN FAPT

3. Pe 23 decembrie 2020, dl Ion Chicu a demisionat din funcţia de Prim-ministru al Republicii Moldova.

4. Pe 28 decembrie 2020, între Preşedintele Republicii şi fracţiunile parlamentare s-au desfăşurat consultări în vederea desemnării unui candidat pentru funcţia de Prim-ministru.

5. Pe 27 ianuarie 2021, dna Maia Sandu, Preşedintele Republicii Moldova, a emis Decretul nr.25-IX prin care a desemnat-o pe dna Natalia Gavriliţa în calitate de candidat pentru funcţia de Prim-ministru.

6. Pe 8 februarie 2021, dna Natalia Gavriliţa a înaintat un demers Preşedintelui Parlamentului prin care a solicitat votul de încredere al Parlamentului asupra programului de activitate şi întregii liste a Guvernului.

7. Pe 11 februarie 2021, la aproximativ ora 10:00, a început şedinţa plenară a Parlamentului, în cadrul căreia dna Natalia Gavriliţa a prezentat programul de activitate şi întreaga listă a Guvernului¹.

_______________________

¹ https://www.youtube.com/watch?v=Add7O8ueEwk

8. În aceeaşi zi, la aproximativ ora 12:00, dl Igor Dodon, preşedintele Partidului Socialiştilor din Republica Moldova, asistat de deputaţi din partea Partidului Socialiştilor, a desfăşurat în Parlament un briefing de presă². În cadrul acestui briefing, dl Igor Dodon a anunţat Decizia Executivului Politic al Partidului Socialiştilor de a o înainta pe dna Mariana Durleşteanu în calitate de candidat la funcţia de Prim-ministru.

_______________________

² https://realitatealive.md/executivul-politic-al-psrm-sus-ine-un-briefing-de-presa-de-la-tribuna-parlamentului---120988.html

9. În aceeaşi zi, la aproximativ ora 15:50, în cadrul şedinţei plenare a Parlamentului, în perioada în care se examina programul de activitate şi întreaga listă a Guvernului propusă de dna Natalia Gavriliţa, preşedintele fracţiunii Partidului Socialiştilor, dl Corneliu Furculiţă, a dat citire unei Declaraţii privind constituirea majorităţii parlamentare în vederea susţinerii candidaturii dnei Mariana Durleşteanu pentru funcţia de Prim-ministru, Declaraţie semnată de 54 de deputaţi. De asemenea, a comunicat că va expedia respectiva Declaraţie Preşedintelui Republicii.

10. În aceeaşi zi, la aproximativ ora 16:00, în şedinţa plenară a Parlamentului pentru acordarea votului de încredere, programul de activitate şi întreaga listă a Guvernului propuse de dna Natalia Gavriliţă nu au întrunit niciun vot.

LEGISLAŢIA PERTINENTĂ

11. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 98

Învestitura

"(1) După consultarea fracţiunilor parlamentare, Preşedintele Republicii Moldova desemnează un candidat pentru funcţia de Prim-ministru.

[...]"

12. Prevederile relevante ale Decretului Preşedintelui Republicii nr.25-IX din 27 ianuarie 2021 privind desemnarea candidatului pentru funcţia de Prim-ministru sunt următoarele:

Articolul 1. - Doamna Natalia GAVRILIŢA se desemnează în calitate de candidat pentru funcţia de Prim-ministru şi se autorizează să întocmească programul de activitate şi lista Guvernului şi să le prezinte Parlamentului spre examinare.

Articolul 2. - Prezentul decret intră în vigoare la data semnării.

ÎN DREPT

A. Argumentele autorilor sesizării

13. Autorii sesizării menţionează că Decretul contestat contravine articolului 76 din Constituţie, deoarece la data solicitării votului de încredere asupra programului de activitate şi întregii liste a Guvernului acesta nu era publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, prin urmare, nu era în vigoare. Publicarea în Monitorul Oficial a Decretului contestat a avut loc post factum, situaţie care a afectat constituţionalitatea acestuia.

14. De asemenea, autorii sesizării consideră că Decretul contestat contravine articolului 98 din Constituţie, deoarece atât la desemnarea dnei Natalia Gavriliţa în calitate de candidat pentru funcţia de Prim-ministru, cât şi la prezentarea programului de activitate şi a întregii liste a Guvernului, Preşedintele Republicii şi candidatul nu au urmărit obţinerea votului de încredere, ci dizolvarea Parlamentului. În acest sens, autorii sesizării au făcut trimitere la mesajele din media ale Preşedintelui Republicii şi la discursul candidatului pentru funcţia de Prim-ministru în faţa plenului Parlamentului. Autorii sesizării apreciază că cuvintele "am venit aici pentru a face un pas necesar spre alegeri anticipate" pronunţate de candidatul pentru funcţia de Prim-ministru în procedura solicitării votului de încredere al Guvernului echivalează cu refuzul public al candidatului de a candida. În acest context, autorii sesizării fac trimitere la Hotărârea Curţii Constituţionale nr.10 din 22 martie 2021, în care Curtea a reţinut că renunţarea dnei Mariana Durleşteanu de a fi desemnată în calitate de candidat pentru funcţia de Prim-ministru, exprimat public prin intermediul unei platforme de socializare, este valabil şi are efect din momentul anunţării. Prin urmare, autorii consideră că discursul candidatului pentru funcţia de Prim-ministru în faţa plenului Parlamentului nu reprezintă o solicitare de învestitură a Guvernului.

B. Aprecierea Curţii

15. Examinând admisibilitatea sesizării, Curtea constată următoarele.

16. Conform articolelor 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, deputaţii sunt abilitaţi cu prerogativa sesizării Curţii Constituţionale.

17. De asemenea, în conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii decretelor Preşedintelui Republicii Moldova ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

18. Cu privire la obiectul sesizării, Curtea observă că prin Decretul Preşedintelui Republicii nr.25-IX din 27 ianuarie 2021 privind desemnarea candidatului pentru funcţia de Prim-ministru dna Natalia Gavriliţa a fost desemnată în calitate de candidat pentru funcţia de Prim-ministru şi a fost autorizată să întocmească programul de activitate şi lista Guvernului şi să le prezinte Parlamentului spre examinare.

19. În baza Decretului contestat, dna Natalia Gavriliţa a solicitat votul de încredere al Parlamentului asupra programului de activitate şi a întregii liste a Guvernului (a se vedea § 6 supra). Pe 11 februarie 2021, Parlamentul a examinat solicitarea candidatului la funcţia de Prim-ministru şi nu a susţinut-o (a se vedea § 7 şi 10 supra). Astfel, prin respingerea solicitării de învestitură a Guvernului, Decretul contestat s-a consumat. În jurisprudenţa sa, Curtea a statuat că actele consumate nu pot fi supuse controlului de constituţionalitate (a se vedea HCC nr.13 din 21 mai 2020, § 38; DCC nr.94 din 21 septembrie 2017, § 37).

20. Aşadar, Curtea reţine că sesizarea este lipsită de obiect şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea pentru controlul constituţionalităţii Decretului Preşedintelui Republicii nr.25-IX din 27 ianuarie 2021 privind desemnarea candidatului pentru funcţia de Prim-ministru, depusă de dnii Vasile Bolea şi Alexandr Suhodolski, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.