Extras din hotărîrea CSM nr.171/10 din 23.05.2023 cu privire la aprobarea Regulamentului privind selecţia judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

E X T R A S

din Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.171/10

din 23 mai 2023 cu privire  la aprobarea  Regulamentului

privind selecţia judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie

 (în vigoare 15.07.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.195-196 art. 561 din 15.06.2023

* * *

În conformitate cu prevederile art.4, art.8¹ alin.(6), 17, 24 şi 25 din Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, art.13 alin.(1) lit.b) din Legea nr.64 din 30 martie 2023 cu privire la Curtea Supremă de Justiţie, art. 191 alin.(3) şi 209 alin.(1) din Codul administrativ, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind selecţia judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri.

2. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Curtea de Apel Chişinău în termen de 30 de zile.

3. Hotărârea se publică pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii (www.csm.md), iar extrasul din hotărâre şi Regulamentul – în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBAT

prin Hotărârea Consiliului

Superior al Magistraturii

nr.171/10 din 23 mai 2023

REGULAMENT

privind selecţia judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a concursului pentru selectarea judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie în baza funcţiilor vacante formate după intrarea în vigoare a Legii nr.64 cu privire la Curtea Supremă de Justiţie din 30 martie 2023 (în continuare – Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie).

2. Selectarea candidaţilor se bazează pe următoarele principii:

a) transparenţă – toate informaţiile referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a concursului, informaţiile despre candidaţi, înregistrările interviurilor şi rezultatele obţinute de fiecare candidat vor fi făcute publice;

b) obiectivitate – selectarea va fi după merite şi competenţe, prin identificarea celor mai buni candidaţi;

c) egalitate şi nediscriminare – criteriile stabilite vor fi aplicate în mod egal şi nediscriminatoriu tuturor candidaţilor, fiind asigurată o reprezentare echilibrată de gen;

d) proactivitate şi disponibilitate – Consiliul este liber în metoda şi forma de acumulare a informaţiilor despre candidaţi, în limita prevederilor legislaţiei în vigoare.

3. Selectarea candidaţilor la funcţia de judecător la Curtea Supremă de Justiţie se efectuează exclusiv de către Consiliul Superior al Magistraturii, în modul stabilit de prezentul Regulament.

4. Consiliul Superior al Magistraturii anunţă concursul cu cel puţin 3 luni înainte de apariţia vacanţei funcţiei de judecător la Curtea Supremă de Justiţie. Dacă vacanţa a apărut inopinat, concursul este anunţat în cel mult o lună de la apariţia vacanţei.

5. Anunţarea concursului, modul de depunere a dosarului şi actele ce urmează să fie prezentate de candidaţi se aprobă prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii şi se publică pe pagina sa web.

6. Verificarea stării de sănătate a candidaţilor se efectuează de Comisia pentru verificarea stării de sănătate a candidaţilor la funcţia de judecător şi a judecătorilor în funcţie privind corespunderea pentru exercitarea funcţiei de judecător de pe lângă Ministerul Sănătăţii, în temeiul unui demers al Consiliului. Verificarea stării de sănătate a solicitanţilor la funcţia de judecător are loc în corespundere cu prevederile art.6¹ din Legea cu privire la statutul judecătorului nr.544-XIII din 20.07.1995.

7. Concursul constă din trei etape:

a) admisibilitatea dosarelor candidaţilor înscrişi în concurs;

b) analiza informaţiilor şi documentelor solicitate instituţiilor publice şi private referitoare la candidaţii înscrişi în concurs;

c) interviul susţinut în faţa Consiliului.

II. ELIGIBILITATEA CANDIDAŢILOR

8. Sunt eligibile pentru a candida persoanele care întrunesc condiţiile menţionate în art.7 alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie. La calcularea vechimii în muncă necesare se va lua în consideraţie doar perioada în care persoana a activat efectiv în funcţia/profesia respectivă.

9. Dacă candidatul a activat în mai multe funcţii/profesii menţionate în art.7 alin.(2), însă în niciuna o perioadă mai mare de 6/8/10 ani, perioadele exercitării efective a acestor funcţii se vor suma, cu condiţia că se referă la perioade de timp diferite.

10. Orice dosar incomplet sau depus după expirarea datei-limită nu se examinează şi se restituie candidatului de Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii.

11. Dacă la concurs nu a fost depus niciun dosar sau a fost depus un număr insuficient de dosare pentru funcţiile scoase la concurs, Consiliul Superior al Magistraturii va prelungi perioada pentru depunerea actelor pentru înscrierea la concurs.

12. Candidatul confirmă pe proprie răspundere veridicitatea informaţiilor şi documentelor prezentate. La etapa interviului şi la etapa admisibilităţii Consiliul poate verifica veridicitatea acestora. Candidatul care a prezentat informaţii neveridice sau documente false va fi respins la etapa la care se examinează actele prezentate, fie la etapa audierii.

13. În cel mult trei zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a dosarelor, Consiliul Superior al Magistraturii va publica CV-ul şi scrisoarea de motivare a candidaţilor pe pagina sa web. Aceste acte nu sunt anonimizate, iar prin depunerea lor candidaţii acceptă publicarea acestora în spaţiul public.

14. Până la etapa interviului, orice persoană poate prezenta Consiliului Superior al Magistraturii opinii şi informaţii scrise cu privire la profesionalismul şi reputaţia candidatului la funcţia de judecător la Curtea Supremă de Justiţie. Nu sunt admise opiniile şi informaţiile anonime. Opiniile şi informaţiile primite vor fi transmise imediat pentru informare tuturor membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. De asemenea, Consiliul poate solicita informaţii despre candidaţi din surse publice sau oficiale. Consiliul va transmite candidatului informaţia acumulată şi nu va lua în calcul informaţia care nu a fost prezentată anterior candidatului.

15. Lista candidaţilor admişi la interviu se plasează pe pagina web a Consiliului. Interviul primului candidat va avea loc peste cel puţin o săptămână de la plasarea pe pagina web a acestei informaţii.

III. DESFĂŞURAREA INTERVIULUI

16. Interviul se desfăşoară în vederea evaluării abilităţilor profesionale necesare pentru un judecător la Curtea Supremă de Justiţie şi a calităţilor personale ale candidatului, conform criteriilor prevăzute în art.7 alin.(3) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie.

17. Consiliul Superior al Magistraturii va publica pe pagina sa web informaţia despre data, ora şi locul desfăşurării interviului, cu cel puţin 3 zile înainte de data în care are loc interviul. Candidaţii admişi la interviu vor fi invitaţi individual prin e-mail.

18. La interviu participă membrii Consiliului Superior al Magistraturii, reprezentanţii Secretariatului Consiliului, candidatul şi persoanele invitate să participe la interviu.

19. Membrul Consiliului Superior al Magistraturii care se află într-o situaţie de conflict de interese real sau potenţial cu un candidat trebuie să declare conflictul de interese. Membrul Consiliului Superior al Magistraturii care a declarat abţinere sau membrul recuzat de un candidat nu participă la evaluarea candidatului respectiv. Declaraţia de abţinere sau recuzare se menţionează în procesul-verbal. Hotărârea de admitere a cererii de recuzare sau de abţinere se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi ai Consiliului Superior al Magistraturii.

20. Interviul se înregistrează audio şi/sau video. Înregistrările interviului se plasează pe pagina web a Consiliului în cel mult 24 de ore de la finalizarea ultimului interviu.

21. La interviul organizat de Consiliu va participa un psiholog, care va analiza profilul psihologic al candidatului în baza unui chestionar, aprobat de Consiliu în ziua interviului. Lista întrebărilor pentru interviu se elaborează şi se aprobă de membrii Consiliului înainte de interviu, în şedinţă închisă. Consiliul se va asigura că niciun candidat nu cunoaşte întrebările. Întrebările nu se pot referi la religia sau convingerile candidatului sau candidatei, etnia, originea socială, orientarea sexuală, naţionalitatea acestuia sau alte întrebări care pot fi considerate discriminatorii.

22. Fiecare candidat intervievat în aceeaşi zi va primi la interviu aceleaşi întrebări. Membrii Consiliului pot adresa şi alte întrebări de clarificare. Candidatul care nu s-a prezentat la etapa interviului este exclus din concurs. Candidaţii sunt intervievaţi de Consiliu în ordinea depunerii cererii de participare la concurs.

23. Consiliul va acorda un timp rezonabil, dar echivalent, fiecărui candidat pentru a răspunde la întrebări.

24. Fiecare membru al Consiliului evaluează fiecare candidat în baza următoarelor criterii, prin completarea fişei de evaluare a candidatului (Anexa nr.1).

25. Candidaţii trebuie să demonstreze abilităţi excepţionale la următoarele cerinţe, fiind apreciate conform punctajelor indicate mai jos:

a) capacitatea de a înţelege şi a analiza situaţiile juridice complexe – maxim 16 puncte;

b) claritatea exprimării scrise şi verbale – maxim 15 puncte;

c) abilitatea de a lucra în echipă şi de a respecta opiniile colegilor, precum şi de a le contesta şi dezbate în mod constructiv – maxim 15 puncte;

d) abilitatea de a lucra în situaţii care implică stres şi de a realiza sarcinile cu promptitudine – maxim 18 puncte;

e) experienţa relevantă funcţiei – maxim 18 puncte;

f) viziunea privind rolul Curţii Supreme de Justiţie în dezvoltarea dreptului – maxim 18 puncte.

26. Criteriile de evaluare sunt detaliate în subcriteriile menţionate în fişa de evaluare. Pentru a permite evaluarea minuţioasă, candidaţii admişi la interviu vor prezenta Consiliului, cu cel puţin 3 zile lucrătoare până la interviu, următoarele înscrisuri:

a) viziunea candidatului cu privire la rolul Curţii, uniformizarea practicii judecătoreşti şi modul în care urmează a fi îmbunătăţită activitatea Curţii, care să nu depăşească 1500 de cuvinte;

b) exemple de documente întocmite de candidat, pentru a evalua calitatea exprimării scrise;

c) exemple de opinii separate întocmite;

d) alte documente considerate relevante de către candidat.

27. După audierea fiecărui candidat, membrii Consiliului vor discuta în şedinţă închisă despre abilităţile şi prestaţia candidatului sau candidatei. Ulterior, fiecare membru al Consiliului va transmite fişa de evaluare completată secretarului şedinţei. Toate fişele de evaluare cu privire la acelaşi candidat sunt sigilate într-un plic separat cu aplicarea ştampilei, a datei şi orei sigilării, precum numele candidatului sau candidatei. În cazul în care interviul candidaţilor durează mai mult de o zi, membrii Consiliului decid despre modalitatea¹ de depozitare şi păstrare a plicurilor sigilate.

__________________________

¹ Mediană este valoarea de mijloc dintr-un grup de valori; adică jumătate din valori sunt mai mari decât numărul median şi jumătate din valori sunt mai mici decât numărul mediat. De exemplu, medianul pentru 2, 3, 3, 5, 7 şi 10 este 4.

28. După intervievarea ultimului candidat, toate plicurile cu fişele de evaluare sunt desigilate. Punctajul este calculat prin introducerea într-un tabel pentru fiecare criteriu şi subcriteriu. Punctajul final obţinut de candidat reprezintă mediana punctajului total acordat de membrii Consiliului.

29. Hotărârea Consiliului va conţine informaţii despre cariera fiecărui candidat şi punctajul acordat de fiecare membru al Consiliului fiecărui candidat, după cum este descris în pct.25, fiind publicată pe pagina web a Consiliului.

30. Consiliul poate propune pentru numire în funcţia de judecător la Curtea Supremă de Justiţie doar candidatul care a obţinut mai mult de 75% din punctajul maxim. Consiliul anunţă un nou concurs, dacă niciun candidat nu obţine acest punctaj sau dacă rămân funcţii vacante.

31. În caz de paritate de punctaj, prioritate va fi acordată candidatului sau candidatei de genul subreprezentat la Curte, fie, în caz de imposibilitate de departajare, candidatului care a obţinut cel mai mare punctaj mediu la criteriile menţionate în pct.28 lit.b), c) şi f).

32. Consiliul propune Preşedintelui ţării numirea în funcţia de judecător la Curtea Supremă de Justiţie a candidatului care a obţinut cel mai mare punctaj, cu condiţia că acesta este mai mare decât punctajul menţionat în pct.30. Dacă există mai multe funcţii vacante, se propun în ordine descrescătoare candidaţii care au obţinut cel mai mare punctaj în concurs corespunzător numărului de funcţii vacante.

33. În caz de respingere de Preşedintele ţării a candidatului sau candidatei propuse în condiţiile art.7 alin.(6) Legii nr.64 din 30 martie 2023 cu privire la Curtea Supremă de Justiţie, Consiliul va verifica din oficiu temeinicia argumentelor invocate. Dacă acestea nu sunt convingătoare, cu acordul scris al candidatului, Consiliul propune repetat Preşedintelui ţării numirea acestuia în funcţia de judecător la Curtea Supremă de Justiţie cu votul a cel puţin 2/3 din membrii săi.

IV. DISPOZIŢII TRANZITORII PRIVIND EVALUAREA

EXTERNĂ A CANDIDAŢILOR

34. În decurs de 5 zile de la constituirea Comisiei de evaluare, conform Legii nr.65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător la Curtea Supremă de Justiţie, Consiliul Superior al Magistraturii transmite Comisiei lista candidaţilor, datele de contact ale acestora (adresa de domiciliu, numărul de telefon, adresa poştei electronice), precum şi dosarele candidaţilor care participă la concurs.

35. În termen de cel mult 5 zile de la transmiterea deciziilor adoptate de Comisia de evaluare, constituită conform Legii nr.65 din 30 martie 2023, Consiliul Superior al Magistraturii decide asupra admiterii candidaţilor invitaţi la interviu.