Decizie nr.60 din 23.04.2021 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale şi a Hotărârii Parlamentului din 23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale (sesizarea nr.92a/2021)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului

privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului

nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al

Curţii Constituţionale şi a Hotărârii Parlamentului din

23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător

al Curţii Constituţionale

(sesizarea nr.92a/2021)

nr. 60  din  23.04.2021

 (în vigoare 23.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.108-110 art. 72 din 30.04.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Liuba ŞOVA, Preşedinte ad-interim,

Având în vedere sesizarea nr.92a, înregistrată pe 23 aprilie 2021,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 23 aprilie 2021, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995, de domnul Sergiu Litvinenco, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorul sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Hotărârii Parlamentului privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale şi a Hotărârii Parlamentului din 23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale.

3. Astfel, în conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii Hotărârilor Parlamentului, în prezenta cauză a Hotărârii Parlamentului privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale şi a Hotărârii Parlamentului din 23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

4. Totodată, autorul sesizării i-a solicitat Curţii să suspende acţiunea Hotărârilor contestate în baza articolelor 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale. În susţinerea cererii privind suspendarea acţiunii actelor contestate autorul a invocat riscul lezării echilibrului puterilor în stat, blocarea activităţii Curţii Constituţionale, periclitarea independenţei acesteia şi împiedicarea exercitării de către Curtea Constituţională a rolului său de gardian al Constituţiei. Totodată, autorul sesizării a invocat necesitatea asigurării bunei funcţionări a Curţii Constituţionale în lipsa oricăror ingerinţe, până la examinarea în fond a sesizării.

5. Examinând cererea de suspendare, Preşedintele ad-interim reiterează că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 10, şi DCC nr.1 din 4 ianuarie 2021, § 9).

6. Preşedintele ad-interim reiterează că Curtea Constituţională poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7). Totodată, potrivit articolelor 25¹ alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale, în caz de imposibilitate a convocării plenului Curţii, decizia de suspendare se emite printr-o dispoziţie a Preşedintelui Curţii Constituţionale, cu confirmarea ulterioară obligatorie de către plenul Curţii Constituţionale.

7. În acest sens, Preşedintele ad-interim precizează că este în drept să examineze cererea de suspendare a acţiunii actelor contestate, dată fiind imposibilitatea convocării plenului Curţii Constituţionale şi supunerii problemei ridicate analizei sale. Preşedintele ad-interim menţionează că complexitatea problemei ridicate în sesizarea privind controlul de constituţionalitate şi riscul producerii unor consecinţe negative iminente pentru ordinea constituţională justifică examinarea imediată a prezentei cereri de suspendare. În acest sens, Preşedintele ad-interim a avut în vedere faptul că orice amânare nejustificată poate provoca consecinţe grave şi iremediabile pentru ordinea constituţională şi poate afecta echilibrul puterilor în stat, principiul democraţiei, al loialităţii faţă de Constituţie şi independenţa Curţii Constituţionale. Mai mult, Preşedintele ad-interim a avut în vedere şi faptul că riscul producerii unor ingerinţe negative în aceste principii constituţionale justifică examinarea imediată a prezentei cereri de suspendare.

8. Astfel, analizând cererea de suspendare a acţiunii actelor contestate, Preşedintele ad-interim constată că Hotărârile atacate vizează buna funcţionare a Curţii Constituţionale şi inamovibilitatea mandatului de judecător constituţional. Aceste aspecte sunt de o importanţă deosebită în sistemul Constituţiei, bucurându-se de o protecţie specială. În acest sens, în jurisprudenţa sa Curtea Constituţională a precizat că orice normă legală ori modificare legislativă care ar avea ca efect blocarea sub orice formă a funcţionalităţii Curţii se consideră neconstituţională ab initio (HCC nr.6 din 16 mai 2013, § 59).

9. Din aceste motive, analizând cererea de suspendare a acţiunii actelor contestate, realitatea riscurilor şi pertinenţa motivelor invocate în fundamentarea acesteia, Preşedintele ad-interim conchide în privinţa admiterii ei şi suspendării acţiunii actelor atacate.

10. În final, Preşedintele ad-interim reiterează concluziile sale privind importanţa vitală pentru Constituţie a domeniilor afectate de Hotărârea Parlamentului privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale şi de Hotărârea Parlamentului din 23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale¹. Totodată, Preşedintele ad-interim constată că aceste domenii se circumscriu în sfera de aplicare a articolelor 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, în particular, în câmpul de aplicare a prevederilor articolelor 1, 2, 5, 6, 7, 134 şi 137 din Constituţie.

________________________

https://www.youtube.com/watch?v=w_PR4V6hMqw

11. Aşadar, Preşedintele ad-interim reiterează că în cazul în care acţiunea actelor atacate nu va fi suspendată, prevederile acestora ar putea fi puse în aplicare şi ar putea produce efecte iremediabile şi imposibil de prognozat. Aceste imperative de importanţă vitală pentru Constituţie abilitează Preşedintele ad-interim cu competenţa examinării şi admiterii provizorii a prezentei cereri de suspendare a actelor contestate.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin.(2) din Constituţie, 4, 25¹, 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Preşedintele ad-interim

DISPUNE:

1. Se admite cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale şi a Hotărârii Parlamentului din 23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale depusă de domnul Sergiu Litvinenco, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Se suspendă acţiunea Hotărârii Parlamentului privind anularea prin retragere parţială a Hotărârii Parlamentului nr.121 din 16 august 2019 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale şi a Hotărârii Parlamentului din 23 aprilie 2021 privind numirea unui judecător al Curţii Constituţionale.

3. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.