Decizie nr.49 din 23.02.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Prime", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "Prime", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 49  din  23.02.2022

 (în vigoare 23.02.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 88-95 art. 350 din 01.04.2022

* * *

În data de 31 ianuarie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat petiţia nr.49/CJI din aceeaşi dată din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care comunică despre faptul că la 23 ianuarie 2022 a fost informată, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, de un consumator de servicii media despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către postul de televiziune "Prime".

Astfel, Asociaţia Obştească "Centrul pentru Jurnalism Independent" susţine că la 22 ianuarie 2022, în jurul orelor 17:00-19:00 (în reluare, la 23 ianuarie, 16:00-18:00), postul de televiziune "Prime" a difuzat producţia cinematografică "Обратная связь".

Pe data de 18 februarie 2022, CJI a venit cu o rectificare privind denumirea filmului, prin care susţine că subiectul petiţiei este, de fapt, producţia cinematografică "Непосредственно Kaxa" şi nu "Обратная связь". CJI a comis eroarea în petiţia din 31 ianuarie 2022, întrucât în notificările de la telespectator au fost indicate două titluri diferite de film.

Petiţionarul mai invocă faptul că programul audiovizual a fost marcat eronat cu semnul de avertizare "AP" (deşi producătorul a indicat 18+), deoarece filmul "Hепосредственно Kaxa" conţine numeroase scene de violenţă, bătăi sângeroase şi un vocabular injurios, limbaj trivial şi obscen cu potenţialul de a afecta în mod grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor.

Reieşind din cele menţionate, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" invocă faptul că la difuzarea filmului "Непосредственно Kaxa", postul de televiziune "Prime" a comis abateri de prevederile pct.129 şi 130 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, art.15 alin.(1) şi alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 07.03.2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei şi pct.4.1 din Condiţiile de licenţa de emisie.

În acest sens, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiei, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate şi informarea petiţionarului în termenii prevăzuţi de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.122 din 04 februarie 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", să-şi expună opinia referitor la cele invocate în petiţie şi prezentarea înregistrărilor video a filmul indicat de către CJI în petiţia din 31 ianuarie 2022, rectificată la 18 februarie 2022.

"General Media Grup Corp" SRL, prin scrisoarea f/nr.din 08 februarie 2022, a comunicat Consiliului Audiovizualului că la 22 şi 23 ianuarie 2022, în intervalul orelor indicate de petiţionar, postul de televiziune "Prime" nu a difuzat filmul "Обратная связь", indicat în petiţa CJI din 31 ianuarie 2022.

În scopul verificării tuturor circumstanţelor apărute, prin scrisoarea nr.145 din 14 februarie 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat postului de televiziune "Prime" să prezinte întreg serviciul media audiovizual difuzat la 22 ianuarie, în intervalul de timp 17:00-19:00, şi 23 ianuarie 2022, orele 16:00-18:00.

"General Media Grup Corp" SRL, la 15 februarie 2022, a anunţat Consiliul Audiovizualului despre permiterea accesului la serviciul media audiovizual difuzat de postul TV "Prime" în zilele şi orele indicate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a monitorizat serviciul media audiovizual difuzat de postul TV "Prime", la 22 şi 23 ianuarie 2022.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 22 ianuarie 2022, începând cu ora 17:16:06, postul de televiziune "Prime" a difuzat două episoade din filmul serial gen comedie de producţie rusească "Непосредственно Kaxa", care a fost însoţit de semnul de avertizare AP (Acord Parental), cu subtitrare în limba română.

Este de specificat că, potrivit unor site-uri ruseşti, filmul dat indică limita de vârstă 16+, iar conform prevederilor legislaţiei audiovizuale din Republica Moldova, filmele care fac parte din această categorie sunt destinate spre vizionare în intervalul orar 23:00-06:00.

Astfel, urmare a monitorizării, s-a constatat că conţinutul producţiei cinematografice include o serie de scene de violenţă fizică, limbaj şi gesturi indecente susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică sau morală a minorilor. (Expresiile indecente utilizate de actorii filmului "Непосредственно Kaxa" se conţin în proiectul de decizie şi raportul de monitorizare.)

Este de reliefat faptul că aceeaşi producţie cinematografică a fost difuzată de postul de televiziune "Prime" şi la data de 23 ianuarie 2022, în intervalul orar 16:00-18:00.

Prin urmare, sunt relevante următoarele prevederi ale legislaţiei audiovizuale în vigoare:

- art.15 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Programele audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor pot fi difuzate în serviciile media audiovizuale liniare numai dacă vizionarea acestora este restricţionată printr-un sistem cu acces condiţionat";

- pct.107 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programele care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios";

- pct.130 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Responsabilitatea clasificării programelor şi respectarea rigorilor în funcţie de programele clasificate revine furnizorilor de servicii media liniare şi neliniare";

- pct.138 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat";

- pct.139 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor prevăzute la pct.133 se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- pct.151 lit.a) şi b) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate"; scene de sex, limbaj sau comportament trivial, vulgar sau obscen";

- art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat; în lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- art.6 lit.b) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 6:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: scene de sex, limbaj sau comportament obscen";

- art.9 lit.a) şi d) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Criteriile generale de care titularii de licenţă de emisie vor ţine cont în clasificarea producţiilor audiovizuale sunt următoarele:a) numărul şi natura scenelor violente; lit.d) contextul în care este prezentat consumul de droguri şi alcool";

- art.3 alin.(1) lit.m) din Legea nr.30 din 07 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Se consideră informaţie cu impact negativ asupra copiilor informaţia accesibilă public care conţine limbaj licenţios şi gesturi indecente".

- art.5 alin.(3) lit.a) din Legea nr.30 din 07 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Mijloacele de informare în masă nu pot difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj în mod repetat"; scene de sex, de limbaj sau de comportament obscen";

- art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 07 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mintală, spirituală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat. În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia. Responsabilitatea clasificării acestor producţii audiovizuale le revine titularilor de licenţă de emisie".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Prime" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A admite petiţia Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" nr.49/CJI din 31 ianuarie 2022, cu includerea unor rectificări la data de 18 februarie 2022 (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.6 alin.(2) lit.b) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "General Media Group Corp" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.6 alin.(2) lit.b) din Decizia CA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, potrivit cărora: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 6:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: scene de sex, limbaj sau comportament obscen".

4.1. "General Media Group Corp" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textelor sancţiunii.

5. "General Media Group Corp" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.