Decizie nr.58 din 08.06.2023 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii unor prevederi din articolul 21 alin.(8) din Legea nr.65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie (sesizarea nr.159g/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii unor prevederi

din articolul 21 alin. (8) din Legea nr. 65 din 30 martie 2023

privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor

la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie

(sesizarea nr.159g/2023)

nr. 58  din  08.06.2023

 (în vigoare 08.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 277-281 art. 91 din 01.08.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dlui Nicolae Roşca, Preşedinte,

Având în vedere sesizarea nr.159g, înregistrată la 6 iunie 2023,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 21 alin.(8) din Legea nr.65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie, ridicată de dnii avocaţi Nicolae Posturusu, Petru Balan şi Ion Vizdoga, în interesele dlui Igor Dodon, parte în dosarul nr.1r-arest-3/2023, pendinte la Curtea Supremă de Justiţie.

2. Autorii excepţiei i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea textului "Consiliul Superior al Magistraturii poate transfera, cu titlu temporar, prin derogare de la prevederile Legii nr.544/1995 cu privire la statutul judecătorului, din instanţele de nivel inferior judecători care corespund criteriilor legale de ocupare a funcţiei de judecător al Curţii Supreme de Justiţie" din articolul 21 alin.(8) din Legea nr.65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie.

3. Autorii consideră că judecarea cauzelor de către judecători din judecătorii şi din curţile de apel, transferaţi temporar la Curtea Supremă de Justiţie, afectează modalitatea de constituire a acestei instanţe din perspectiva articolelor 20 şi 115 din Constituţie. Suspendarea prevederilor în discuţie ar putea preveni problema transferării judecătorilor la Curtea Supremă de Justiţie pe baza unei proceduri care poate fi declarată neconstituţională.

4. Preşedintele Curţii menţionează că Curtea Constituţională poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7). Curtea Constituţională va examina cererea de suspendare a actului normativ contestat cel târziu în a doua zi lucrătoare după înregistrarea sesizării (articolele 25¹ alin.(3) din Legea citată şi 7¹ alin.(3) din Codul menţionat). Totodată, potrivit articolelor 25¹ alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale, în cazul imposibilităţii convocării plenului Curţii, decizia de suspendare se emite printr-o dispoziţie a Preşedintelui Curţii Constituţionale, cu confirmarea ulterioară obligatorie de către plenul Curţii Constituţionale. În acest sens, Preşedintele Curţii Constituţionale precizează că poate examina cererea de suspendare a acţiunii prevederilor contestate, dată fiind imposibilitatea convocării plenului Curţii Constituţionale şi supunerii problemei ridicate analizei acesteia.

5. Preşedintele reiterează că măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) stabilirea faptului dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea, mutatis mutandis, DCC nr.49 din 28 aprilie 2023, § 6).

6. Curtea a reţinut că în cazul invocării riscului afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorul cererii de suspendare trebuie să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.49 din 28 aprilie 2023, § 7).

7. Analizând argumentele prezentate în cererea de suspendare, Preşedintele Curţii nu poate constata riscul afectării vreunui domeniu stabilit de Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de Codul jurisdicţiei constituţionale în cazul aplicării normei contestate. Mai mult, Preşedintele Curţii nu poate reţine argumentul potrivit căruia suspendarea prevederilor în discuţie ar putea preveni problema transferării judecătorilor la Curtea Supremă de Justiţie pe baza unei proceduri care poate fi declarată neconstituţională. De altfel, Preşedintele observă că transferarea temporară a unor judecători la Curtea Supremă de Justiţie constituie o facta praeterita. La data la care prezenta cerere de suspendare a fost înregistrată la Curte, Consiliul Superior al Magistraturii dispusese deja transferarea temporară a şapte judecători la Curtea Supremă de Justiţie (a se vedea Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.142/8 din 2 mai 2023). Prin urmare, nu poţi preveni ceea ce a avut loc deja.

Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a), 140 alin.(2) din Constituţie, 4, 25¹, 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Preşedintele

DISPUNE:

1. Se respinge solicitarea domnilor avocaţi Nicolae Posturusu, Petru Balan şi Ion Vizdoga referitoare la suspendarea acţiunii textului "Consiliul Superior al Magistraturii poate transfera, cu titlu temporar, prin derogare de la prevederile Legii nr.544/1995 cu privire la statutul judecătorului, din instanţele de nivel inferior judecători care corespund criteriilor legale de ocupare a funcţiei de judecător al Curţii Supreme de Justiţie" din articolul 21 alin.(8) din Legea nr.65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.