Определение N 58 от 08.06.2023 по запросу о приостановлении действия некоторых положений ст.21 ч.(8) Закона № 65 от 30 марта 2023 года о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты (обращение № 159g/2023 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия некоторых положений ст.21

ч.(8) Закона № 65 от 30 марта 2023 года о внешней оценке судей и

кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты

(обращение № 159g/2023 г.)

№ 58  от  08.06.2023

 (в силу 08.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 277-281 ст. 91 от 01.08.2023

* * *

Конституционный суд в лице:

председателя Николае РОШКА,

принимая во внимание запрос № 159g,

зарегистрированный 6 июня 2023 года,

анализируя prima facie данный запрос,

учитывая акты и материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности ст.21 ч.(8) Закона № 65 от 30 марта 2023 года о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты, которое представили адвокаты Николае Постурусу, Петру Балан и Ион Виздога в интересах Игоря Додон, стороны по делу № 1r-арест-3/2023, рассматриваемому Высшей судебной палатой.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд приостановить действие положений "Высший совет магистратуры может в порядке отступления от положений Закона о статусе судьи № 544/1995 осуществить временный перевод из нижестоящих судебных инстанций судей, которые соответствуют установленным законом критериям для замещения должности судьи Высшей судебной палаты" в ст.21 ч.(8) Закона № 65 от 30 марта 2023 года о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты.

3. Они считают, что рассмотрение дел судьями судебных инстанций и апелляционных палат, временно переведенных в Высшую судебную палату, нарушает порядок формирования этой судебной инстанции с точки зрения ст.20 и ст.115 Конституции. На их взгляд, приостановление действия указанных положений предотвратит перевод судей в Высшую судебную палату на основе процедуры, которая может быть признана неконституционной.

4. Председатель Конституционного суда отмечает, что Конституционный суд может приостановить по обращению действие актов, перечисленных в ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, которые затрагивают или относятся к областям, установленным в ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) Кодекса конституционной юрисдикции (ОКС № 161 от 29 декабря 2020 года, § 7). Конституционный суд рассматривает запрос о приостановлении действия оспариваемого нормативного акта не позднее, чем на второй день после регистрации обращения (ст.25¹ ч.(3) указанного закона и ст.7¹ ч.(3) указанного кодекса). Вместе с тем, согласно ст.25¹ ч.(4) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(4) Кодекса конституционной юрисдикции, в случае невозможности созвать пленум Конституционного суда определение о приостановлении издается распоряжением Председателя Конституционного суда с обязательным последующим его утверждением пленумом Конституционного суда. В этой связи Председатель Конституционного суда отмечает, что ввиду невозможности созвать пленум Конституционного суда и изучить представленный вопрос он вправе рассмотреть запрос о приостановлении действия оспоренных положений.

5. Председатель напоминает, что мера по приостановлению действия некоторых нормативных актов подразумевает (i) установление факта, что оспариваемые положения затрагивают или относятся к областям, указанным в ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) Кодекса конституционной юрисдикции, и смысл ее заключается (ii) в недопущении неминуемого ущерба и негативных последствий (см., mutatis mutandis, ОКС № 49 от 28 апреля 2023 г., § 6).

6. Ранее Конституционный суд указал, что в случае ссылки на нарушение одной из областей, предусмотренных положениями ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, автор запроса о приостановлении должен доказать интенсивность риска возможного неминуемого ущерба и непоправимых негативных последствий (см. ОКС № 49 от 28 апреля 2023 г., § 7).

7. Проанализировав аргументы, изложенные в запросе о приостановлении действия нормативного акта, Председатель Конституционного суда не выявил в случае применения оспоренной нормы угрозы нарушения какой-либо из областей, установленных Законом о Конституционном суде и Кодексом конституционной юрисдикции. Кроме того, Председатель Конституционного суда не может согласиться с аргументом о том, что приостановление действия оспоренных положений предотвратит перевод судей в Высшую судебную палату на основе процедуры, которая может быть признана неконституционной. В этой связи Председатель Конституционного суда отмечает, что временный перевод отдельных судей в Высшую судебную палату является facta praeterita. На день регистрации запроса в Конституционном суде Высший совет магистратуры уже распорядился о временном переводе семерых судей в Высшую судебную палату (см. Решение Высшего совета магистратуры № 142/8 от 2 мая 2023 года). Следовательно, невозможно предотвратить то, что уже случилось.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и ст.140 ч.(2) Конституции, ст.4, ст.25¹, ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Председатель Конституционного суда

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос адвокатов Николая Постурусу, Петру Балан и Иона Виздога о приостановлении действия положений "Высший совет магистратуры может в порядке отступления от положений Закона о статусе судьи № 544/1995 осуществить временный перевод из нижестоящих судебных инстанций судей, которые соответствуют установленным законом критериям для замещения должности судьи Высшей судебной палаты" в ст.21 ч.(8) Закона № 65 от 30 марта 2023 года о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".