Постановление N 02 от 15.10.2020 об утверждении Положения об оценке государственной помощи для регионального развития
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения об оценке государственной
помощи для регионального развития
№ 02 от 15.10.2020
(в силу 22.02.2021)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-20 ст. 64 от 22.01.2021
* * *
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Министерство юстиции
№ 1614 от 22 декабря 2020 года
Министр _________ Фадей НАГАЧЕВСКИ
На основании пункта j) части (1) и части (2) статьи 5 Закона № 139/2012 о государственной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст.565), с последующими изменениями, пункта c) части (1) статьи 41 и пункта g) части (6) статьи 46 Закона о конкуренции № 183/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст.667), с последующими изменениями, Пленум Совета по конкуренции
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об оценке государственной помощи для регионального развития (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Пленума Совета по конкуренции № 4 от 30.08.2013 г. об утверждении Положения о государственной помощи для регионального развития (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., 228-232, ст.1530).
3. Настоящее постановление вступает в силу через месяц со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПЛЕНУМА | |
| СОВЕТА ПО КОНКУРЕНЦИИ | Марчел РЭДУКАН |
| № 02. Кишинэу, 15 октября 2020 г. | |
Утверждено
Постановлением Пленума
Совета по конкуренции
№ 02 от 15.10.2020 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об оценке государственной помощи для регионального развития
Настоящее Положение транспонирует пункты с) и а) части (3) статьи 107 Договора о функционировании Европейского Союза;
статьи 1, 2, 7, 13–16 Регламента (ЕС) № 651/2014 Комиссии от 17 июня 2014 года об объявлении отдельных категорий помощи, совместимых с принципами внутреннего рынка, в применении статей 107 и 108 Соглашения, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 187 от 26 июня 2014 года, CELEX: 32014R0651;
Руководство по государственной региональной помощи на период 2014–2020, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 209 от 23 июля 2013 года, CELEX: 52013XC0723(03);
пункт 1, подпункты 1, 5 и 23 пункта 19, пункты 150–153, пункты 156, 158, 163, 166, подпункты 1, 2 и 5 пункта 175, пункты 176, 179, 181–186, 188 Сообщения Комиссии, Руководство по государственной региональной помощи 2021/С 153/01, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза С 153 от 29 апреля 2021 года, CELEX: 52021XC0429(01);
и частично транспонирует часть III. Карточки с дополнительной информацией из Регламента (ЕК) № 794 Комиссии от 21 апреля 2004 года о применении Регламента (ЕС) 2015/1589 Совета, устанавливающего нормы применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 года, CELEX: 02004R0794-20160317.
[Формула гармонизации в редакции Пост. Совета по конкуренции N 05 от 02.09.2024, в силу 10.09.2024]
Раздел 1
Цель, сфера применения и категории бенефициаров
1. Настоящее положение применяется Советом по конкуренции при оценке государственной помощи региональному развитию для инвестиций, предоставляемых крупным, малым и средним предприятиям, государственной помощи для городского развития и, в некоторых исключительных случаях, государственной помощи на региональное развитие для операционной деятельности.
2. Государственная помощь на региональное развитие признается совместимой с нормальной конкурентной средой согласно пункту j) части (1) статьи 5 Закона № 139/2012 о государственной помощи, если отвечает условиям, предусмотренным настоящим Положением.
3. Государственная помощь на региональное развитие предоставляется в целях поддержки экономического развития и создания новых рабочих мест в некоторых регионах.
4. Целью настоящего Положения является обеспечение необходимой нормативной базы для эффективной оценки мер государственной помощи по региональному развитию.
5. Предоставление государственной помощи на региональное развитие для инвестиций обосновывается необходимостью поддержки регионального развития путем поддержки инвестиций и создания рабочих мест путем расширения и диверсификации экономической деятельности.
6. Государственная помощь на региональное развитие может эффективно способствовать экономическому развитию регионов только в том случае, если она предоставляется для определения реализации дополнительных инвестиций или экономической активности в этих областях. Если структурные трудности региона настолько серьезны, что государственная помощь региональному развитию для инвестиций недостаточна для запуска процесса регионального развития, настоящим Положением предоставляется возможность дополнения государственной помощи региональному развитию для инвестиций, региональной помощью для операционной деятельности, не связанной с инвестициями.
7. Настоящее Положение не применяется к предоставлению государственной помощи в отрасли судостроения, угледобычи, синтетических волокон, транспорта и соответствующей инфраструктуры, производства и распределения энергии и инфраструктуры для этого, а также сельского хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, на которую не распространяются правила государственной помощи в понимании настоящего Положения, указана в приложении № 1 к Соглашению по сельскому хозяйству, ратифицированному Законом № 218/2001 о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию.
8. Государственная помощь на региональное развитие не может быть предоставлена предприятиям, оказавшимся в затруднительном положении. Предприятие находится в затруднительном положении, когда оно не может ни за счет собственных финансовых ресурсов, ни за счет ресурсов, которые оно может получить от владельцев/акционеров или кредиторов, покрыть убытки.
9. Государственная помощь на региональное развитие может предоставляться на основе схемы государственной помощи, которая является неотъемлемой частью стратегии регионального развития с четко поставленными задачами. Поставщики государственной помощи имеют возможность на основе такой схемы оценивать инвестиционные проекты с точки зрения их важности для развития соответствующего региона.
10. Любая схема помощи или любая индивидуальная помощь, подпадающая под действие настоящего Положения, должна быть представлена Совету по конкуренции поставщиком и/или инициатором государственной помощи, в соответствии с положениями статьи 8 Закона № 139/2012 о государственной помощи, посредством заполнения и представления Формуляра общего уведомления государственной помощи и Формуляров специального уведомления, предусмотренных в приложениях 1 и 2.
Раздел 2
Понятия
11. По смыслу настоящего Положения используемые в нем термины имеют следующее значение:
эквивалент валовой субсидии – актуализированная стоимость помощи, выраженная в процентах от актуализированной стоимости необходимых затрат, рассчитанная на дату предоставления помощи на основе эталонной ставки, применяемой на эту дату;
фонд городского развития – специализированный инвестиционный механизм, созданный для инвестирования в проекты городского развития в рамках меры государственной поддержки развития городов;
первоначальная инвестиция представляет собой следующее:
1) инвестиции в материальные и нематериальные активы, направленные на: создание новых предприятий; расширение существующего предприятия; диверсификацию производства предприятия путем разработки новых дополнительных товаров; фундаментальные изменения в общем процессе производства существующего предприятия;
2) покупка активов, непосредственно связанных с предприятием, при условии, что предприятие закрыто или должно было быть закрыто, в случае если бы не было продано, и покупка сделана независимым инвестором. Соответственно, не считается первоначальной инвестицией простая покупка акций одного предприятия, рассматриваемого как юридическое лицо;
инвестиции квазикапитала – тип финансирования, который находится между долевым и долговым финансированием, имеет более высокий риск, чем задолженность, обладающая преимуществом в погашении, и более низкий риск, чем собственный общий капитал, и доходность которого для держателя в основном зависит от прибыли или убытков целевого базового предприятия и не гарантируется в случае неуплаты. Инвестиции квазикапитала могут быть структурированы как долговые, необеспеченные и субординированные, и в некоторых случаях конвертируемые в собственный капитал или как привилегированный собственный капитал;
первоначальная инвестиция для новой экономической деятельности представляет собой следующее:
1) инвестиции в материальные и нематериальные активы, связанные с созданием нового предприятия или диверсификацией деятельности предприятия, при условии, что новая деятельность не идентична или похожа на деятельность, ранее осуществлявшуюся этим предприятием;
2) приобретение активов, принадлежащих предприятию, которое было закрыто или должно было быть закрыто, в случае если бы не было продано, и которое приобретается независимым инвестором, при условии, что новая деятельность, осуществляемая с использованием приобретенных активов не будет идентичной или аналогичной деятельности, осуществлявшейся этим предприятием до приобретения;
проект городского развития – инвестиционный проект, который может поддержать реализацию мероприятий, предусмотренных комплексным подходом к устойчивому развитию городов, и способствовать достижению поставленных в нем целей, который включает проекты с внутренней нормой прибыли, которая может быть недостаточной для привлечения финансирования исключительно на коммерческих основаниях. Проект городского развития может быть организован как отдельный финансовый блок в рамках юридических структур частного инвестора бенефициара или как отдельное юридическое лицо, например, субъект специального назначения;
крупный инвестиционный проект – первоначальная инвестиция с необходимыми затратами более 50 миллионов леев, рассчитанными на дату предоставления помощи;
единый инвестиционный проект – любая первоначальная инвестиция, начатая одним и тем же бенефициаром (на уровне группы) в течение 3 лет после начала работы по другой инвестиции, получающей помощь в том же регионе;
стратегия устойчивого и интегрированного городского развития – стратегия, официально предложенная и сертифицированная местным органом власти или учреждением государственного сектора, разработанная для конкретной городской географической зоны и на определенный период, которая предусматривает комплексные действия для решения экономических, экологических, климатических, демографических и социальных проблем, затрагивающих городские районы.
12. Другие понятия, предусмотренные в настоящем Положении, должны использоваться в значении Закона о конкуренции № 183/2012, Закона № 139/2012 о государственной помощи и нормативных актов Совета по конкуренции о государственной помощи.
Раздел 3
Оценка совместимости государственной
помощи для регионального развития
13. При оценке совместимости с обычной конкурентной средой объявленной меры помощи Совет по конкуренции, как правило, проверяет, обеспечивает ли структура меры, что положительное воздействие помощи на достижение цели, представляющей общий интерес, перевешивает возможные негативные последствия меры помощи для конкуренции.
14. При оценке государственной помощи мера поддержки считается совместимой с нормальной конкурентной средой, если она отвечает каждому из следующих условий:
1) содействие четко определенной цели общественного интереса;
2) необходимость государственного вмешательства: обеспечение устойчивого экономического роста, который приведет к повышению благосостояния и социальному развитию;
3) адекватность меры помощи: предлагаемая мера помощи является подходящим политическим инструментом для достижения цели, представляющей общий интерес;
4) стимулирующий эффект: в значении настоящего Положения стимулирующий эффект – это изменение поведения бенефициара в результате получения государственной помощи в том смысле, что он начинает дополнительную деятельность, которая способствует развитию региона, которую он не инициировал бы в отсутствие помощи, или которую он мог бы развернуть другим образом либо ограниченно, либо в другом месте. Помощь не должна субсидировать затраты на деятельность, которые предприятие понесло бы в любом случае, и не должна компенсировать обычный коммерческий риск экономической деятельности;
5) пропорциональность помощи: размер помощи ограничивается минимумом, необходимым для определения осуществления дополнительных инвестиций или деятельности в соответствующей области;
6) предотвращение чрезмерного негативного воздействия на конкуренцию: негативные эффекты помощи достаточно ограничены, чтобы общий баланс меры был положительным;
7) прозрачность помощи: доступ ко всем соответствующим документам и всей соответствующей информации о предоставляемой помощи считается гарантированным.
15. Некоторые категории схем могут подлежать оценке постфактум. В таких случаях Совет по конкуренции может ограничить срок действия этих схем 5 годами с возможностью повторного уведомления о продлении срока их действия на срок до 5 лет.
16. Совет по конкуренции должен подвергать последующей оценке схемы, которые имеют особенно высокий потенциальный эффект искажения конкуренции, то есть схемы, которые могут значительно ограничить или исказить конкуренцию, если способ их реализации не будет пересмотрен в срок. Оценка применяется только к схемам государственной помощи с большими бюджетами, имеющими новые характеристики, или когда ожидаются значительные изменения на рынке, в технологиях или в вопросах регулирования.
Раздел 4
Оценка совместимости государственной помощи
региональному развитию для инвестиций
17. Государственная помощь региональному развитию для инвестиций предоставляется на первоначальные инвестиции или на первоначальные инвестиции в пользу новой экономической деятельности. Помощь крупным предприятиям предоставляется только для первоначальных инвестиций в пользу новой экономической деятельности в соответствующем регионе.
18. Государственная помощь региональному развитию для инвестиций рассчитывается на основе затрат на инвестиции в материальные и нематериальные активы или на основе затрат на оцененную заработную плату для рабочих мест, созданных в результате первоначальных инвестиций.
19. До 50% затрат на предварительные исследования или инвестиционные консультационные услуги считаются приемлемыми для оценки в случае малых и средних предприятий.
20. При оценке помощи, предоставленной для фундаментального изменения производственного процесса, будет приниматься во внимание, превышают ли допустимые затраты амортизацию активов, связанных с деятельностью, которая будет модернизирована, за последние 3 года.
21. В случае оценки помощи, предоставленной для диверсификации существующего предприятия, необходимые затраты будут превышать как минимум на 200% балансовую стоимость повторно используемых активов, как это было зарегистрировано в году, предшествующем началу работы.
22. При оценке предоставленной помощи учитывается, являются ли приобретенные активы новыми, за исключением активов для малых и средних предприятий и для приобретения предприятия.
23. В процессе оценки затраты, связанные со сдачей в аренду материальных активов, считаются приемлемыми только в следующих ситуациях:
1) в случае земельных участков и зданий срок аренды составляет не менее 5 лет с предполагаемой даты завершения инвестиций для крупных предприятий и не менее 3 лет для малых и средних предприятий;
2) в случае аренды установок или оборудования договор является договором финансового лизинга и содержит обязательство бенефициара помощи приобрести актив на дату истечения срока действия договора.
24. В случае приобретения предприятия Совет по конкуренции при оценке принимает во внимание только затраты на приобретение активов у третьих лиц. Сделка должна происходить на рыночных условиях. Если помощь для покупки активов уже была предоставлена до их покупки, стоимость этих активов вычитается из приемлемых затрат, связанных с приобретением предприятия. Если приобретение предприятия сопровождается дополнительными инвестициями, имеющими право на получение помощи, приемлемые затраты на эту инвестицию добавляются к затратам на приобретение активов предприятия.
25. При оценке полная стоимость инвестиций в нематериальные активы будет считаться приемлемой для малых и средних предприятий. В случае крупных предприятий эти затраты учитываются только в пределах 50% от общих приемлемых инвестиционных затрат, связанных с проектом.
26. Нематериальные активы, приемлемые для расчета инвестиционных затрат, должны оставаться связанными с соответствующим нуждающимся регионом и не могут быть переданы в пользование другим регионам. Для этой цели при оценке приемлемыми считаются нематериальные активы, отвечающие следующим условиям:
1) должны использоваться исключительно на предприятии, которое получает региональную помощь;
2) должны рассматриваться как амортизируемые активы;
3) должны быть приобретены у третьих лиц на рыночных условиях;
4) должны фигурировать среди активов предприятия, получающего региональную помощь, и оставаться связанными с проектом, для которого оказана помощь, в течение не менее 5 лет в случае крупных предприятий, и не менее 3 лет в случае малых и средних предприятий.
27. Когда помощь рассчитывается на основе затрат по заработной плате, связанных с созданием рабочих мест в рамках проекта первоначальной инвестиции, в контексте оценки считаются приемлемыми затраты по заработной плате лиц, занятых в течение 2 лет, а итоговая интенсивность не может превышать максимальную интенсивность помощи в соответствующем регионе. Баланс рабочего времени будет учитываться при определении количества создаваемых рабочих мест.
28. При оценке помощи для отдельных инвестиционных проектов на основе схемы Совет по конкуренции проверяет, подтверждают ли материалы, представленные поставщиком, то, что выбранный проект способствует достижению целей схемы и, следовательно, стратегии развития соответствующего региона.
29. Совет по конкуренции в своей оценке принимает во внимание, внесут ли инвестиции эффективный и устойчивый вклад в развитие соответствующего региона, поддерживая инвестиции в регионе в течение не менее 5 лет после завершения, или, в случае малых и средних предприятий, не менее 3 лет, в том числе, в случае замены устаревшей или разрушенной установки либо оборудования в течение этого периода.
30. В случае, если помощь рассчитывается на основе затрат по заработной плате, при оценке Совет по конкуренции примет во внимание, будут ли рабочие места заполняться в течение 3 лет после завершения работ. Каждое рабочее место, созданное в результате инвестиций, сохраняется в соответствующем регионе в течение 5 лет для крупных предприятий с даты первоначального занятия рабочих мест и не менее 3 лет для малых и средних предприятий.
31. При оценке государственной помощи необходимо учитывать, предоставляет ли бенефициар помощи финансовый взнос в размере не менее 25% от необходимых затрат за счет собственных средств или за счет внешнего финансирования в форме, в которую не вовлекается публичная помощь.
32. Государственная помощь для регионального развития может предоставляться во многих формах. Поставщик гарантирует, что помощь предоставляется в форме, способной свести к минимуму искажение конкуренции.
33. В процессе оценки изучается информация, представленная поставщиком, которая гарантирует, что помощь оказывает стимулирующее воздействие на новые инвестиции, которые в противном случае не были бы сделаны в этих зонах. С этой целью инвестиционные работы не должны начинаться до тех пор, пока не будут выполнены условия, изложенные в пунктах 35–36. В противном случае весь проект потеряет право на получение государственной помощи для регионального развития.
34. Наличие стимулирующего эффекта можно продемонстрировать двумя возможными сценариями:
1) помощь стимулирует принятие благоприятного инвестиционного решения, поскольку в соответствующем регионе можно осуществить инвестицию, которая в противном случае не была бы достаточно прибыльной для бенефициара (решение об инвестировании); или
2) помощь является стимулом к выбору плановых инвестиций в соответствующем регионе, а не где-либо еще, поскольку она компенсирует недостатки и чистые затраты, связанные с местоположением в соответствующем регионе (решение о местоположении).
35. Помощь на основе схемы предоставляется только в том случае, если бенефициар подал заявление на этот счет в соответствии с формой в приложении 3, а поставщик впоследствии подтвердил в письменной форме до начала работ по проекту, что, при условии проведения детальной проверки, государственная помощь для регионального развития оказывает стимулирующий эффект, соответствующий сценариям, описанным в пункте 34.
36. В случае индивидуальной помощи она предоставляется, если бенефициар подал заявление на этот счет в соответствии с формой в приложении 3, а поставщик должен был выдать письмо о намерениях, в соответствии с которыми помощь будет предоставлена до начала работ по проекту, при условии принятия решения о разрешении Советом по конкуренции.
37. По общему правилу индивидуальная помощь, подлежащая уведомлению, считается ограниченной до минимума, если сумма помощи соответствует дополнительным чистым затратам на реализацию инвестиций в соответствующем регионе по сравнению с тем, что произошло бы в случае отсутствия помощи.
38. Уровень помощи установлен как интенсивность, выраженная в соответствии с приемлемыми затратами. Интенсивность помощи вычисляется в зависимости от эквивалента валовой субсидии, без принятия во внимание влияния сумм налогов на размер помощи при оценке совместимости.
39. Максимальная интенсивность помощи и сумма помощи для каждого проекта рассчитывается поставщиком на момент предоставления.
40. Интенсивность помощи в эквиваленте валовой субсидии не может превышать максимальную интенсивность помощи, установленную в карте государственной помощи для регионального развития, действующей на момент оказания помощи в соответствующем регионе.
41. В процессе оценки крупных инвестиционных проектов Совет по конкуренции проверяет, не превышает ли сумма помощи скорректированное значение.
42. По смыслу настоящего Положения скорректированное значение государственной помощи является максимально допустимым размером помощи для крупного инвестиционного проекта, рассчитываемым по формуле:
максимальный размер помощи = R × (50 + 0,50 × B + 0,34 × C),
где:
- R – максимальная интенсивность помощи, применимая в соответствующем регионе, исключая повышенную интенсивность помощи для МСП;
- B – необходимые затраты между 50 и 100 миллионов леев;
- C – необходимые затраты, превышающие 100 миллионов леев.
43. Если единый инвестиционный проект является крупным инвестиционным проектом, Совет по конкуренции при оценке должен удостовериться, чтобы общая стоимость помощи для единого инвестиционного проекта не превышала скорректированной суммы помощи для крупных инвестиционных проектов.
44. Помощь, выплачиваемая траншами, актуализируется по сумме с момента предоставления помощи. Когда помощь предоставляется в виде освобождения от налогов либо в виде снижение налогов, актуализация траншей помощи осуществляется на основе ставок, применяемых на даты, на которые налоговые льготы становятся эффективными.
45. Максимальная интенсивность государственной региональной помощи установлена Картой государственной помощи для регионального развития Республики Молдова, в приложении 4.
46. По смыслу настоящего Положения карта государственной помощи для регионального развития Республики Молдова представляет собой документ, определяющий регионы, имеющие право на предоставление государственной помощи для регионального развития в Республике Молдова, а также максимально допустимую интенсивность помощи по каждому региону.
47. Максимальная интенсивность государственной помощи для регионального развития, предусмотренная пунктом 45, может быть увеличена на 20% к предоставленной помощи для малых предприятий и на 10% к предоставленной помощи для средних предприятий.
48. Для крупных инвестиционных проектов малые и средние предприятия не пользуются повышениями, предусмотренными пунктом 47.
Раздел 5
Правила совмещения государственной помощи
49. При оценке государственной помощи региональному развитию для инвестиций, предоставляемой одновременно, на основании нескольких схем государственной помощи для регионального развития или в сочетании с индивидуальной помощью, Совет по конкуренции оценивает, не превышает ли общий объем помощи из всех источников максимально допустимую интенсивность помощи по проекту, которая должна быть заранее рассчитана поставщиком, предоставляющим помощь.
50. Если помощь региональному развитию для инвестиций, рассчитанная на основе инвестиционных затрат в материальные или нематериальные активы, сочетается с инвестиционной помощью, рассчитанной на основе затрат на заработную плату, Совет по конкуренции оценивает, не превышает ли общий объем помощи максимальную сумму помощи, полученную в результате любого из расчетов, в пределах максимально допустимой интенсивности помощи для соответствующего региона.
51. Если затраты, которые могут быть покрыты государственной помощью для регионального развития, полностью или частично соответствуют критериям для другого вида помощи, к общей части будет применяться наиболее благоприятный потолок, установленный в соответствии с применимыми правилами.
52. Государственная помощь на региональное развитие для инвестиций не совмещается с малозначимой помощью, учитывая те же необходимые затраты, чтобы обойти максимальную интенсивность государственной помощи для регионального развития, установленную настоящим Положением.
Раздел 6
Оценка государственной помощи на региональное
развитие для операционной деятельности
53. Государственная помощь на региональное развитие для операционной деятельности – это помощь, направленная на сокращение текущих расходов предприятия, не связанных с первоначальными инвестициями. Эти затраты включают такие категории затрат, как расходы на персонал, материалы, договорные услуги, связь, энергию, техническое обслуживание, аренду, администрирование и т. д., но не включают расходы на амортизацию и финансовые затраты, если они были включены в необходимые затраты при предоставлении государственной помощи регионального развития для инвестиций.
54. Государственная помощь на региональное развитие, направленная на сокращение текущих расходов предприятия, не может считаться совместимой с нормальной конкурентной средой, если она не предоставляется для преодоления определенных конкретных трудностей, с которыми сталкиваются предприятия.
55. При оценке помощи для уменьшения определенных трудностей, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, должна быть изучена информация, предоставленная поставщиками, демонстрирующая наличие этих конкретных трудностей и потребность в схеме государственной помощи на региональное развитие для операционной деятельности, поскольку эти конкретные трудности невозможно преодолеть посредством государственной помощи региональному развитию для инвестиций.
56. Чтобы продемонстрировать, что уровень помощи соразмерен проблемам, которые должна решить помощь, Совет по конкуренции при оценке проверяет, если выполняются, в частности, следующие общие условия:
1) помощь предоставляется в соответствии с заранее определенным набором необходимых затрат, которые могут быть полностью отнесены к проблемам, которые она стремится решить, согласно демонстрации поставщика;
2) помощь ограничена определенным процентом этих заранее определенных необходимых затрат и не может превышать его;
3) размер помощи для каждого бенефициара пропорционален степени проблем, с которыми фактически сталкивается каждый бенефициар.
57. В рамках оценки рассматривается, если схемы государственной помощи на региональное развитие для операционной деятельности компенсируют дополнительные затраты на транспортировку товаров, произведенных в регионах, имеющих право на государственную помощь региональному развитию для операционной деятельности, а также дополнительные затраты на транспортировку товаров, которые впоследствии перерабатываются в этих регионах, при соблюдении следующих условий:
1) производственная деятельность бенефициаров осуществляется в этих регионах;
2) помощь заранее объективно определена количественно на основе фиксированной суммы или за тонну/километр, или в любой другой соответствующей единице;
3) эти дополнительные транспортные расходы рассчитываются на основе маршрута товаров в пределах государственной границы с использованием транспортных средств, которые создают самые низкие затраты для бенефициара.
58. В своей оценке Совет по конкуренции должен убедиться, что объем помощи не превышает 100% необходимых дополнительных затрат, как указано в пункте 57.
Раздел 7
Оценка государственной помощи
для городского развития
59. Совет по конкуренции в своей оценке проверяет, соответствуют ли проекты городского развития следующим критериям:
1) реализуются через фонды городского развития в соответствующих регионах;
2) софинансируются инвестиционными фондами;
3) поддерживает реализацию "стратегии устойчивого и интегрированного городского развития".
60. В ходе оценки Совет по конкуренции проверяет, не превышает ли общий объем инвестиций в проект городского развития в рамках какой-либо меры государственной помощи для городского развития 20 миллионов леев.
61. Помощь, предоставляемая фондом развития правомочным проектам городского развития, может иметь форму собственного капитала, квазикапитала, займов, гарантий или их комбинации.
62. В ходе оценки Совет по конкуренции проверяет, предоставляет ли бенефициар государственной помощи для городского развития финансовый взнос в размере не менее 30% от общего объема финансирования, предоставленного проекту, за счет собственных средств или за счет внешнего финансирования в форме, в которую не вовлекается публичная помощь.
63. Если фонд городского развития предоставляет займы или гарантии для проектов городского развития, Совет по конкуренции проверяет соблюдение следующих условий:
1) в случае займов при расчете максимальной стоимости инвестиции в смысле пункта 60 принимается во внимание номинальная стоимость займа;
2) в случае гарантий при расчете максимальной стоимости инвестиции в смысле пункта 60 принимается во внимание номинальная стоимость исходного займа.
Раздел 8
Прозрачность, мониторинг и отчетность государственной
помощи для регионального развития
64. Чтобы обеспечить прозрачность государственной помощи для регионального развития, поставщики обязаны публиковать на своем официальном веб-сайте следующую информацию о мерах государственной помощи, подлежащей уведомлению: текст схемы уведомляемой помощи и имплементационные положения, поставщика, индивидуальных бенефициаров, размер помощи на одного бенефициара и интенсивность помощи.
65. Совет по конкуренции обеспечивает прозрачность государственной помощи для регионального развития в соответствии с частью (1) статьи 21 Закона № 139/2012 о государственной помощи.
66. Поставщик должен хранить подробные дела по всем мерам предоставления государственной помощи. Эти дела должны содержать всю информацию, необходимую для установления того, были ли соблюдены условия, касающиеся необходимых затрат и максимальных интенсивностей помощи, и должны храниться в течение срока давности, предусмотренного Законом № 139/2012 о государственной помощи.
67. Совет по конкуренции осуществляет мониторинг действующей государственной помощи, оцениваемой на основании настоящего Положения в соответствии с положениями части (1) статьи 20 Закона № 139/2012 о государственной помощи.
68. Отчетность по государственной помощи, оцениваемой на основании настоящего Положения, осуществляется в соответствии с положениями нормативных актов о Регистре государственной помощи или, в зависимости от обстоятельств, в соответствии с решением о разрешении государственной помощи, принятым Советом по конкуренции.
|
Приложение 1 к Положению об оценке государственной помощи для регионального развития ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ государственной помощи региональному развитию для инвестиций Настоящая формуляр используется для уведомления любой государственной помощи для инвестиций, подпадающей под Положение об оценке государственной помощи для регионального развития (далее Положение). Если несколько бенефициаров участвуют в индивидуальной мере помощи, соответствующая информация должна быть предоставлена для каждого из них. 1. Общие сведения 1) Причины уведомления о мере: ☐ a) Уведомление относится к отраслевой схеме. В этом случае укажите, пожалуйста, отрасль, охватываемую схемой (код КЭДМ). ☐ b) Уведомление относится к общей схеме. ☐ c) Уведомление относится к индивидуальной помощи, предоставленной по схеме, и помощь из всех источников превышает порог уведомления. Пожалуйста, укажите номер государственной помощи в разрешенной схеме. ☐ d) Уведомление относится к индивидуальной помощи, предоставленной вне схемы. ☐ e) Уведомление относится к индивидуальной помощи, предоставленной бенефициару, который прекратил такую же или аналогичную деятельность1 в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления на помощь, или на момент подачи заявки на помощь намеревается прекратить такую деятельность в течение 2 лет после завершения инвестиции, которая должна быть субсидирована. ☐ f) Уведомление относится к инвестициям, сделанным крупным предприятием для диверсификации производства существующей единицы с целью производства новых продуктов и/или внедрения инноваций новых процессов. ☐ g) Иные причины. Пожалуйста, поясните .................................................................................................... __________________________ 1 "Та же деятельность или аналогичная деятельность" означает деятельность, которая попадает в тот же класс (4-значный цифровой код) Классификатора видов экономической деятельности Молдовы (КЭДМ), второй редакции (КЭДМ Ред. 2). 2) Область применения уведомляемой схемы a) Подтвердите, что правовая основа уведомляемой схемы предусматривает обязательство уведомлять Совет по конкуренции об индивидуальной помощи, предоставляемой бенефициарам, которые прекратили идентичную или аналогичную деятельность в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления на помощь, или на момент подачи заявки на помощь намереваются прекратить такую деятельность в течение 2 лет после завершения инвестиции, которая должна быть субсидирована. Пожалуйста, укажите соответствующее распоряжение правового основания...……….... b) Подтверждаете ли вы, что схема уведомляемой помощи предусматривает, что никакая помощь региональному развитию для инвестиций не будет предоставляться перечисленным ниже категориям предприятий и отраслей? В каждом случае укажите, пожалуйста, соответствующее положение правового основания схемы. |
|
| Исключенные категории предприятий и отраслей | Соответствующее распоряжение правового основания схемы |
| Предприятия, оказавшиеся в затруднительном положении | |
| Отрасль синтетических волокон | |
| Сельскохозяйственный сектор (по смыслу п.7 Положения) | |
| Транспортный сектор | |
| Энергетический сектор | |
|
3) Информация, связанная с индивидуальной помощью a) Личность бенефициара помощи: .................................................................................................... b) Если юридическое лицо бенефициара помощи отличается от юридического лица предприятии, финансирующей проект, или самого бенефициара помощи, опишите эти различия .................................................................................................... c) Пожалуйста, дайте четкое описание отношений между бенефициаром, группой предприятий, к которой он принадлежит, и другими ассоциированными предприятиями, включая совместные предприятия. .................................................................................................... d) Подтвердите, что бенефициар не является предприятием, оказавшимся в затруднительном положении2. .................................................................................................... __________________________ 2 Как определено в Положении о государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении, утвержденном Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 6 от 30 августа 2013 года. e) Пожалуйста, предоставьте копию формы заявления и соглашения (проекта соглашения) об оказании помощи. f) Пожалуйста, предоставьте следующую информацию об уведомляемом инвестиционном проекте: • Дата подачи заявления на помощь. • Дата (запланированная) начала работ по инвестиционному проекту. • Планируемая дата начала производства. • Планируемая дата выхода на максимальную производственную мощность. • Планируемая дата завершения инвестиционного проекта. 2. Первоначальная инвестиция, необходимые затраты и помощь 1) первоначальная инвестиция а) Если уведомление касается инвестиций, сделанных одним или несколькими МСП, укажите категорию или категории первоначальных инвестиций, к которым относится уведомление3: ☐ создание нового предприятия; ☐ расширение мощности существующего предприятия; ☐ диверсификация производства предприятия посредством продуктов, которые ранее не изготовлялись на предприятии; ☐ фундаментальное изменение в общем производственном процессе существующего предприятия; ☐ приобретение активов, непосредственно связанных с предприятием, при условии, что предприятие было закрыто или должно было быть закрыто, в случае если бы не было продано, и покупка сделана независимым инвестором.4 b) Если уведомление касается инвестиций, осуществляемых крупным предприятием, укажите категорию или категории первоначальных инвестиций, к которым относится уведомление5: ☐ создание нового предприятия; ☐ диверсификация деятельности предприятия, при условии, что новая деятельность не идентична или похожа на деятельность, ранее осуществлявшуюся этим предприятием; ☐ диверсификация существующего предприятия для производства новых продуктов; ☐ внедрение новых процессов в рамках существующего предприятия; ☐ приобретение активов, принадлежащих предприятию, которое было закрыто или должно было быть закрыто, в случае если бы не было продано, и которое приобретается независимым инвестором, при условии, что новая деятельность, осуществляемая с использованием приобретенных активов не будет идентичной или аналогичной деятельности, осуществлявшейся этим предприятием до приобретения. __________________________ 3 Пункт 11 Положения, понятие "первоначальная инвестиция". 4 Простое приобретение акций предприятия не является первоначальной инвестицией. 5 Пункт 11 Положения, понятие "первоначальная инвестиция для новой экономической деятельности". Индивидуальная помощь c) Кратко опишите инвестицию с объяснением того, как данный проект подпадает под одну или несколько категорий первоначальных инвестиций, упомянутых выше .................................................................................................... Схема государственной помощи d) Пожалуйста, укажите соответствующие положения правового основания, которые предусматривают уведомление Совета по конкуренции о любой индивидуальной помощи, предоставляемой на основе правового основания схемы для крупного предприятия по: - диверсификации существующего предприятия для производства новых продуктов; - внедрению новых процессов в рамках существующего предприятия. 2) Необходимые затраты, рассчитанные на основе инвестиционных затрат a) Представьте доказательства того, что в случае помощи, предоставленной для фундаментального изменения производственного процесса, необходимые затраты превышают амортизацию активов, связанных с деятельностью, которая будет модернизирована, за последние 3 года. .................................................................................................... b) Укажите правовое основание или объясните, как обеспечить, чтобы в случае помощи, предоставленной для диверсификации существующего предприятия, необходимые затраты превышали как минимум на 200% балансовую стоимость повторно используемых активов, как это было зарегистрировано за год до начала работ. Если возможно, предоставьте документы, содержащие соответствующие количественные данные .................................................................................................... Схема государственной помощи c) Если необходимые затраты по схеме относятся к материальным активам, определяется ли стоимость инвестиций в процентах от земельного участка, зданий, установок, машин и оборудования? ☐ земельные участки; ☐ здания; ☐ установки / машины / оборудование. Пожалуйста, укажите соответствующие распоряжения правового основания .................................................................................................... d) Укажите соответствующее положение правового основания, которая предусматривает, что приобретенные активы должны быть новыми (в соответствии с пунктом 22 Положения6) .................................................................................................... __________________________ 6 Это требование не распространяется на МСП или приобретение предприятия. e) Уточните правовое основание, которое предусматривает, что в случае МСП максимум 50% затрат на предварительные исследования или инвестиционные консультационные услуги могут считаться приемлемыми расходами (согласно пункту 19 Положения) .................................................................................................... f) В случаях, связанных со сдачей в аренду материальных активов, пожалуйста, укажите соответствующие положения правовой базы, которые предусматривают выполнение следующих условий: • в случае земельных участков и зданий срок договора аренды должен составлять не менее 5 лет с предполагаемой даты завершения инвестиций для крупных предприятий и не менее 3 лет для малых и средних предприятий; • в случае аренды установок или оборудования договор должен быть договором финансового лизинга и содержать обязательство бенефициара помощи приобрести актив на дату истечения срока действия договора. g) Пункт 24 Положения гласит: "В случае приобретения предприятия во внимание принимаются только затраты на приобретение активов у третьих лиц. Сделка должна происходить на рыночных условиях. Если помощь для покупки активов уже была предоставлена до их покупки, стоимость этих активов вычитается из необходимых затрат, связанных с приобретением предприятия. Если приобретение предприятия сопровождается дополнительными инвестициями, имеющими право на получение помощи, приемлемые затраты на эту инвестицию добавляются к затратам на приобретение активов предприятия". Если это актуально для уведомляемой схемы, укажите правовое основание, которое предусматривает выполнение вышеуказанных условий .................................................................................................... h) Если приемлемые расходы по схеме относятся к нематериальным активам, определяется ли стоимость инвестиций на основе затрат, связанных с передачей технологии посредством приобретения патентных прав, лицензий, ноу-хау или непатентованных технических знаний? ☐ патентные права; ☐ лицензии; ☐ ноу-хау ☐ непатентованные технические знания. Уточните правовое основание .................................................................................................... i) Укажите правовое основание, которое предусматривает, что для крупных предприятий затраты, связанные с приемлемыми нематериальными активами, не могут превышать 50% от общих необходимых инвестиционных затрат, связанных с проектом .................................................................................................... j) Укажите правовое основание для выполнения условий, изложенных в п.26 Положения .................................................................................................... Индивидуальная помощь k) Пожалуйста, предоставьте следующую разбивку общих необходимых инвестиционных затрат по номинальной и актуализированной стоимости: |
||
| Общие необходимые затраты (номинальная стоимость) | Общие необходимые затраты (актуализированная стоимость) | |
| Стоимость предварительных исследований или инвестиционных консультационных услуг (только для МСП) | ||
| Земельный участок | ||
| Здания | ||
| Установки / машины / оборудование. | ||
| Нематериальные активы | ||
| Общие необходимые затраты | ||
|
l) Подтвердите, что приобретенные активы являются новыми (согласно п.22 Положения7). ☐ Да ☐ Нет __________________________ 7 Пункт 22 Положения не применяется к МСП или в случае приобретения предприятия. m) Представьте доказательства того, что в случае МСП необходимые затраты включают максимум 50% затрат на предварительные исследования или консультационные услуги по инвестициям .................................................................................................... n) В случаях, связанных со сдачей в аренду материальных активов, укажите соответствующие положения правового основания, которые предусматривают выполнение следующих условий, или объясните, как эти условия выполняются иным образом: • в случае земельных участков и зданий срок договора аренды должен составлять не менее 5 лет с предполагаемой даты завершения инвестиций для крупных предприятий и не менее 3 лет для малых и средних предприятий; • в случае аренды установок или оборудования договор должен быть договором финансового лизинга и содержать обязательство бенефициара помощи приобрести актив на дату истечения срока действия договора. o) Если это имеет отношение к заявленному случаю, пожалуйста, объясните, как были соблюдены ситуации, указанные в п.24 Положения, предоставив соответствующие подтверждающие документы .................................................................................................... p) Если необходимые затраты по инвестиционному проекту включают нематериальные активы, пожалуйста, объясните, как будет обеспечено соблюдение условий, изложенных в п.26 Положения. В таких случаях просьба указать соответствующее положение правового основания. .................................................................................................... 3) Необходимые затраты, рассчитанные на основе затрат на заработную плату a) В случае схемы укажите правовое основание, которое определяет, как должны быть установлены необходимые затраты, рассчитанные на основе затрат на заработную плату, как следует рассчитывать количество создаваемых рабочих мест и как должны устанавливаться затраты на заработную плату работников .................................................................................................... b) В случае индивидуальной помощи, пожалуйста: • объясните, как были установлены необходимые затраты, рассчитанные на основе затрат на заработную плату; • объясните, как было рассчитано количество рабочих мест; • объясните, как были установлены затраты на заработную плату сотрудников, и • представьте соответствующие расчеты и документацию, подтверждающую цифры. 4) Расчет актуализированных необходимых затрат и размера помощи Схема государственной помощи a) Пожалуйста, укажите, какие формы помощи разрешены по схеме: ☐ льготные кредиты. Укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии, и уточните соответствующие положения правового основания. ☐ гарантии. Укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии, и уточните соответствующие положения правового основания. ☐ налоговые льготы. Уточните вид льгот и укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии. Также укажите ссылки на соответствующие положения правового основания. ☐ другая форма помощи. Уточните и укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии. Также укажите ссылки на соответствующие положения правового основания .................................................................................................... b) Подходит ли схема помощи для софинансирования из внешних фондов? Пожалуйста, также укажите сумму финансирования, которая будет предоставлена из внешних фондов, если она известна на данном этапе .................................................................................................... c) Уточните правовое основание того, что предоставляющий помощь орган до предоставления индивидуальной помощи в соответствии со схемой уведомления, должен определить, получил ли бенефициар (на уровне группы) помощь для первоначальной инвестиции (или для нескольких первоначальных инвестиций), запущенной/ых в том же регионе в течение 3 лет с момента начала работы над инвестиционным проектом .................................................................................................... d) Уточните, пожалуйста, правовое основание, предусматривающее, что общий объем помощи, предоставляемой по схеме для любого проекта первоначальной инвестиции, не превышает "максимальную интенсивность помощи", принимая во внимание увеличенную интенсивность помощи для предприятий МСП или "скорректированный размер помощи" (как определено в пункте 42 Положения), если применимо .................................................................................................... e) Уточните, пожалуйста, правовое основание, предусматривающее, что в случае предоставления индивидуальной помощи в рамках нескольких схем региональной помощи или сочетания с предоставляемой вне схемы индивидуальной помощью, максимально приемлемая интенсивность помощи, которая может быть предоставлена проекту, будет рассчитана заранее первым поставщиком, предоставляющим помощь .................................................................................................... Индивидуальная помощь f) Заполните таблицу информацией о необходимых затратах для каждой категории необходимых затрат, которые должны быть покрыты в течение всего срока инвестиционного проекта: |
|||||||
| Номинальные/ Актуализированные |
N-0 | N+1 | N+2 | N+3 | N+X | Всего | |
| Предварительные исследования и т. д. (только для МСП) | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Земельный участок | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Здания | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Установки / машины / оборудование | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Нематериальные активы | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Затраты на заработную плату | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Прочие затраты (пожалуйста, укажите) | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Всего | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
|
Укажите дату, на которую были обновлены суммы, а также используемую ставку дисконтирования .................................................................................................... g) Заполните таблицу информацией об уведомляемой помощи (которая будет предоставлена), предоставленной для инвестиционного проекта, указав применимую форму помощи: |
|||||||
| Номинальные/ приведенные |
N-0 | N+1 | N+2 | N+3 | N+X | Всего | |
| Льготные кредиты | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Гарантии | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Налоговые льготы | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| … | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
| Всего | Номинальные | ||||||
| Актуализированные | |||||||
|
Укажите дату, на которую были обновлены суммы, а также используемую ставку дисконтирования .................................................................................................... Для каждой формы помощи, указанной в приведенной выше таблице, укажите, как рассчитать эквивалент-субсидию: льготные кредиты …………………………………………............................ гарантии…………………………………………………………………………… налоговые льготы…………………….………………………………………… другая форма помощи…………………………………………………………… h) Пожалуйста, уточните, если какие-либо меры помощи, которые будут предоставлены проекту, еще не определены, и объясните, как поставщик будет обеспечивать соблюдение максимально применимой интенсивности помощи .................................................................................................... i) Софинансируется ли проект структурными и внешними инвестиционными фондами? Пожалуйста, также укажите сумму финансирования, которая будет предоставлена из внешних фондов .................................................................................................... j) Если бенефициар (на уровне группы) получил помощь для первоначальной инвестиции (или для нескольких первоначальных инвестиций), начатой в том же регионе в течение 3 лет с начала работы над уведомляемым инвестиционным проектом8, просьба предоставить подробную информацию о мерах помощи для каждой первоначальной инвестиции, для которой ранее была получена помощь (включая краткое описание инвестиционного проекта, дату подачи заявки на помощь, дату предоставления помощи, дату начала работы, сумму/суммы помощи и необходимые затраты9). __________________________ 8 Пункт 11 Положения, понятие "единый инвестиционный проект". 9 Сумма/ суммы помощи и необходимые затраты должны быть представлены как номинальными, так и приведенными значениями. |
|||||||
| Необходимые инвести- ционные затраты |
Сумма предостав- ленной помощи |
Дата подачи заявления |
Дата предостав- ления помощи |
Дата начала работ |
Краткое описание |
№ ссылки помощи |
|
| Проект 1 первоначальной инвестиции | |||||||
| Проект 2 первоначальной инвестиции | |||||||
| … | |||||||
|
k) Подтвердите, что общая сумма помощи, предоставляемой по проекту первоначальной инвестиции, не превышает "максимальную интенсивность помощи", принимая во внимание увеличенную интенсивность помощи для МСП и "скорректированный размер помощи" (как определено в п.42 Положения), если применимо. Предоставьте подтверждающие документы и соответствующие расчеты .................................................................................................... l) Если помощь, предоставляемая проектом первоначальной инвестиции, должна предоставляться в рамках нескольких региональных схем помощи или суммироваться с индивидуальной помощью, предоставляемой вне схемы, пожалуйста, подтвердите, что максимально приемлемая интенсивность помощи, которая может быть предоставлена проекту, была заранее рассчитана первым поставщиком и укажите соответствующую сумму максимальной интенсивности помощи. Пожалуйста, объясните, как поставщики обеспечат соблюдение соответствующей максимальной интенсивности помощи .................................................................................................... 3. Оценка совместимости меры 1) Вклад в достижение региональных целей и необходимость государственного вмешательства Схема государственной помощи а) Является ли схема частью операционной программы? ☐ Да. Укажите соответствующие операционные программы. ☐ Нет. Объясните, каким образом эта схема согласуется со стратегией развития этого региона и способствует ей. b) Укажите правовое основание для требования о проведении оценки воздействия на окружающую среду для соответствующих инвестиций перед предоставлением помощи для индивидуальных проектов, если эта мера требуется по закону .................................................................................................... c) Объясните, как органы, предоставляющие помощь, будут устанавливать порядок приоритетов и отбирать инвестиционные проекты в соответствии с целями схемы (например, на основе официальной системы баллов). Пожалуйста, укажите ссылки на соответствующие положения правового основания или к другим связанным с ними административным актам .................................................................................................... d) Пожалуйста, объясните, каким образом при предоставлении помощи по индивидуальным проектам инвестиций в рамках уведомляемой схемы орган, предоставляющий помощь, будет устанавливать, что выбранные проекты способствуют достижению цели схемы и, следовательно, стратегии развития соответствующего региона .................................................................................................... e) Объясните, как реализуется положение о том, что любые инвестиции, получившие поддержку по заявленной схеме, будут сохраняться в регионе в течение не менее 5 лет (3 лет в случае ММП) после завершения. Укажите правовое основание. .................................................................................................... f) В случаях, когда помощь, предоставляемая в соответствии с уведомляемой схемой, рассчитывается на основе затрат на заработную плату, пожалуйста, объясните метод реализации положения, которое предусматривает, что рабочие места должны быть созданы в течение 3 лет после завершения инвестиций; и что каждое рабочее место, созданное в результате инвестиций, будет сохраняться в регионе в течение 5 лет (3 лет в случае МСП) с даты первоначального занятия рабочего места. Укажите соответствующие положения правового основания .................................................................................................... g) Укажите правовое основание, согласно которому бенефициары должны вносить не менее 25% необходимых затрат за счет собственных ресурсов или внешнего финансирования в форме, в которую не вовлекается публичная помощь .................................................................................................... Индивидуальная помощь h) Пожалуйста: • укажите точное местоположение проекта, который получает помощь (а именно, населенный пункт и регион, к которому он принадлежит); • предоставьте максимальную интенсивность помощи, применимой к крупным предприятиям. i) Объясните, как помощь будет способствовать региональному развитию .................................................................................................... j) Если уведомление касается заявления на индивидуальную помощь в рамках схемы, пожалуйста, объясните, как проект способствует достижению цели схемы, и предоставьте соответствующие подтверждающие документы .................................................................................................... k) Если уведомление касается индивидуальной помощи, предоставляемой вне схемы, пожалуйста, объясните, как проект вносит вклад в стратегию развития соответствующего региона, и предоставьте соответствующие подтверждающие документы .................................................................................................... l) Объясните, как выполняется положение о том, что инвестиции будут поддерживаться в этом регионе в течение не менее 5 лет (3 лет в случае МСП) после завершения. Укажите соответствующее положение правового основания (например, договор о помощи) .................................................................................................... m) В случаях, когда помощь рассчитывается на основе затрат на заработную плату, пожалуйста, объясните метод реализации положения, которое предусматривает, что рабочие места должны быть созданы в течение 3 лет после завершения инвестиций; и что каждое рабочее место, созданное в результате инвестиций, будет сохраняться в регионе в течение 5 лет (3 лет в случае МСП) с даты первоначального занятия рабочего места. Укажите соответствующее положение правового основания (например, договор о помощи) .................................................................................................... n) Укажите правовое основание, согласно которому бенефициар/бенефициары вносят не менее 25% необходимых затрат за счет собственных ресурсов или внешнего финансирования в форме, в которую не вовлекается публичная помощь .................................................................................................... o) Вы взяли на себя обязательство провести оценку воздействия инвестиции на окружающую среду. ☐ Да ☐ Нет 2) Адекватность меры Схема государственной помощи a) Если схема не соответствует критериям операционной программы, пожалуйста, объясните, почему региональная помощь является подходящим инструментом для достижения общей цели равноправия или сплоченности .................................................................................................... b) Если схема является отраслевой и не имеет права на софинансирование из структурных фондов, пожалуйста, продемонстрируйте преимущества этого инструмента по сравнению с многоотраслевой схемой или другими вариантами политики .................................................................................................... c) Индивидуальная помощь по заявленной схеме будет предоставлена: ☐ автоматически при соблюдении условий схемы или ☐ дискреционно, в результате решения органов власти. Уточните правовое основание .................................................................................................... Если помощь предоставляется дискреционно, пожалуйста, предоставьте краткое описание используемых критериев и приложите копию внутренних административных положений органа, предоставляющего помощь, применимую к оказанию помощи .................................................................................................... d) Если помощь в рамках схемы предоставляется в формах, обеспечивающих прямую финансовую выгоду, продемонстрируйте, почему другие формы помощи, которые потенциально вызывают в меньшей степени искажения, такие как выплачиваемые авансы или формы помощи, основанные на долговых или долевых инструментах, не подходят .................................................................................................... Индивидуальная помощь e) Если помощь предоставляется в формах, обеспечивающих прямую финансовую выгоду, продемонстрируйте, пожалуйста, почему другие формы помощи, которые потенциально вызывают в меньшей степени искажения, такие как выплачиваемые авансы или формы помощи, основанные на долговых или долевых инструментах, не подходят .................................................................................................... 3) Стимулирующий эффект и пропорциональность меры поддержки Схема государственной помощи a) Укажите правовое основание того, что любое заявление на помощь должно быть подано до начала работы над соответствующим инвестиционным проектом .................................................................................................... b) Уточните правовое основание, которое предусматривает, что лица, обращающиеся за помощью в рамках уведомляемой схемы, должны будут подать стандартную форму заявления, представленную органом, предоставляющим помощь, в которой они должны объяснить с гипотетической точки зрения, что произойдет, если не получат помощь и указать, какой сценарий (сценарий 1 – инвестиционное решение или сценарий 2 – решение о местоположении) применяется. Если форма заявления отличается от примера, приведенного в Приложении 3 к Положению, предоставьте копию этой формы. .................................................................................................... c) Уточните соответствующие положения правового основания, которые предусматривают, что крупные предприятия, запрашивающие помощь в рамках уведомляемой схемы, обязаны предоставить подтверждающие документы в поддержку описанного контрафактного сценария. Также объясните, какие документы потребуются .................................................................................................... d) Укажите правовое основание того, что при оценке заявлений на индивидуальную помощь поставщик обязан проверить достоверность предоставленного контрафактного сценария и имеет ли региональная помощь необходимый стимулирующий эффект, соответствующий сценарию 1 или сценарию 2 .................................................................................................... e) Укажите правовое основание, предусматривающее, что индивидуальная помощь, предоставляемая крупным предприятиям в соответствии с уведомляемой схемой, будет ограничена дополнительными чистыми затратами на осуществление инвестиций в регионе по сравнению с гипотетическим сценарием в отсутствие помощи .................................................................................................... Индивидуальная помощь f) Подтвердите, что работа относительно уведомляемых индивидуальных инвестиций началась только после подачи заявления на получение помощи. Предоставьте копию заявления о помощи, отправленного бенефициаром поставщику, и подтверждающие документы о дате начала работы. .................................................................................................... g) Объясните стимулирующий эффект помощи, описав контрафактный сценарий, используя один из двух возможных сценариев, предусмотренных в п.34 Положения. .................................................................................................... h) В случаях, охватываемых сценарием 1 (решение об инвестировании), предоставьте следующую информацию (или укажите, каковы соответствующие части представленного контрафактного сценария): • расчет внутренней нормы прибыльности (ВНП) инвестиций с помощью и без нее; • информация о соответствующих эталонных критериях для компании (например, нормальные нормы прибыльности, которые потребуются бенефициару для реализации аналогичных проектов, стоимость капитала предприятия в целом, соответствующие контрольные показатели для отрасли); • объяснение того, почему, исходя из вышеуказанных критериев, помощь является необходимым минимумом для того, чтобы проект стал достаточно прибыльным. i) В случаях, охватываемых сценарием 2 (решение о местоположении), предоставьте следующую информацию (или укажите, каковы соответствующие части представленного контрафактного сценария): • расчет разницы между чистым приведенным доходом (ЧПД) инвестиций в целевом регионе и ЧПД инвестиций в альтернативном местоположении; • все параметры, используемые для расчета ЧПД инвестиций в целевом регионе и ЧПД инвестиций в альтернативном местоположении (среди прочего, график, используемая ставка дисконтирования и т. д.); • объяснение того, почему, на основе информации, упомянутой в первых двух подпунктах, помощь не превышает разницы между ЧПД инвестиций в рассматриваемой области и ЧПД инвестиций в альтернативном местоположении. 4) Как избежать негативного воздействия на конкуренцию Схема государственной помощи а) Объясните, как будут сведены к минимуму искажения конкуренции, вызванные схемой уведомляемой помощи .................................................................................................... b) Укажите правовое основание, предусматривающее, что при предоставлении помощи по схеме индивидуальных проектов поставщик должен проверить и подтвердить, что в случае отсутствия помощи инвестиции не были бы осуществлены в другом регионе .................................................................................................... c) Пожалуйста, укажите соответствующие положения правового основания, предусматривающие, что при предоставлении помощи по схеме индивидуальных проектов поставщик должен уведомить об индивидуальной помощи, если бенефициар прекратил идентичную или аналогичную деятельность в другом регионе за 2 года, предшествующих дате подачи заявки на получение помощи или если, на момент подачи заявки на помощь намеревается прекратить такую деятельность в течение 2 лет после завершения инвестиции, которая должна быть субсидирована .................................................................................................... Индивидуальная помощь Для случаев, охватываемых сценарием 1 Определение соответствующего рынка d) Пожалуйста, предоставьте информацию для определения соответствующего рынка/ рынков/ продукта (а именно, продуктов, затронутых изменением поведения бенефициара помощи) и для определения конкурентов и клиентов/затронутых потребителей: • Укажите продукт/продукты, который/которые будет/будут производиться на предприятии, получающем помощь при завершении инвестиций, и укажите, в случае необходимости, код КЭДМ для проектов в отраслях услуг. • Заменят ли продукты, охваченные проектом, какие-либо другие продукты, произведенные бенефициаром (на уровне группы)? Какие продукты они заменят? Если заменяемые продукты не производятся в месте реализации проекта, укажите, где они производятся в настоящее время. Пожалуйста, опишите связь между замененным производством и текущими инвестициями и предоставьте график замены. • Какие еще продукты могут быть произведены с использованием того же нового оборудования (за счет гибкости производственных мощностей бенефициара) по низкой цене или без дополнительных затрат? • Объясните, относится ли проект к промежуточному продукту и продается ли значительная часть продукции другим путем, отличным от рынка (в рыночных условиях). Основываясь на этом объяснении, чтобы рассчитать в этом разделе долю рынка и увеличение емкости, укажите, является ли рассматриваемый продукт тем, на который нацелен проект, или это последующий продукт. • Укажите соответствующий рынок продукта/ соответствующие рынки продуктов и, если возможно, представите доказательства от третьей независимой стороны. Соответствующий рынок продукта включает соответствующий продукт и его заменители с точки зрения спроса, то есть продукты, которые потребитель считает заменителями (с учетом характеристик продуктов, цен и предполагаемого использования), и его заменители с точки зрения предложения, то есть продукты, рассматриваемые производителями в качестве заменителей (за счет гибкости производственных мощностей бенефициара и его конкурентов). e) Предоставьте информацию и подтверждающие доказательства о соответствующем географическом рынке бенефициара: .................................................................................................... Сила рынка f) Пожалуйста, предоставьте следующую информацию о рыночной позиции бенефициара (за период времени до получения помощи и ожидаемую рыночную позицию после завершения инвестиции): • оценку всех продаж (по стоимости и объему), осуществленных бенефициаром помощи на соответствующем рынке (на уровне группы); • оценку общих продаж всех производителей на соответствующем рынке (по стоимости и объему). Если возможно, включите статистику, собранную из открытых и/или независимых источников. g) Представьте оценку структуры соответствующего рынка, включая, например, уровень концентрации рынка, возможные барьеры для входа, покупательскую способность и барьеры для расширения или выхода. Для подтверждения результатов предоставьте доказательства, если возможно, от независимой третьей стороны. .................................................................................................... Мощность h) Представьте оценку дополнительных производственных мощностей, созданных за счет инвестиций (с точки зрения стоимости и объема) .................................................................................................... Для всех случаев Очевидные негативные последствия i) В случаях, охватываемых сценарием 1, пожалуйста, предоставьте следующую информацию и подтверждающие доказательства относительно соответствующего рынка продукта: • С точки зрения долгосрочной перспективы, находится ли соответствующий рынок в абсолютном спаде структурно (а именно, отрицательный темп роста)? • Находится ли соответствующий рынок в относительном спаде (а именно, он регистрирует положительный темп роста, но не превышает эталонного темпа роста)? j) В случаях, охватываемых сценарием 2, укажите, пожалуйста, в отсутствие помощи были бы инвестиции осуществлены в другом регионе? k) Пожалуйста, укажите, представил ли бенефициар декларацию, подтверждающую, что на уровне группы он не прекращал идентичную или аналогичную деятельность в течение 2 лет, предшествующих подаче заявки на помощь, и что он не намеревается прекращать идентичную или аналогичную деятельность в другом регионе в течение 2-х лет после завершения инвестиции. Если такое заявление было предоставлено, приложите его копию или, если нет, объясните, почему оно не было предоставлено .................................................................................................... l) Если бенефициар на уровне группы прекратил идентичную или аналогичную деятельность в другом регионе в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления на помощь, или намеревается сделать это в течение 2 лет после завершения инвестиции и переместил эту деятельность в соответствующий район или намеревается это сделать, укажите, почему бенефициар считает, что между помощью и перемещением нет причинной связи .................................................................................................... m) Пожалуйста, объясните, приведет ли государственная помощь напрямую к значительной потере рабочих мест в существующих местах. Если да, укажите их количество и пропорцию по отношению к общему количеству рабочих мест в соответствующих местах .................................................................................................... 4. Другие сведения Пожалуйста, предоставьте любую другую соответствующую информацию для оценки меры поддержки, уведомляемой в соответствии с Положением. |
|||||||
|
Приложение 2 к Положению об оценке государственной помощи для регионального развития ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ схем государственной помощи на региональное развитие для операционной деятельности Настоящий Формуляр специального уведомления используется для уведомления о любой схеме помощи для операционной деятельности, подпадающей под Положение об оценке государственной помощи для регионального развития (далее Положение). 1. Область применения 1) Пожалуйста, укажите тип помощи на региональное развитие для операционной деятельности, которая будет предоставлена: ☐ a) помощь для операционной деятельности по уменьшению определенных конкретных трудностей, с которыми сталкиваются МСП; ☐ b) помощь для операционной деятельности по компенсации дополнительных затрат; ☐ c) другой тип. Пожалуйста, предоставьте подробности .................................................................................................... 2) Предусматривает ли уведомляемая схема помощи, что никакая помощь для операционной деятельности не будет предоставляться перечисленным ниже категориям предприятий и отраслей? В каждом случае укажите, пожалуйста, соответствующее положение правового основания схемы. |
||
| Исключенные категории предприятий и отраслей | Предприятия, оказавшиеся в затруднительном положении10 |
Соответствующее распоряжение правового основания схемы |
| Отрасль синтетических волокон | ☐ Да | |
| Сельскохозяйственный сектор (по смыслу п.7 Положения) | ☐ Да | |
| Транспортный сектор | ☐ Да | |
| Энергетический сектор | ☐ Да | |
|
__________________________ 10 Как определено в Положении о государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении, утвержденном Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 6 от 30 августа 2013 года. 2. Основные элементы схемы 1) Опишите основные элементы схемы и ее цели: .................................................................................................... 2) Пожалуйста, укажите, какие формы помощи разрешены по схеме: ☐ a) Льготные кредиты. Укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии, и уточните соответствующие положения правового основания .................................................................................................... ☐ b) Гарантии. Укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии, и уточните соответствующие положения правового основания……………………………………… ☐ c) Налоговые льготы. Назовите их и укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии. Укажите соответствующие положения правового основания .................................................................................................... ☐ d) Другая форма помощи. Уточните и укажите, как будет рассчитываться эквивалент субсидии. Также укажите ссылки на соответствующие положения правового основания .................................................................................................... 3) Индивидуальная помощь по уведомляемой схеме будет предоставлена: ☐ a) автоматически при соблюдении условий схемы; ☐ b) дискреционно, в результате решения органов власти. Если помощь предоставляется от случая к случаю, пожалуйста, представьте краткое описание критериев, которые будут применяться. Если существуют административные рекомендации по оценке заявления на помощь, приложите их копию .................................................................................................... 3. Совместимость помощи 1) Вклад в достижение региональных целей и стимулирующий эффект: В случае помощи по уменьшению определенных конкретных трудностей, с которыми сталкиваются МСП a) Перечислите конкретные трудности, с которыми сталкиваются МСП в соответствующем регионе, которые будут охвачены схемой, и продемонстрируйте наличие и важность этих трудностей. .................................................................................................... b) Объясните, почему трудности, указанные в пункте a) не могут быть преодолены посредством помощи для инвестиций и почему поэтому необходима уведомляемая схема помощи для оперативной деятельности .................................................................................................... В случае помощи для компенсации определенных дополнительных затрат c) Определите конкретные дополнительные затраты, которые будут компенсированы в рамках схемы, и продемонстрируйте, как эти затраты связаны с постоянными трудностями. .................................................................................................... 2) Адекватность схемы Пожалуйста, укажите, почему предлагаемая помощь считается адекватной для достижения цели схемы. Пожалуйста, объясните, в частности, почему другие инструменты политики и другие виды инструментов помощи, которые вызывают меньше искажений, не подходят для внесения такого же позитивного вклада в региональное развитие .................................................................................................... 3) Пропорциональность схемы В случае всех типов помощи на региональное развитие для операционной деятельности a) Определите необходимые затраты, которые могут быть полностью отнесены к проблемам, на решение которых направлена помощь .................................................................................................... b) Подтвердите, что амортизационные и финансовые затраты, включенные в соответствующие необходимые затраты в отношении помощи региональному развитию для инвестиций, не будут включены в необходимые затраты связанные с помощью для операционной деятельности, и укажите соответствующее положение правового основания .................................................................................................... c) Опишите модель компенсации, которую следует принять, и то, как эта модель позволит надлежащим образом рассчитать размер помощи, гарантируя отсутствие избыточной компенсации .................................................................................................... d) Укажите, предоставляется ли помощь для операционной деятельности в регионе через другие схемы помощи для операционной деятельности, указав соответствующую ссылку на государственную помощь для этих схем .................................................................................................... e) Если в том же регионе применимы другие схемы оказания помощи для операционной деятельности, объясните, пожалуйста, как обеспечить, чтобы помощь для операционной деятельности, предоставляемая в рамках других схем помощи для операционной деятельности, не приводила к избыточной компенсации. .................................................................................................... В случае помощи для операционной деятельности по уменьшению определенных конкретных трудностей, с которыми сталкиваются МСП f) Пожалуйста, объясните, как уровень помощи будет постепенно снижаться в ходе реализации схемы, и укажите правовое основание .................................................................................................... В случае помощи для компенсации определенных дополнительных затрат g) Пожалуйста, продемонстрируйте, что эти дополнительные затраты, подлежащие возмещению в соответствии с уведомляемой схемой, будут количественно определены в соответствии с уровнем затрат, понесенных аналогичными предприятиями, установленными в других регионах .................................................................................................... 4) Избежание неоправданного негативного воздействия на конкуренцию Пожалуйста, объясните, почему помощь, предоставляемая по этой схеме, вряд ли создаст существенные искажения конкуренции на рынке .................................................................................................... 4. Другие сведения Пожалуйста, предоставьте любую другую соответствующую информацию для оценки меры помощи, уведомляемой в соответствии с Положением. |
||
|
Приложение 3 к Положению об оценке государственной помощи для регионального развития Образец заявления о государственной помощи региональному развитию для инвестиций 1. Информация о бенефициаре помощи. 1) наименование, юридический адрес, основной сектор деятельности (в соответствии с кодом КЭДМ); 2) декларация о том, что бенефициар не является предприятием, оказавшимся в затруднительном положении, согласно Положению о государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении, утвержденном Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 6 от 30 августа 2013 года; 3) заявление, в котором указывается помощь (как малозначимая помощь, так и государственная помощь), уже полученная для других проектов за последние 3 года в том же регионе, где будет размещена новая инвестиция. Заявление с указанием государственной помощи для регионального развития, полученной или которая будет получена для того же проекта от других органов власти, предоставляющих помощь; 4) декларация, в которой указывается, прекратило ли предприятие ту же или аналогичную деятельность в течение 2 лет, предшествующих дате подачи настоящей формы заявки; 5) декларация, в которой указывается, намеревается ли компания прекратить ту же или аналогичную деятельность на дату подачи данной формы заявления в течение 2 лет после завершения инвестиции, для которой будет предоставлена помощь. 2. Информация о проекте/деятельности, которой должна быть оказана помощь. 1) краткое описание проекта/деятельности; 2) краткое описание положительных эффектов, которые, как ожидается, будет оказывать помощь в соответствующем регионе; 3) соответствующее правовое основание; 4) даты, запланированные для начала и завершения проекта/деятельности; 5) местоположение (местоположения) проекта. 3. Информация о финансировании проекта/деятельности. 1) инвестиции и другие связанные с ними затраты, анализ затрат/выгод для уведомляемых мер помощи; 2) общие необходимые затраты; 3) размер помощи, необходимой для выполнения проекта/деятельности; 4) интенсивность помощи. 4. Информация о том, почему помощь необходима, и ожидаемое воздействие. 1) краткое объяснение того, почему необходима помощь, и описание ее влияния на решение об инвестировании или решение о местоположении. В случае отсутствия помощи необходимо указать инвестицию или альтернативное местоположение; 2) декларация об отсутствии безотзывного соглашения между бенефициаром и подрядчиками о реализации проекта. |
Приложение 4
к Положению об оценке
государственной помощи
для регионального развития
Карта государственной помощи для регионального
развития в Республике Молдова
1. Совет по конкуренции в соответствии с пунктом j) части (1) статьи 5 Закона № 139/2012 о государственной помощи может признать совместимой с нормальной конкурентной средой государственную помощь для регионального развития, которая:
а) способствует экономическому развитию регионов с аномально низким уровнем жизни или крайне низким уровнем занятости;
b) направлена на поддержание развития определенных видов экономической деятельности или определенных экономических областей в Республике Молдова.
2. Регионы, отвечающие этим критериям, классифицируются как зоны "a" или зоны "c" и обозначаются на карте государственной помощи для регионального развития.
3. По смыслу настоящего приложения применяются следующие определения:
зона "a" – зона, обозначенная на карте государственной помощи для регионального развития в соответствии с подпунктом a) пункта 1; зона "c" – зона, обозначенная на карте государственной помощи для регионального развития в соответствии с подпунктом b) пункта 1;
поддерживаемая зона – зона "a" или зона "c".
4. Карта регионального развития определяет максимальную интенсивность помощи, применимую в соответствующих регионах в течение ее срока действия.
5. В целях сохранения стимулирующего эффекта помощи, если заявки на предоставление дискреционной помощи были поданы до начала срока действия карты, "объем помощи, который считается необходимым", указанный в первоначальной заявке на предоставление помощи, не должен быть изменен задним числом после начала работы над проектом, с целью обоснования более высокой интенсивности помощи, которая может быть предоставлена в соответствии с Положением об оценке государственной помощи для регионального развития.
6. Для схем государственной помощи, предоставляемых в форме налоговых льгот, максимальная интенсивность помощи может применяться только к проектам, начатым в день или после даты, когда увеличение соответствующей максимальной интенсивности помощи стало применимым согласно соответствующим национальным правилам.
7. В случае проектов, начатых до даты принятия новой карты регионального развития, продолжает применяться максимальная интенсивность помощи, утвержденная в соответствии с предыдущей картой помощи для регионального развития.
8. Общий охват зон "a" и "c" должен составлять не более 48% населения 27 государств Европейского Союза (далее – ЕС-27).
9. Регионы распределены в соответствии с Номенклатурой территориальных единиц для статистики Республики Молдова, уровень 3 (далее – NUTS 3), как определено в Постановлении Правительства об утверждении Номенклатуры территориальных единиц для статистики Республики Молдова № 570/2017.
10. Зона "a" включает регионы NUTS 3, чей валовой внутренний продукт (далее – ВВП) на душу населения меньше или равен 75% среднего показателя по ЕС-27.
11. Зона "c" подразделяется на 2 категории:
11.1. установленная зона "c";
11.2. неустановленная зона "c".
12. К установленным зонам "с" относятся:
12.1. бывшие зоны "a";
12.2. малонаселенные регионы: регионы в соответствии с Номенклатурой территориальных единиц для статистики Республики Молдова уровня 2 (далее – NUTS 2) с менее чем 8 жителями на км2 или регионы NUTS 3 с менее чем 12,5 жителями на км2 (на основании данных Национального бюро статистики о плотности населения на 2023 год).
13. Неустановленные зоны "с" определяются на основе следующих критериев:
13.1. 1 критерий: соседние регионы с населением не менее 100 000 жителей. Они должны быть расположены в регионах NUTS 2 или NUTS 3, которые имеют:
13.1.1. ВВП на душу населения меньше или равный среднему показателю по ЕС-27, или
13.1.2. уровень безработицы равный или превышающий 115% от среднего уровня по стране;
13.2. 2 критерий: регионы NUTS 3 с населением менее 100 000 человек, которые имеют:
13.2.1. ВВП на душу населения ниже или равен среднему показателю ЕС-27 или
13.2.2. уровень безработицы равный или превышающий 115% от среднего уровня по стране;
13.3. 3 критерий: соседние регионы с населением не менее 50 000 жителей, переживающие серьезные структурные изменения или относительно серьезный упадок, при условии, что регион не расположен в регионах NUTS 3 или в соседних регионах, отвечающих условиям соотношения к установленным зонам или не отвечающих критериям 1 и 2.
14. Соседние регионы относятся к территориально-административным единицам или к группе территориально-административных единиц. Группа территориально-административных единиц образует соседнюю зону, если каждая зона в группе имеет общую административную границу с другой зоной в группе.
15. Для определения зон "a" или "c" используются следующие показатели:
15.1. Региональный ВВП на душу населения в Республике Молдова за каждый год трехлетнего периода.
15.2. Среднегодовой курс национальной валюты Национального банка Молдовы за каждый год трехлетнего периода.
15.3. ВВП на душу населения в ЕС-27.
16. ВВП на душу населения рассчитывается по среднему значению за последние три года, по которым имеются данные.
17. Максимальная интенсивность государственной помощи определяется в зависимости от того, относится ли регион к зоне "a" или к зоне "c".
Максимальная интенсивность государственной помощи в зонах "a":
18. Интенсивность помощи для крупных предприятий в зонах "a" не должна превышать:
18.1. 50 % в регионах NUTS 3, где ВВП на душу населения меньше или равен 55 % от среднего показателя ЕС-27.
18.2. 40 % в регионах NUTS 3, где ВВП на душу населения составляет более 55 % и менее или равно 65 % среднего показателя ЕС-27.
18.3. 30% в регионах NUTS 3, где ВВП на душу населения превышает 65% среднего показателя ЕС-27.
19. Интенсивность помощи, предусмотренная п.18, может быть увеличена в регионах с потерей населения, как указано в п.27, при условии, что интенсивность помощи крупным предприятиям в соответствующем регионе не превышает 70%.
Максимальная интенсивность государственной помощи в зонах "c":
20. Интенсивность помощи для крупных предприятий не может превышать:
20.1. 20 % в малонаселенных зонах и в зонах (регионы NUTS 3 или части регионов NUTS 3), которые имеют общую сухопутную границу со страной, не входящей в Европейскую экономическую зону или Европейскую ассоциацию свободной торговли;
20.2. 15 % в бывших зонах "a";
20.3. 10 % в неустановленных зонах "c" с ВВП на душу населения более 100 % от среднего показателя по ЕС-27 и уровнем безработицы менее 100 % от среднего показателя по ЕС-27;
20.4. 15 % в других неустановленных зонах "c".
21. В бывших зонах "a" интенсивность помощи в размере 15 %, установленная в пп.20.2, может быть увеличена на 5 процентных пунктов до 31 декабря 2024 года.
22. Если зона "c" примыкает к зоне "a", интенсивность помощи, установленная в п.20, для регионов NUTS 3 или частей регионов NUTS 3 в соответствующей зоне "c", примыкающей к зоне "a", может быть увеличена таким образом, чтобы разница между интенсивностями двух зон не превышала 15 процентных пунктов.
23. Интенсивность помощи, установленная в п.20, может быть увеличена в регионах, страдающих от потери населения, в соответствии с п.28.
Повышение интенсивности помощи малым и средним предприятиям:
24. Интенсивность помощи, установленная в п.18 и 20, может быть увеличена на 20 процентных пунктов для малых и микропредприятий или на 10 процентных пунктов для средних предприятий.
Повышение интенсивности помощи для регионов, страдающих от потери населения
25. Регионы с сокращением численности населения – это регионы NUTS 3, в которых в период 2010–2019 годов наблюдалось сокращение численности населения более чем на 10%.
26. Для определения регионов с сокращением численности населения используются данные Национального бюро статистики о плотности населения за период 2010–2019 годов, основанные на последней доступной классификации NUTS.
27. Максимальная интенсивность помощи, установленная в п.18, может быть увеличена на 10 процентных пунктов для регионов, предусмотренных п.25.
28. Максимальная интенсивность помощи, установленная в п.20, может быть увеличена на 5 процентных пунктов для регионов, предусмотренных п.25.
29. Расчет доли ВВП на душу населения в среднем по ЕС-27 представлен в таблице 1.
|
Таблица 1. Расчет доли ВВП на душу населения в среднем по ЕС-27 |
||||||||
| Регион | ВВП на одного жителя | ВВП на одного жителя | Средний показатель, евро | Доля от среднего показателя по ЕС, % | ||||
| леев | евро | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| По стране | 78360 | 75797 | 93257 | 3983 | 3839 | 4457 | 4093 | 13% |
| мун. Кишинэу | 191905 | 180118 | 217987 | 9754 | 9123 | 10417 | 9765 | 31% |
| Север | 45659 | 42958 | 51746 | 2321 | 2176 | 2473 | 2323 | 7% |
| Центр | 39229 | 39985 | 49617 | 1994 | 2025 | 2371 | 2130 | 7% |
| Юг | 39363 | 37760 | 47546 | 2001 | 1913 | 2272 | 2062 | 7% |
| UTA Гагаузия | 37782 | 37484 | 46012 | 1920 | 1899 | 2199 | 2006 | 6% |
| ЕС-27 | 31310 | 30050 | 32690 | 31350 | - | |||
|
Источник: https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2021.pdf EUROSTAT:https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nama_10_pc/default/table?lang=en |
||||||||
30. В соответствии с п.10 все регионы NUTS 3 Республики Молдова отнесены к зоне "a".
31. Динамика плотности населения в 2019 году по сравнению с 2010 годом представлена в таблице 2.
|
Таблица 2. Динамика плотности населения |
|||
| Плотность, жителей на 1 км2 | Изменение | ||
| 2010 | 2019 | 2019/2010 | |
| По стране | 117,4 | 88,4 | -25% |
| мун. Кишинэу | 1375,4 | 1149,7 | -16% |
| Север | 100,9 | 75,4 | -25% |
| Центр | 100,1 | 72,9 | -27% |
| Юг | 74,8 | 50,9 | -32% |
| UTA Гагаузия | 86,6 | 66,3 | -23% |
|
Источник: https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_2013.pdf; https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf |
|||
32. Во всех 5 регионах развития NUTS 3 Республики Молдова в период с 2010 по 2019 год, согласно данным Национального бюро статистики, наблюдалось сокращение численности населения более чем на 10%.
|
Карта государственной помощи для регионального развития Республики Молдова на период 2024–2027 гг. |
||
| Регионы развития | Административно-территориальные единицы | Максимальная интенсивность государственной помощи |
| Север | Муниципий Бэлць
р. Бричень р. Дондушень р. Dрокия р. Eдинец р. Фэлешть р. Флорешть р. Глодень р. Окница р. Рышкань р. Сынджерей р. Сорока |
60% |
| Центр | р. Анений Ной
р. Кэлэрашь р. Криулень р. Дубэсарь р. Хынчешть р. Яловень р. Ниспорень р. Орхей р. Резина р. Стрэшень р. Шолдэнешть р. Теленешть р. Унгень |
60% |
| Юг | р. Басарабяска
р. Кахул р. Кантемир р. Кэушень р. Чимишлия р. Леова р. Штефан Водэ р. Тараклия |
60% |
| Автономное территориальное образование Гагаузия | 60% | |
| Муниципий Кишинэу | 60% | |
33. Согласно п.27 для всех регионов NUTS 3 Республики Молдова максимальная применимая интенсивность помощи увеличивается на 10 процентных пунктов."
[Приложение N 4 в редакции Пост. Совета по конкуренции N 05 от 02.09.2024, в силу 10.09.2024]