Выписка из Решения ВСМ N 128/8 от 24.03.2026 об утверждении Положения об организации деятельности по уведомлению о случаях ненадлежащего влияния и их рассмотрению в Высшем совете магистратуры и специализированных органах Высшего совета магистратуры

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

В Ы П И С К А

из Решения № 128/8 от 24 марта 2026 года об утверждении Положения об

организации деятельности по уведомлению о случаях ненадлежащего

влияния и их рассмотрению в Высшем совете магистратуры и

специализированных органах Высшего совета магистратуры

№ 128/8  от  24.03.2026

 (в силу 17.04.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 173-175 ст. 312 от 17.04.2026

* * *

Рассмотрев вопрос об утверждении Положения об организации деятельности по уведомлению о случаях ненадлежащего влияния и их рассмотрению в Высшем совете магистратуры и специализированных органах Высшего совета магистратуры,

в соответствии с требованиями статей 4, 8¹, 24 и 25 Закона о Высшем совете магистратуры, части (5) статьи 191 и части (1) статьи 209 Административного кодекса Пленум Высшего совета магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение об организации деятельности по уведомлению о случаях ненадлежащего влияния и их рассмотрению в Высшем совете магистратуры и специализированных органах Высшего совета магистратуры согласно приложению – неотъемлемой частью настоящего Решения.

2. Признать утратившим силу Положение об учете случаев ненадлежащего влияния в Высшем совете магистратуры и судебных инстанциях, утвержденное Решением Высшего совета магистратуры № 964/31 от 2 декабря 2014 года.

3. Решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату в течение 30 дней.

4. Решение опубликовать на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из Решения и Положение – в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Решением Пленума ВСМ

№ 128/8 от 24 марта 2026 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации деятельности по уведомлению о случаях ненадлежащего

влияния и их рассмотрению в Высшем совете магистратуры и

специализированных органах Высшего совета магистратуры

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает процедуру уведомления и рассмотрения случаев ненадлежащего влияния, оказываемого на публичных агентов Высшего совета магистратуры (далее – ВСМ) и специализированных органов ВСМ, а также порядок ведения, хранения, архивирования и уничтожения Реестра учета случаев ненадлежащего влияния.

2. Настоящее Положение применяется к публичным агентам Высшего совета магистратуры в процессе уведомления и рассмотрения случаев ненадлежащего влияния, оказываемого третьими лицами.

3. Принципами, лежащими в основе процедуры уведомления о случаях ненадлежащего влияния, являются:

1) законность;

2) соблюдение прав и основных свобод человека, человеческого и профессионального достоинства;

3) установление справедливого баланса между правами и основными свободами граждан, затронутых проявлениями коррупции со стороны публичных агентов, с одной стороны, и основными правами и свободами публичных агентов – с другой стороны;

4) беспристрастное, справедливое и недискриминационное обращение с публичными агентами, подвергшимися ненадлежащему влиянию;

5) презумпция добросовестности субъектов оценки институциональной неподкупности;

6) презумпция институциональной неподкупности публичных агентов;

7) конфиденциальность.

4. Для целей настоящего Положения используемые понятия означают следующее:

публичный агент – член ВСМ, член специализированных органов ВСМ (коллегий, Судебной инспекции), председатель, заместитель председателя судебной инстанции, судья, государственный служащий ВСМ;

уведомление – письменное сообщение публичного агента, на которого оказывается ненадлежащее влияние, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения;

ненадлежащее влияние – вмешательство в профессиональную деятельность публичного агента со стороны третьих лиц, выражающееся в оказании давления, угроз либо просьб с целью побудить его осуществлять профессиональную деятельность определенным образом, когда такое вмешательство является противоправным и не сопровождается обещанием, предложением или предоставлением лично либо через посредника имущества, услуг, привилегий или не причитающихся ему преимуществ в любой форме (не содержит признаков состава преступления);

лицо, ответственное за случаи ненадлежащего влияния, – лицо, назначенное председателем ВСМ для регистрации сообщенных случаев ненадлежащего влияния и обеспечения их конфиденциальности в порядке, установленном настоящим Положением (далее – ответственное лицо);

учреждение, осуществляющее тестирование профессиональной неподкупности – учреждение, которое проводит тестирование профессиональной неподкупности в отношении публичных агентов Высшего совета магистратуры, в соответствии с положениями части (1) статьи 10 Закона № 325 от 23 декабря 2013 года об оценке профессиональной неподкупности.

II. ПРОЦЕДУРА УВЕДОМЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ

СЛУЧАЕВ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ВЛИЯНИЯ

5. Публичный агент Высшего совета магистратуры, подвергшийся ненадлежащему влиянию, обязан:

1) прямо отклонить ненадлежащее влияние;

2) в установленном законом порядке осуществлять деятельность, в отношении которой было проявлено ненадлежащее влияние;

3) в случае невозможности самостоятельно отклонить ненадлежащее влияние и причинения вследствие этого ущерба его профессиональной деятельности подать в течение трех рабочих дней в порядке, предусмотренном пунктами 9-10 настоящего Положения, письменное уведомление об оказании ненадлежащего влияния;

4) подать в Национальный центр по борьбе с коррупцией (далее – НЦБК) уведомление о ненадлежащем влиянии, если источником данного влияния является председатель Высшего совета магистратуры, или если после подачи уведомления в порядке, предусмотренном пунктом 5.3, председатель Высшего совета магистратуры не исполняет свои обязанности, предусмотренные пунктами 7.3 и 7.4 настоящего Положения.

6. Публичный агент Высшего совета магистратуры, подвергнутый ненадлежащему влиянию, может обеспечить себе свидетелей, в том числе из числа коллег по работе, или, по обстоятельствам, другие доказательства.

7. Председатель Высшего совета магистратуры обязан:

1) назначить своим приказом ответственное лицо за случаи ненадлежащего влияния (далее – ответственное лицо);

2) обеспечить ведение ответственным лицом учета уведомлений в Реестре учета случаев ненадлежащего влияния;

3) обеспечить возможность уведомления в условиях конфиденциальности о случаях ненадлежащего влияния;

4) обеспечить необходимые условия для осуществления публичным агентом своей деятельности в установленном законом порядке и проверить порядок исполнения полномочий, в отношении которых было проявлено ненадлежащее влияние;

5) принять меры по предотвращению случаев путем прямого участия в их разрешении (например, предупреждение посредством отправления официальных обращений, пресечение действий лица, оказывающего ненадлежащее влияние, принятие иных законных мер);

6) привлекать к дисциплинарной ответственности государственных служащих, осуществляющих свою профессиональную деятельность без отклонения оказываемого на них ненадлежащего влияния либо без уведомления о случаях ненадлежащего влияния, которые они не могут самостоятельно отклонить;

7) обеспечить доступ учреждения, осуществляющего тестирование профессиональной неподкупности в отношении публичных агентов Высшего совета магистратуры, к Реестру учета случаев ненадлежащего влияния и/или к отсканированным копиям данного реестра, в том числе посредством их передачи в электронном формате;

8) передавать уведомление ответственному лицу для регистрации в соответствии с настоящим Положением и направления на рассмотрение, если, исходя из корреспонденции, выявлено ненадлежащее влияние.

8. В случае отказа ответственного лица в регистрации уведомления публичный агент обращается непосредственно к Председателю ВСМ или, при необходимости, в НЦБК, который обеспечивает регистрацию уведомления в специальном реестре и уведомляет руководителя публичного субъекта для принятия мер по привлечению к дисциплинарной ответственности лица, отказавшего в регистрации уведомления, в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения. В случае если Председатель ВСМ не принимает меры, предусмотренные пунктом 7.2 настоящего Положения, публичный агент обращается в НЦБК.

9. Сообщение о ненадлежащем влиянии осуществляется незамедлительно, но не позднее чем в течение трех рабочих дней, путем подачи уведомления ответственному лицу в рамках ВСМ. Уведомление подается в письменной форме путем направления на электронный адрес, указанный на официальной веб-странице ВСМ, либо путем заполнения онлайн-формы сообщения о случаях ненадлежащего влияния на официальной веб-странице ВСМ. Трехдневный срок начинает исчисляться со дня оказания ненадлежащего влияния.

В случае невозможности подачи уведомления в установленный срок по объективным причинам, публичный агент обязан подать его в первый день после устранения объективных причин с приложением подтвердительных доказательств. Не считается объективной причиной невозможности подачи уведомления в установленный срок нахождение публичного служащего при исполнении служебных обязанностей на рабочем месте в течение указанного срока.

10. В уведомлении публичный агент Высшего совета магистратуры, подвергшийся ненадлежащему влиянию, в обязательном порядке указывает:

1) свою фамилию и имя, должность и структурное подразделение, в котором он осуществляет свою деятельность;

2) идентификационные данные лица, пытавшегося оказать на него влияние (если таковые известны);

3) описание ненадлежащего влияния, дату и время его совершения;

4) идентификационные данные лиц, обладающих информацией об обстоятельствах, при которых имело место ненадлежащее влияние (если такие лица имеются и если указанные данные известны).

11. О ненадлежащем влиянии, оказанном на Председателя Высшего совета магистратуры либо оказанном им на публичного агента ВСМ/судебной инстанции, публичный агент сообщает в НЦБК одним из следующих способов:

1) письменное уведомление, направленное в адрес НЦБК, в том числе посредством электронной почты, указанной на официальной веб-странице НЦБК;

2) заполнение онлайн-формы сообщения о ненадлежащем влиянии на официальной веб-странице НЦБК непосредственно публичным агентом либо через оператора национальной антикоррупционной линии НЦБК при условии предоставления публичным агентом всей необходимой информации для заполнения формы;

3) если уведомление, касающееся Председателя ВСМ, было подано в ВСМ, ответственное лицо после его направления в НЦБК обязано также направить его членам ВСМ для рассмотрения на закрытом заседании.

12. В случае если уведомление публичного агента касается члена Высшего совета магистратуры, члена специализированных органов ВСМ (коллегий, Судебной инспекции), председателя, заместителя председателя судебной инстанции либо судьи, ответственное лицо не позднее следующего рабочего дня после регистрации уведомления направляет его Председателю ВСМ. Председатель ВСМ на первом заседании после подачи уведомления выносит его на обсуждение на закрытом Пленарном заседании ВСМ.

Пленум ВСМ принимает решение, при необходимости, о передаче уведомления органу уголовного преследования, органам прокуратуры, Судебной инспекции в рамках ВСМ для проверки изложенной в уведомлении информации либо об отклонении уведомления, если не соблюдены требования пункта 10 настоящего Положения или если оно является необоснованным.

13. В случае если уведомление публичного агента ВСМ касается государственного служащего ВСМ, ответственное лицо не позднее следующего рабочего дня после регистрации уведомления доводит его до сведения председателя ВСМ, который несет ответственность за инициирование проверки в соответствии с Законом № 158 от 04.07.2008 г. о государственной должности и статусе государственного служащего.

14. Если уведомление публичного агента ВСМ, касающееся государственного служащего ВСМ, содержит сведения, указывающие на наличие признаков состава преступления, председатель Высшего совета магистратуры незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней, направляет его органу уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом.

15. Председатель Высшего совета магистратуры и лицо, ответственное за принятие уведомления, обеспечивают соблюдение конфиденциальности информации, переданной публичными агентами, подавшими уведомления в соответствии с правилами пункта 17 настоящего Положения, за исключением случаев, когда соответствующие работники дают согласие на раскрытие изложенных в уведомлении сведений (в средствах массовой информации, другим учреждениям, лицам, в том числе лицам, указанным в уведомлении).

III. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА УЧЕТА СЛУЧАЕВ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ВЛИЯНИЯ

16. Уведомление о ненадлежащем влиянии принимается и регистрируется ответственным лицом в Реестре учета случаев ненадлежащего влияния, который ведется на бумажном носителе и в электронном формате согласно приложению № 1 к настоящему Положению, в соответствии с требованиями Закона № 133 от 08.07.2011 г. о защите персональных данных, Закона № 148 от 09.06.2023 о доступе к общественно значимой информации и Закона № 71 от 22.03.2007 о регистрах, с нанесением пометки "Информация с ограниченным доступом".

17. После регистрации уведомления о ненадлежащем влиянии ответственное лицо проставляет на нем пометку "Информация ограниченного доступа" и направляет его Председателю Высшего совета магистратуры в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения. Публичный агент, подавший уведомление, получает от ответственного лица корешок, подтверждающий факт подачи уведомления.

18. Доступ к Реестру учета случаев ненадлежащего влияния имеют ответственное лицо, Председатель Высшего совета магистратуры и уполномоченные в этом отношении лица из числа сотрудников НЦБК. Доступ иных лиц к реестру строго запрещен.

19. Ответственное лицо обязано вести учет всех случаев осуществления права доступа к информации, содержащейся в Реестре учета случаев ненадлежащего влияния, включая основания, по которым осуществляется такое право, посредством ведомости учета доступа к Реестру учета случаев ненадлежащего влияния согласно приложению № 2 к настоящему Положению, прилагаемой к Реестру.

20. Записи, внесенные в Реестр учета случаев ненадлежащего влияния, а также содержание уведомлений представляют собой официальную информацию ограниченного доступа, отнесенную к категории конфиденциальной информации о лицах по смыслу Закона № 148 от 09.06.2023 о доступе к общественно значимой информации. Лицам, заинтересованным в получении информации, регулируемой настоящим Положением, в соответствии с вышеуказанным Законом, предоставляются исключительно данные статистического характера.

IV. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

21. Неуведомление публичным агентом Высшего совета магистратуры о попытке оказания на него ненадлежащего влияния в соответствии с пунктами 9–11 настоящего Положения является нарушением обязанностей, установленных пунктом c) части (2) статьи 7 Закона № 325 от 23 декабря 2013 года об оценке институциональной неподкупности.

22. Отказ ответственного лица в приеме/ регистрации уведомления в Реестре учета случаев ненадлежащего влияния влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с процедурами, установленными для категории персонала, к которой данное лицо относится.

23. Несоблюдение обязанности по обеспечению конфиденциальности полученной информации в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения является нарушением служебной дисциплины и влечет применение соответствующего дисциплинарного взыскания.

24. Операции по обработке персональных данных, касающихся публичных агентов ВСМ и третьих лиц, осуществленные с нарушением положений законодательства о защите персональных данных, влекут гражданскую, административную или уголовную ответственность, в зависимости от случая.

V. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ, АРХИВИРОВАНИЯ И УНИЧТОЖЕНИЯ

РЕЕСТРА УЧЕТА СЛУЧАЕВ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ВЛИЯНИЯ

25. Реестр учета случаев ненадлежащего влияния хранится как на бумажном носителе, так и в электронном формате.

26. Реестр учета случаев ненадлежащего влияния, который ведется на бумажном носителе, архивируется по окончании отчетного года ответственным лицом и хранится дополнительно в течение одного года, после чего уничтожается в соответствии с правилами делопроизводства.

27. Реестр учета случаев ненадлежащего влияния, который ведется в электронном формате, ежегодно шифруется ответственным лицом и хранится дополнительно в течение трех лет, после чего уничтожается в соответствии с правилами делопроизводства.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

28. Признать утратившим силу Положение об учете случаев ненадлежащего влияния в Высшем совете магистратуры и судебных инстанциях, утвержденное Решением Высшего совета магистратуры № 964/31 от 2 декабря 2014 года.

29. Настоящее Положение опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

30. Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.