Выписка из Решения ВСМ N 171/10 от 23.05.2023 об утверждении Положения об отборе судей Высшей судебной палаты

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

ВЫПИСКА

из Решения Высшего совета магистратуры № 171/10 от 23 мая 2023 г.

об утверждении Положения об отборе судей Высшей судебной палаты

№ 171/10  от  23.05.2023

 (в силу 15.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 195-196 ст. 561 от 15.06.2023

* * *

В соответствии с положениями ст.4, ст.8¹ ч.(6), ст.17, 24 и 25 Закона о Высшем совете магистратуры, ст.13 ч.(1) п.b) Закона № 64 от 30 марта 2023 г. о Высшей судебной палате, ст.191 ч.(3) и ст.209 ч.(1) Административного кодекса Пленум Высшего совета магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение об отборе судей Высшей судебной палаты, согласно приложению – неотъемлемой части настоящего Решения.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в Апелляционную палату Кишинэу в течение 30 дней.

3. Решение опубликовать на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из Решения и Положение – в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕНО

Решением Высшего совета магистратуры

№ 171/10 от 23 мая 2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об отборе судей Высшей судебной палаты

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса по отбору судей Высшей судебной палаты на основании вакантных должностей, образовавшихся после вступления в силу Закона № 64 о Высшей судебной палате от 30 марта 2023 г. (далее – Закон о Высшей судебной палате).

2. Отбор кандидатов основывается на следующих принципах:

a) прозрачность – вся информация, относящаяся к порядку организации и проведения конкурса, информация о кандидатах, записи собеседований и результаты, полученные каждым из кандидатов, обнародуются;

b) объективность – отбор осуществляется по заслугам и компетенциям, путем выявления наилучших кандидатов;

c) равенство и недискриминация – установленные критерии применяются одинаково и без дискриминации ко всем кандидатам, обеспечивая сбалансированное гендерное представительство;

d) проактивность и доступность – Совет свободен в выборе метода и формы сбора информации о кандидатах, в пределах положений действующего законодательства.

3. Отбор кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты осуществляется исключительно Высшим советом магистратуры в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Высший совет магистратуры объявляет конкурс не менее чем за 3 месяца до появления вакантной должности судьи Высшей судебной палаты. Если вакансия появилась неожиданно, конкурс объявляется в течение не более одного месяца с даты появления вакансии.

5. Объявление конкурса, порядок подачи досье и документы, которые должны быть представлены кандидатами, утверждаются решением Высшего совета магистратуры и публикуются на его веб-странице.

6. Проверка состояния здоровья кандидатов осуществляется Комиссией по проверке состояния здоровья кандидатов на должность судьи и действующих судей на соответствие должности судьи при Министерстве здравоохранения на основании ходатайства Совета. Проверка состояния здоровья заявителей на должность судьи проводится в соответствии с положениями ст.6¹ Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20.07.1995 г.

7. Конкурс состоит из трех этапов:

a) допустимость досье кандидатов, зарегистрированных в конкурсе;

b) анализ информации и документов, запрошенных у государственных и частных учреждений, касающихся кандидатов, зарегистрированных в конкурсе;

c) собеседование, проведенное в Совете.

II. ВЫБОРНОСТЬ КАНДИДАТОВ

8. Имеют право участвовать в конкурсе лица, отвечающие требованиям, указанным в ст.7 ч.(2) Закона о Высшей судебной палате. При расчете необходимого трудового стажа учитывается лишь тот период, когда лицо фактически работало в соответствующей должности/профессии.

9. Если кандидат работал в нескольких должностях/профессиях, указанных в ст.7 ч.(2), но ни в одной из них более 6/ 8/ 10 лет, периоды фактического исполнения этих должностей суммируются, при условии, что они относятся к разным периодам времени.

10. Любое неполное досье либо поданное после предельно установленного срока не рассматривается и возвращается кандидату Секретариатом Высшего совета магистратуры.

11. Если на конкурс не было подано ни одного досье, или подано недостаточное количество досье на должности, выставленные на конкурс, Высший совет магистратуры продлевает срок подачи документов для регистрации в конкурсе.

12. Кандидат подтверждает под личную ответственность достоверность представленной информации и документов. На этапе собеседования и на этапе допустимости Совет может проверить их достоверность. Кандидат, представивший недостоверную информацию или подделанные документы, подлежит отклонению на этапе рассмотрения представленных документов, либо на этапе заслушивания.

13. В течение не более трех рабочих дней с даты истечения срока подачи досье Высший совет магистратуры публикует резюме и мотивационное письмо кандидатов на своей веб-странице. Данные документы не анонимизированы, а их подачей кандидаты дают согласие на их размещение в публичном пространстве.

14. До этапа собеседования любое лицо может представить Высшему совету магистратуры мнения и информацию в письменной форме о профессионализме и репутации кандидата на должность судьи Высшей судебной палаты. Анонимные мнения и информация не принимаются. Полученные мнения и информация передаются незамедлительно для осведомления всем членам Высшего совета магистратуры. Также Совет может запрашивать информацию о кандидатах из публичных или официальных источников. Совет передает кандидату собранную информацию, и не принимает в расчет ту информацию, которая не была ранее представлена кандидату.

15. Список кандидатов, допущенных на собеседование, размещается на веб-странице Совета. Собеседование с первым кандидатом проводится не менее чем через неделю с даты размещения на веб-странице данной информации.

III. ПРОВЕДЕНИЕ СОБЕСЕДОВАНИЯ

16. Собеседование проводится для оценки профессиональных навыков, необходимых для судьи Высшей судебной палаты, и личных качеств кандидата, согласно критериям, предусмотренным ст.7 ч.(3) Закона о Высшей судебной палаты.

17. Высший совет магистратуры публикует на своей веб-странице информацию о дате, времени и месте проведения собеседования, не менее чем за 3 дня до даты проведения собеседования. Кандидаты, допущенные на собеседование, приглашаются индивидуально по электронной почте.

18. В собеседовании участвуют члены Высшего совета магистратуры, представители Секретариата Совета, кандидат и лица, приглашенные участвовать в собеседовании.

19. Член Высшего совета магистратуры, находящийся в ситуации реального конфликта интересов с одним из кандидатов, должен заявить о таком конфликте интересов. Член Высшего совета магистратуры, заявивший самоотвод, либо член, которому был заявлен отвод одним из кандидатов, не участвует в оценке данного кандидата. Заявление о самоотводе или об отводе вносится в протокол. Решение об удовлетворении заявления о самоотводе или об отводе принимается большинством голосов присутствующих членов Высшего совета магистратуры.

20. Собеседование записывается на аудио и/или видео. Записи собеседования размещаются на веб-странице Совета в течение не более 24 часов с момента завершения последнего собеседования.

21. В собеседовании, организованном Советом, участвует психолог, который анализирует психологический профиль кандидата на основании анкеты, утвержденной Советом в день собеседования. Список вопросов для собеседования разрабатывается и утверждается членами Совета перед собеседованием, в закрытом заседании. Совет должен удостовериться, что ни одному из кандидатов не известны вопросы. Вопросы не могут касаться религии или убеждений кандидата, его этнической принадлежности, социального происхождения, сексуальной ориентации, национальности или других вопросов, которые могут считаться дискриминационными.

22. Каждому из кандидатов, с которыми ведется собеседование в тот же день, задаются на собеседовании те же вопросы. Члены Совета могут задавать и другие разъяснительные вопросы. Кандидат, не явившийся на этап собеседования, исключается из конкурса. Собеседование с кандидатами ведет Совет в порядке подачи заявки на участие в конкурсе.

23. Совет предоставляет разумное, но одинаковое время каждому кандидату для ответа на вопросы.

24. Каждый член Совета оценивает каждого из кандидатов на основе следующих критериев, путем заполнения оценочной карточки кандидата (Приложение № 1).

25. Кандидаты должны демонстрировать исключительные навыки по следующим требованиям, оцененные нижеуказанными баллами:

a) способность понимать и анализировать сложные правовые ситуации – максимум 16 баллов;

b) умение четко излагать свои мысли в письменной и устной форме – максимум 15 баллов;

c) навыки работать в команде и уважать мнение коллег, а также конструктивно оспаривать и обсуждать его – максимум 15 баллов;

d) навыки работы в стрессовых ситуациях и оперативного выполнения задач – максимум 18 баллов;

e) наличие опыта, соответствующего данной должности, – максимум 18 баллов;

f) представление о роли Высшей судебной палаты в развитии права – максимум 18 баллов.

26. Оценочные критерии детализированы на подкритерии, указанные в оценочной карточке. Для обеспечения тщательной оценки кандидаты, допущенные на собеседование, представляют Совету не менее чем за 3 рабочих дня до собеседования, следующие документы:

a) представление кандидата о роли Судебной палаты, унификации судебной практики и способе, которым следует улучшить деятельность Судебной палаты, которое не должно превышать 1500 слов;

b) примеры документов, составленных кандидатом, для оценки качества письменного изложения мыслей;

c) примеры составленных особых мнений;

d) другие документы, которые кандидат считает существенными.

27. После заслушивания каждого из кандидатов члены Совета обсуждают в закрытом заседании навыки и выступление каждого кандидата. После этого каждый член Совета передает заполненную оценочную карточку секретарю заседания. Все оценочные карточки на того же кандидата опечатываются в отдельный конверт с проставлением печати, даты и времени опечатывания, а также имени кандидата. В случае если собеседование с кандидатами длится более одного дня, члены Совета принимают решение о порядке складирования и хранения опечатанных конвертов.

28. После проведения собеседования с последним кандидатом, все конверты с оценочными карточками распечатываются. Баллы рассчитываются путем внесения их в таблицу по каждому критерию и подкритерию. Итоговый балл, полученный кандидатом, представляет медиану¹ общего балла, присужденного членами Совета.

_______________________

¹ Медиана – это среднее значение набора чисел; то есть половина чисел больше медианного значения, а другая половина чисел – меньше медианного значения. Например, медиана для чисел 2, 3, 3, 5, 7 и 10 – 4.

29. Решение Совета должно содержать информацию о карьере каждого кандидата и балле, присужденном каждым членом Совета каждому из кандидатов, как описано в п.25, с его публикацией на веб-странице Совета.

30. Совет может предложить для назначения на должность судьи Высшей судебной палаты лишь того кандидата, который получил более 75% максимального балла. Совет объявляет новый конкурс, если ни один из кандидатов не получает такой балл, или если остаются вакантные должности.

31. В случае равенства баллов приоритет отдается кандидату того типа, который недопредставлен в Судебной палате, или, в случае невозможности разделения, кандидату, набравшему наиболее высокий средний балл по критериям, указанным в п.28 лит. b), c) и f).

32. Совет предлагает Президенту страны назначить на должность судьи Высшей судебной палаты кандидата, получившего наиболее высокий балл, при условии, что он выше балла, указанного в п.30. Если имеется несколько вакантных должностей, предлагаются в порядке убывания кандидаты, которые получили наибольший балл в конкурсе, в соответствии с количеством вакантных должностей.

33. В случае если Президент страны отклоняет кандидата, предлагаемого в порядке ст.7 ч.(6) Закона № 64 от 30 марта 2023 г. о Высшей судебной палате, Совет проверяет по собственной инициативе обоснованность приведенных доводов. Если таковые являются неубедительными, с письменного согласия кандидата, Совет повторно предлагает Президенту страны назначить его на должность судьи Высшей судебной палаты не менее чем двумя третями голосов своих членов.

IV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О

ВНЕШНЕЙ ОЦЕНКЕ КАНДИДАТОВ

34. В течение пяти дней с даты создания Оценочной комиссии, согласно Закону № 65 от 30 марта 2023 г. о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты, Высший совет магистратуры передает Комиссии список кандидатов, их контактные данные (домашний адрес, номер телефона, адрес электронной почты), а также досье кандидатов, участвующих в конкурсе.

35. В течение не более пяти дней с даты передачи решений, принятых Оценочной комиссией, созданной в соответствии с Законом № 65 от 30 марта 2023 г., Высший совет магистратуры принимает решение о допуске приглашенных на собеседование кандидатов.