Постановление N 49 от 23.02.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Prime" как следствие жалобы общественной ассоциации "Centrul de Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

"Prime" как следствие жалобы общественной

ассоциации "Centrul de Jurnalism Independent"

№ 49  от  23.02.2022

 (в силу 23.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-95 ст. 350 от 01.04.2022

* * *

31 января 2022 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 49/CJI от того же числа общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой организация информирует о том, что 23 января 2022 года посредством платформы T(V)E Priveşte! поступило сообщение от потребителя медиауслуг о случае несоблюдения законодательства об аудиовизуальных средствах массовой информации телеканалом "Prime".

Так, общественная ассоциация "Centrul pentru Jurnalism Independent" утверждает, что 22 января 2022 года около 17.00-19.00 (в повторе 23 января в 16.00-18.00) телеканал "Prime" транслировал кинематографическую продукцию "Обратная связь".

18 февраля 2022 года CJI прислал исправление названия фильма, утверждая, что предметом жалобы на самом деле является кинематографическая продукция "Непосредственно Kaxa", а не "Обратная связь". CJI допустил ошибку в жалобе от 31 января 2022 года, тогда как в уведомлениях зрителя были указаны два разных названия фильма.

Заявитель также утверждает, что аудиовизуальная программа была неправильно отмечена предупредительным знаком "АР" (хотя продюсер указал 18+), поскольку фильм "Непосредственно Kaxa" содержит многочисленные сцены насилия, кровавые побои и оскорбительную лексику, банальные и нецензурные выражения, способные серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних.

Исходя из вышеизложенного, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на то, что во время трансляции фильма "Непосредственно Kaxa" телеканал "Prime" допустил нарушения положений п.129 и 130 Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.15 (1) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.5 (5) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В связи с этим в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу, назначить проверку изложенных фактических обстоятельств и проинформировать заявителя в сроки, предусмотренные законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио письмом № 122 от 4 февраля 2022 года просил ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Prime", представить мнения о данных, указанных в жалобе, и предоставить записи фильма, указанного CJI в жалобе от 31 января 2022 года, с исправлениями от 18 февраля 2022 года.

Письмом б/н от 8 февраля 2022 года ООО "General Media Group Corp" сообщило Совету по телевидению и радио, что 22 и 23 января 2022 года в указанные заявителем часы телеканал "Prime" не транслировал фильм "Обратная связь", указанный в жалобе CJI от 31 января 2022 года.

С целью рассмотрения всех появившихся обстоятельств, письмом № 145 от 14 февраля 2022 года Совет по телевидению и радио просил телеканал "Prime" представить все аудиовизуальные медиауслуги, транслированные 22 января с 17.00 до 19.00 и 23 января 2022 года с 16.00 до 18.00.

15 февраля 2022 года ООО "General Media Group Corp" объявило Совету по телевидению и радио о возможности доступа к аудиовизуальным медиауслугам, транслированным телеканалом "Prime" в дни и часы, указанные в жалобе AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг аудиовизуальных медиауслуг, транслированных телеканалом "Prime" 22 и 23 января 2022 года.

Результаты мониторинга показали, что 22 января 2022 года, начиная с 17.16.06, телеканал "Prime" транслировал две серии русскоязычного комедийного сериала "Непосредственно Kaxa", которые сопровождались предупреждающим знаком AP (Родительское согласие), с румынскими субтитрами.

Следует отметить, что, по данным некоторых российских сайтов, в данном фильме указано возрастное ограничение 16+, а в соответствии с положениями аудиовизуального законодательства Республики Молдова фильмы, относящиеся к этой категории, предназначены для просмотра в периоде от 23.00 до 6.00.

Так, по результатам мониторинга было установлено, что содержание кинематографической продукции включает в себя ряд сцен физического насилия, ненормативной лексики и непристойных жестов, которые могут повлиять на физическое или нравственное развитие несовершеннолетних. (Нецензурные выражения, использованные актерами фильма "Непосредственно Kaxa", содержатся в проекте постановления и отчете о мониторинге).

Следует отметить, что эта же кинопродукция транслировалась телеканалом "Prime" и 23 января 2022 года во временном интервале 16.00-18.00.

Таким образом являются актуальными следующие положения действующего аудиовизуального законодательства:

- ст.15 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Трансляция аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, запрещается в рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг только в случае, если их просмотр ограничивается посредством системы обусловленного допуска";

- п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 октября 2019 года: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается трансляция программ, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности программы, содержащие порнографию, чрезмерное насилие или непристойные выражения";

- п.130 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 октября 2019 года: "Ответственность за классификацию программ и соблюдение требований в зависимости от классификации лежит на поставщиках линейных и нелинейных медиауслуг";

- п.138 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 октября 2019 года: "Аудиовизуальные программы, которые могут повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, могут транслироваться только в случае ограничения просмотра системой условного доступа";

- п.139 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 октября 2019 года: "При отсутствии системы условного доступа трансляция программ, предусмотренных в п.133, возможна только в разрешенный временной интервал, в соответствии с классификацией программы по ее содержанию";

- п.151 a) и b) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 октября 2019 года: "Программы, демонстрирующие физическое, психическое насилие или нецензурную лексику неоднократно или с высокой степенью интенсивности или жестокости, не могут транслироваться с 6.00 до 23.00; сцены секса, вульгарного или непристойного языка, или поведения";

- ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Аудиовизуальные программы, способные повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, могут передаваться только с применением системы ограниченного доступа; в отсутствие системы ограниченного доступа, передача соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания";

ст.6 b) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 06.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение";

- ст.9 a) и d) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": " Основные критерии, на которых базируется классификация аудиовизуальной продукции владельцами лицензии на вещание, следующие:a) количество и сущность сцен насилия; d) контекст, в котором представлено употребление наркотиков и алкоголя";

- ст.3 (1) m) Закон о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года: "Информацией, оказывающей негативное влияние на детей, считается общедоступная информация, в которой используются бранные слова и непристойные жесты".

- ст.5 (3) a) Закон о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года: "Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие";

- ст.5 (5) Закон о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года: "Аудиовизуальные программы, способные негативно влиять на физическое, умственное, духовное или нравственное развитие детей, могут распространяться только в случае ограничения просмотра посредством системы обусловленного доступа. В отсутствие системы обусловленного доступа распространение соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания. Обязательство классификации данной аудиовизуальной продукции возлагается на обладателей лицензии на вещание".

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Prime" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Удовлетворить жалобу общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" № 49/CJI от 31 января 2022 года, с изменениями от 18 февраля 2022 года (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Prime", за нарушение положений ст.6 (2) b) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей", в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "General Media Group Corp" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Prime", за нарушение положений ст.6 (2) b) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей", в соответствии с которыми: "Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 06.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение".

4.1. ООО "General Media Group Corp" в течение 5 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ООО "General Media Group Corp" в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal. 1006601000037

Beneficiar. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii. mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN. MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.