Extras din Hotărârea nr.128/8 din 24.03.2026 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea activităţilor de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele specializate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

E X T R A S

din Hotărârea nr.128/8 din 24 martie 2026 cu privire la aprobarea

Regulamentului  privind  organizarea  activităţilor  de  denunţare

şi tratare a influenţelor necorespunzătoare în Consiliul Superior

al Magistraturii şi organele specializate din cadrul

Consiliului Superior al Magistraturii

nr. 128/8  din  24.03.2026

 (în vigoare 17.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.173-175 art. 312 din 17.04.2026

* * *

Examinând chestiunea cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea activităţilor de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele specializate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii,

În conformitate cu prevederile art.4, 8¹, 24 şi 25 din Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, art.191 alin.(5) şi 209 alin.(1) din Codul administrativ, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea activităţilor de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele specializate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, conform anexei, parte integrantă a prezentei Hotărâri.

2. Se abrogă Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare, aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.964/31 din 2 decembrie 2014.

3. Hotărârea poate fi contestată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 30 de zile.

4. Hotărârea se publică pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii (www.csm.md), iar extrasul din Hotărâre şi Regulamentul - în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Plenului CSM

nr.128/8 din 24 martie 2026

REGULAMENT

privind organizarea activităţilor de denunţare şi tratare a influenţelor

necorespunzătoare în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele

specializate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte procedura de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare exercitate asupra agenţilor publici din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii (în continuare - CSM) şi organele specializate din cadrul CSM, precum şi modul de gestionare, păstrare, arhivare şi lichidare a Registrului de evidenţă a cazurilor de influenţă necorepunzătoare.

2. Prezentul Regulament se aplică agenţilor publici din cadrul CSM în procesul de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare exercitate de terţe persoane.

3. Principiile ce stau la baza procedurii de denunţare a cazurilor de influenţă necorespunzătoare sunt:

1) legalitatea;

2) respectarea drepturilor şi a libertăţilor fundamentale ale omului, a demnităţii umane şi profesionale;

3) stabilirea echilibrului just dintre drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor afectaţi de manifestările de corupţie ale agenţilor publici, pe de o parte, şi drepturile şi libertăţile fundamentale ale agenţilor publici, pe de altă parte;

4) tratamentul imparţial, echitabil şi nediscriminatoriu al agenţilor publici supuşi influenţelor necorespunzătoare;

5) prezumţia de bună-credinţă a subiecţilor evaluării integrităţii instituţionale;

6) prezumţia integrităţii instituţionale a entităţilor publice;

7) confidenţialitatea.

4. În sensul prezentului Regulament, noţiunile utilizate au următoarele semnificaţii:

agent public – membru al CSM, membru al organelor specializate ale CSM (colegiilor, Inspecţiei judiciare), preşedinte, vicepreşedinte al instanţei judecătoreşti, judecător, funcţionar public din cadrul CSM;

denunţ – înştiinţare întocmită în scris de agentul public asupra căruia se exercită influenta necorespunzătoare, conţinând informaţiile prevăzute în pct.10 din prezentul Regulament;

influenţă necorespunzătoare - imixtiune în activitatea profesională a agentului public din partea terţelor persoane, manifestată prin presiuni, ameninţări sau rugăminţi, în vederea determinării acestuia să îşi desfăşoare activitatea profesională într-un mod anumit, când imixtiunea este ilegală şi nu este însoţită de promisiunea, oferirea sau darea, personal sau prin mijlocitor, de bunuri, servicii, privilegii sau avantaje sub orice formă, ce nu i se cuvin (nu întruneşte elementele unei infracţiuni);

persoana responsabilă de cazurile de influenţă necorespunzătoare - persoana desemnată de preşedintele CSM în vederea înregistrării cazurilor de influenţă necorespunzătoare denunţate şi asigurării confidenţialităţii acestora, în condiţiile prezentului Regulament (în continuare – persoana desemnată);

instituţie care realizează testarea integrităţii profesionale – instituţia care efectuează testarea integrităţii profesionale în privinţa agenţilor publici din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, în conformitate cu prevederile art.10 alin.(1) din Legea nr.325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integrităţii profesionale.

II. PROCEDURA DE DENUNŢARE ŞI TRATARE

A INFLUENŢELOR NECORESPUNZĂTOARE

5. Agentul public din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii supus influenţei necorespunzătoare este obligat:

1) să respingă expres influenţa necorespunzătoare;

2) să desfăşoare în mod legal activitatea pentru care a intervenit influenţa necorespunzătoare;

3) să depună un denunţ scris despre exercitarea influenţei necorespunzătoare, în termen de 3 zile lucrătoare, în modul prevăzut de pct.9-10 din prezentul Regulament, în cazul imposibilităţii de a respinge expres influenţa necorespunzătoare şi al afectării activităţii sale profesionale drept urmare a acesteia;

4) să depună un denunţ despre exercitarea influenţei necorespunzătoare la Centrul Naţional Anticorupţie (în continuare - CNA), dacă sursa influenţei necorespunzătoare este preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii sau dacă, după ce a depus un denunţ în modul prevăzut de pct.5.3., preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii nu-şi onorează obligaţiile prevăzute de pct.7.3., 7.4. din prezentul Regulament.

6. Agentul public din Consiliului Superior al Magistraturii supus influenţelor necorespunzătoare poate să se asigure cu martori, inclusiv dintre colegii de serviciu sau, după caz, cu alte dovezi.

7. Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii este obligat:

1) să desemneze prin ordin persoana responsabilă de cazurile de influenţă necorespunzătoare (în continuare – persoana desemnată);

2) să asigure evidenţa denunţurilor, în Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare, de către persoana desemnată;

3) să asigure posibilitatea denunţării în condiţii de confidenţialitate a cazurilor de influenţă necorespunzătoare;

4) să asigure condiţiile necesare pentru desfăşurarea legală a activităţii de către agentul public şi să verifice modul de executare a atribuţiilor pentru care a survenit influenţa necorespunzătoare;

5) să întreprindă măsuri de prevenire a cazurilor de influenţă necorespunzătoare prin implicarea nemijlocită în soluţionarea acestora (de exemplu, atenţionarea prin intermediul expedierii sesizărilor oficiale, descurajarea persoanei care generează influenţă necorespunzătoare, identificarea altor măsuri legale);

6) să atragă la răspundere disciplinară funcţionarii publici care îşi desfăşoară activitatea profesională fără a respinge influenţele necorespunzătoare la care sunt supuşi sau fără a denunţa influenţele necorespunzătoare pe care nu le pot respinge de sine stătător;

7) să asigure accesul instituţiei care realizează testarea integrităţii profesionale în privinţa agenţilor publici din Consiliului Superior al Magistraturii la Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare şi/sau la copiile scanate de pe registrul dat, inclusiv prin transmiterea în format electronic;

8) să transmită denunţul persoanei desemnate pentru înregistrare conform regulamentului şi remitere spre examinare, dacă depistează din corespondenţă influenţă necorespunzătoare.

8. Dacă persoana desemnată refuză să înregistreze denunţul, agentul public se adresează direct Preşedintelui CSM sau, după caz, CNA, care va asigura înregistrarea denunţului în registrul special şi va sesiza conducătorul entităţii publice pentru întreprinderea măsurilor de tragere la răspundere disciplinară a persoanei care a refuzat înregistrarea denunţului, potrivit pct.22 din prezentul Regulament. În cazul în care Preşedintele CSM nu întreprinde măsurile prevăzute în pct.7.2. din prezentul Regulament, agentul public se adresează CNA.

9. Comunicarea influenţei necorespunzătoare se face neîntârziat, cel târziu în decurs de trei zile lucrătoare, prin depunerea unui denunţ la persoana desemnată din cadrul CSM. Denunţul se depune în scris prin expedierea la poşta electronică indicată pe pagina web oficială a CSM ori prin completarea formularului online de comunicare a influenţelor necorespunzătoare de pe pagina web oficială a CSM. Termenul de trei zile începe să curgă din ziua exercitării influenţei necorespunzătoare.

În cazul aflării agentului public în imposibilitate obiectivă de a depune denunţul în termenul prevăzut, acesta urmează a fi depus în ziua imediat următoare după încetarea motivelor obiective, cu anexarea dovezilor confirmative. Nu se consideră motiv de imposibilitate obiectivă de a depune denunţul în termenul prevăzut, dacă angajatul public se află în exerciţiul funcţiei la locul de muncă în perioada de curgere a acestui termen.

10. În denunţ, agentul public din Consiliul Superior al Magistraturii supus influenţei necorespunzătoare menţionează în mod obligatoriu:

1) numele şi prenumele său, funcţia şi subdiviziunea în care activează;

2) datele de identificare ale persoanei care a încercat să îl influenţeze (dacă sunt cunoscute);

3) descrierea influenţei necorespunzătoare, data şi ora la care aceasta a avut loc;

4) datele de identificare ale persoanelor care posedă informaţii cu privire la împrejurările în care a avut loc influenţa necorespunzătoare (dacă astfel de persoane există şi dacă datele menţionate sunt cunoscute).

11. Despre influenţa necorespunzătoare exercitată asupra Preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii sau exercitată de către acesta asupra agentului public din cadrul CSM/instanţei judecătoreşti, agentul public comunică CNA prin una dintre următoarele modalităţi:

1) denunţul scris, expediat pe adresa CNA, inclusiv prin poşta electronică indicată pe pagina web oficială a CNA;

2) completarea formularului online de comunicare a influenţelor necorespunzătoare de pe pagina web oficială a CNA, direct de agentul public sau prin intermediul operatorului liniei naţionale anticorupţie din cadrul CNA, cu condiţia comunicării de către agentul public a tuturor informaţiilor necesare pentru completarea formularului;

3) dacă denunţul care vizează Preşedintele CSM a fost depus la CSM, persoana desemnată după ce îl transmite la CNA, este obligată să-l transmită şi membrilor CSM pentru examinare în şedinţă închisă.

12. În cazul în care denunţul agentului public vizează membrul Consiliului Superior al Magistraturii, membru al organelor specializate ale CSM (colegiilor, Inspecţiei judiciare), preşedintele, vicepreşedintele instanţei judecătoreşti sau judecătorul, persoana desemnata, cel târziu în următoarea zi lucrătoare celei în care a fost înregistrat, transmite denunţul preşedintelui CSM. Preşedintele CSM, la prima şedinţă după depunerea denunţului, îl pune în discuţie în şedinţă închisă a Plenului CSM.

Plenul CSM decide, după caz, transmiterea denunţului organului de urmărire penală, organelor procuraturii, Inspecţiei Judiciare din cadrul CSM pentru verificarea informaţiei expuse în denunţ sau respingerea denunţului dacă nu sunt întrunite condiţiile din pct.10 din prezentul Regulament, sau dacă este neîntemeiat.

13. În cazul în care denunţul agentului public din cadrul CSM vizează un funcţionar public din cadrul CSM, persoana desemnată, cel târziu în următoarea zi lucrătoare celei în care a fost înregistrat, comunică denunţul preşedintelui CSM care este responsabil de iniţierea verificărilor conform Legii nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

14. Dacă denunţul agentului public din CSM care vizează un funcţionar public din cadrul CSM conţine informaţii care denotă existenţa elementelor constitutive ale unei infracţiuni, preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii îl transmite neîntârziat, nu mai târziu de trei zile lucrătoare, organului de urmărire penală, conform competenţelor stabilite de Codul de procedură penală.

15. Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii, persoana desemnată de recepţionarea denunţului, asigură respectarea confidenţialităţii informaţiilor transmise de către agenţii publici care au depus denunţuri în conformitate cu prevederile pct.17 din prezentul Regulament, cu excepţia cazurilor în care angajaţii respectivi optează pentru dezvăluirea celor invocate în denunţ (în surse mass-media, către altor instituţii, persoane, inclusiv celor vizate în denunţ).

III. GESTIONAREA REGISTRULUI DE EVIDENŢĂ

A CAZURILOR DE INFLUENŢĂ NECORESPUNZĂTOARE

16. Denunţul privind influenţa necorespunzătoare este recepţionat şi înregistrat de persoana desemnată în Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare, ţinut pe suport de hârtie şi în format electronic, potrivit anexei nr.1 la prezentul Regulament, în conformitate cu prevederile Legii nr.133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, Legii nr.148 din 09.06.2023 privind accesul la informaţiile de interes public şi Legii nr.71 din 22.03.2007 cu privire la registre, pe care se aplică menţiunea "Informaţii cu accesibilitate limitată".

17. După înregistrarea denunţului despre influenţa necorespunzătoare, persoana desemnată aplică pe acesta menţiunea "Informaţii cu accesibilitate limitată" şi îl transmite preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii în condiţiile pct.12 din Regulament. Agentul public care a depus denunţul primeşte de la persoana desemnată cotorul, ce confirmă dovada depunerii denunţului.

18. La Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare au acces persoana desemnată, Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii şi persoanele din cadrul CNA, împuternicite în acest sens. Accesul altor persoane la registru este strict interzis.

19. Persoana desemnată este obligată să ţină evidenţa tuturor cazurilor de realizare a dreptului de acces la informaţiile din Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare, inclusiv a justificărilor ce întemeiază realizarea acestui drept, prin intermediul borderoului de evidenţă a accesului la Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare, conform anexei nr.2 la prezentul Regulament, ataşat la Registru.

20. Înscrierile făcute în Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare şi conţinutul denunţurilor constituie informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, atribuite la informaţii confidenţiale despre persoane, în sensul Legii nr.148 din 09.06.2023 privind accesul la informaţiile de interes public. Persoanelor interesate în obţinerea informaţiilor reglementate de prezentul Regulament, în condiţiile Legii sus-menţionate, li se comunică exclusiv date de ordin statistic.

IV. RĂSPUNDEREA JURIDICA

21. Nedenunţarea de către agentul public din cadrul CSM despre tentativa de a fi influenţat necorespunzător, în conformitate cu pct.9-11 din prezentul Regulament, constituie încălcarea obligaţiilor stabilite în art.7 alin.(2) lit.c) din Legea nr.325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale.

22. Refuzul recepţionării/înregistrării în Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare al denunţului de către persoana desemnată atrage răspunderea disciplinară conform procedurilor stabilite categoriei de personal din care face parte.

23. Nerespectarea obligaţiei de asigurare a confidenţialităţii informaţiilor recepţionate, potrivit pct.16 din prezentul Regulament, constituie încălcarea disciplinei de serviciu şi atrage aplicarea sancţiunii disciplinare corespunzătoare.

24. Operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal care vizează agenţii publici din CSM şi persoanele terţe, efectuate cu încălcarea prevederilor legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală, după caz.

V. MODUL DE PĂSTRARE, ARHIVARE SI LICHIDARE A REGISTRULUI

DE EVIDENŢĂ A CAZURILOR DE INFLUENŢĂ NECORESPUNZĂTOARE

25. Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare se păstrează atât pe suport de hârtie, cât şi în format electronic.

26. Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare ţinute pe suport de hârtie se arhivează la sfârşitul anului de gestiune de către persoana desemnată şi se păstrează pentru un termen de încă 1 an, după care se lichidează conform normelor de secretariat.

27. Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare ţinute în format electronic se criptează anual de persoana desemnată şi se păstrează pentru un termen de încă 3 ani, după care se lichidează conform normelor de secretariat.

VI. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

28. Se abrogă Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare în Consiliul Superior al Magistraturii şi instanţele judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.964/31 din 2 decembrie 2014.

29. Prezentul Regulament se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

30. Prezentul Regulament intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind organizarea activităţilor

de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare

în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele specializate

din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii

Registrul

de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare

Anexa nr.2

la Regulamentul privind organizarea activităţilor

de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare

în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele specializate

din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii

BORDEROUL

de evidenţă a accesului la Registrul de evidenţă

a cazurilor de influenţă necorespunzătoare

Anexa nr.3

la Regulamentul privind organizarea activităţilor

de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare

în Consiliul Superior al Magistraturii şi organele specializate

din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii