Hotărâre nr.05 din 29.10.2025 cu privire la aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind ajutorul de

stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor

nefinanciare aflate în dificultate

nr. 05  din  29.10.2025

 (în vigoare 10.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 608-610 art. 1081 din 10.12.2025

* * *

UE

În temeiul art.5 alin.(1) lit.g) şi alin.(2) din Legea cu privire la ajutorul de stat nr.139/2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169a, art.565) şi art.41 alin.(1) lit.c), art.46 alin.(6) lit.g) din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620), cu modificările ulterioare, şi în scopul transpunerii:

- Anexei I, partea III.3.A, partea III.3.B şi partea III.3.C din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, CELEX: 32004R0794, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/905 al Comisiei din 12 mai 2025;

- Comunicării Comisiei 2014/C249/01 – Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, CELEX: 52014XC0731(01), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 249 din 31 iulie 2014,

Plenul Consiliului Concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (se anexează).

2. Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.6/2013 cu privire la aprobarea Regulamentului privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.243-247, art.1654) se abrogă.

3. Procedurile administrative ce vizează notificarea ajutorului pentru salvare sau de restructurare care la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se află în proces de examinare, se vor desfăşura în conformitate cu normele materiale ale actului normativ în vigoare la data recepţionării notificării.

4. În cazul în care ajutorul pentru salvare sau de restructurare este acordat integral sau parţial după intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Consiliul Concurenţei analizează compatibilitatea cu mediul concurenţial normal a oricărui ajutor pentru salvare sau de restructurare acordat fără notificare şi autorizare de către Consiliul Concurenţei în conformitate cu Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate.

5. În toate celelalte cazuri, Consiliul Concurenţei efectuează analiza şi evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat pentru salvare sau de restructurare pe baza normelor materiale ale actului normativ în vigoare la data acordării ajutorului de stat.

6. Furnizorii de ajutor de stat în acord cu art.12 din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, dacă sunt modificate criteriile de compatibilitate cu mediul concurenţial, au obligaţia de a stopa acordarea sau a alinia cu prevederile prezentei hotărâri schemele de ajutor de stat pentru salvare sau de restructurare existente care sunt aplicabile şi după data intrării în vigoare a hotărârii, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

8. Anexele nr.3-5 din Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, se abrogă la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.

Aprobat

prin Hotărârea Plenului

Consiliului Concurenţei

nr.05/29.10.2025

REGULAMENT

privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea

întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1.

Principii generale

1. Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (în continuare - Regulament) stabileşte condiţiile în care ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate pot fi considerate compatibile cu mediu concurenţial normal, procedura de evaluare a ajutoarelor de stat pentru salvare, ajutoare de restructurare şi sprijin temporar pentru restructurare, raportarea şi monitorizarea ajutoarelor pentru întreprinderile nefinanciare.

2. Prezentul Regulament se aplică ajutoarelor pentru toate întreprinderile aflate în dificultate, cu excepţia celor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul cărbunelui sau în sectorul siderurgic şi a celor care fac obiectul actelor normative adoptate de Plenul Consiliului Concurenţei aplicabile instituţiilor financiare.

3. Prezentul Regulament se aplică sectorului pescuitului şi acvaculturii, sectorului agricol, inclusiv sectorului producţiei agricole primare cu luarea în considerare a normelor speciale ale sectoarelor date.

4. Scopul prezentului Regulament constă în încurajarea creşterii durabile, inteligente şi favorabile incluziunii pe o piaţă internă competitivă, concentrarea controlului ex ante efectuat de Consiliul Concurenţei asupra cazurilor care au cel mai mare impact asupra pieţei interne, accelerarea procesului decizional, limitarea ajutorului la minim şi evitarea eventualelor efecte negative ale ajutoarelor asupra concurenţei.

5. Prezentul Regulament se aplică următoarelor tipuri de ajutoare de stat: ajutoare pentru salvare, ajutoare de restructurare şi sprijin temporar pentru restructurare.

6. Prezentul Regulament se aplică furnizorilor şi/sau iniţiatorilor de ajutor de stat, beneficiarilor ajutorului de stat şi a altor persoane interesate.

7. În sensul prezentului Regulament, noţiunile şi termenii utilizaţi vor avea următoarele semnificaţii:

7.1. întreprinderi mari - întreprinderi care nu îndeplinesc condiţiile pentru a fi considerate IMM-uri, în conformitate cu Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii;

7.2. întreprinderi mici şi mijlocii (IMM) - întreprinderile care sunt definite de art.4 din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii;

7.3. întreprindere nefinanciară – este orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic şi de modul în care este finanţată în domeniul nefinanciar;

7.4. întreprindere nou-creată – este o întreprindere constituită în decursul primilor trei ani de la începerea activităţii în domeniul respectiv, dacă rezultă din lichidarea unei întreprinderi anterioare sau prin preluarea activelor unei astfel de întreprinderi;

7.5. întreprindere de stat mai mică - orice întreprindere cu putere independentă de decizie care ar putea fi considerate întreprinderi mici sau mijlocii, 25 % sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale acestora fiind controlate, direct sau indirect, în comun sau individual, de unul sau de mai multe organisme publice.

7.6. producţie agricolă primară - producţia de produse ale solului şi ale creşterii animalelor, prevăzute în Anexa nr.1 la Acordul privind agricultura, ratificat prin Legea nr.218/2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului, fără a se mai efectua o altă operaţiune de modificare a naturii produselor respective;

7.7. produse pescăreşti şi de acvacultură – astfel cum sunt definite în pct.4 subpct.24) şi 25) din Cerinţele de calitate pentru produse pescăreşti şi de acvacultură aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.610/2023;

7.8. zonă asistată – o zonă desemnată ca fiind eligibilă pentru ajutoare regionale şi care este în vigoare la data acordării ajutorului, în sensul Regulamentului pentru evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională.

8. Alte noţiuni utilizate în contextul prezentului Regulament sunt definite în sensul Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, Legii concurenţei nr.183/2012 şi altor acte normative ale Consiliului Concurenţei cu privire la ajutorul de stat şi altor instrumente de interpretare ale instituţiilor Uniunii Europene.

9. În cazul în care unele părţi ale unei întreprinderi aflate în dificultate rămân în esenţă viabile, întreprinderea poate fi în măsură să realizeze o restructurare care să conducă la abandonarea anumitor activităţi care generează structural pierderi şi să permită reorganizarea celorlalte activităţi pe o bază care să ofere o perspectivă rezonabilă de viabilitate pe termen lung. O astfel de restructurare trebuie să fie posibilă fără ajutoare de stat, prin intermediul unor acorduri încheiate cu creditorii sau prin intermediul unor proceduri de insolvabilitate sau de reorganizare.

10. Consiliul Concurenţei autorizează ajutoarele de stat în condiţii în care să atenueze efectele dăunătoare potenţiale ale acestora şi să promoveze eficacitatea cheltuielilor publice. În cazul ajutoarelor pentru salvare şi al sprijinului temporar pentru restructurare, efectele dăunătoare potenţiale sunt atenuate prin intermediul unor restricţii privind durata şi forma ajutorului.

11. Întreprinderile pot fi eligibile pentru ajutor de stat numai atunci când au epuizat toate opţiunile de pe piaţă (cum ar fi procedura de insolvabilitate, restructurare fără ajutor) şi în cazul în care un astfel de ajutor este necesar pentru realizarea unui obiectiv de interes comun bine definit.

12. Întreprinderile pot beneficia de ajutor în temeiul Regulamentului doar o dată la zece ani (principiul "pentru prima şi ultima dată").

13. Sprijinul temporar pentru restructurare poate să fie acordat numai întreprinderilor mici şi mijlocii (în continuare – IMM) şi întreprinderilor de stat mai mici, durata maximă a sprijinului temporar pentru restructurare este de 18 luni.

14. În cazul în care ajutorul pentru prestatorii de servicii de interes economic general (în continuare - "SIEG") aflaţi în dificultate intră sub incidenţa Regulamentului, evaluarea se efectuează în conformitate cu prevederile Regulamentului, ţinându-se cont de necesitatea de a asigura continuitatea prestării SIEG.

15. Un furnizor şi/sau iniţiator al ajutorului de stat care planifică acordarea de ajutor unei întreprinderi în conformitate cu Regulamentul trebuie să demonstreze, pe baza unor motive obiective, că întreprinderea în cauză se află în dificultate în sensul punctului 17, sub rezerva dispoziţiilor specifice privind ajutorul pentru salvare şi sprijinul temporar pentru restructurare de la punctul 26.

16. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat notifică Consiliul Concurenţei conform Formularului general de notificare stabilit în anexa nr.2 din Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare şi adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.1/2025 şi conform unuia din Formularele speciale de notificare stabilite în anexele nr.3-5 din Regulament.

Secţiunea 2.

Întreprindere aflată în dificultate

17. În sensul prezentului Regulament, întreprindere în dificultate este o întreprindere care fără intervenţia statului este obligată să îşi înceteze activitatea în termen scurt sau mediu, cu condiţia că îndeplineşte cel puţin una dintre următoarele condiţii:

17.1. în cazul unei societăţi cu răspundere limitată, atunci când mai mult de jumătate din capitalul social subscris, ce include orice primă de emisiune, a dispărut din cauza pierderilor acumulate când deducerea pierderilor acumulate din rezerve şi din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societăţii conduce la un cuantum cumulat negativ care depăşeşte jumătate din capitalul social subscris;

17.2. în cazul unei societăţi comerciale în special societate în nume colectiv ori societate în comandită simplă în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile societăţii, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societăţii, a dispărut din cauza pierderilor acumulate;

17.3. atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri de insolvabilitate sau îndeplineşte criteriile prevăzute de legislaţie pentru iniţierea unei proceduri colective de insolvabilitate la cererea creditorilor săi;

17.4. în cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii doi ani:

17.4.1. raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a fost mai mare de 7,5; şi

17.4.2. capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza profitului înainte de dobânzi, impozite, depreciere şi amortizare (în continuare – EBITDA) a fost sub 1,0.

18. O întreprindere nou-creată nu este eligibilă pentru acordarea ajutorului pentru salvare sau restructurare, chiar dacă poziţia sa financiară iniţială este nesigură, ca urmare a lichidării unei întreprinderi anterioare sau atunci când aceasta doar preia activele întreprinderii respective.

19. O întreprindere nou-creată devine eligibilă pentru ajutor în temeiul Regulamentului, numai după o perioadă de trei ani de funcţionare, cu condiţia ca:

19.1. aceasta să poată fi considerată o întreprindere aflată în dificultate în sensul prezentului Regulament; şi ca

19.2. aceasta să nu facă parte dintr-un grup mai mare de întreprinderi, cu excepţia cazului în care sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la punctul 20 şi punctul 21.

20. O întreprindere care aparţine sau care este preluată de un grup mai mare de întreprinderi nu este eligibilă pentru acordarea ajutorului de salvare sau restructurare, cu excepţia cazului când se demonstrează că dificultăţile întreprinderii sînt proprii, nu rezultă dintr-o alocare arbitrară a costurilor în cadrul grupului de întreprinderi şi că dificultăţile nu pot fi rezolvate în cadrul grupului de întreprinderi.

21. Prevederile punctului 20 se aplică şi grupului de întreprinderi ce constă dintr-o întreprindere în dificultate şi filialele acesteea, pe care ea le controlează.

22. IMM care există de mai puţin de trei ani nu sunt considerate a se afla în dificultate, cu excepţia cazului în care îndeplineşte condiţia prevăzută la punctul 17.3.

Secţiunea 3.

Ajutoare pentru salvare, ajutoare de restructurare

şi sprijin temporar pentru restructurare

23. Ajutorul pentru salvare – este o asistenţă urgentă şi temporară care face posibilă menţinerea stabilităţii a unei întreprinderi aflate în dificultate, care se confruntă cu o deteriorare gravă a situaţiei sale financiare ce implică o criză acută de lichidităţi sau incapacitate temporară de plată", pe durata scurtei perioade necesare pentru elaborarea unui plan adecvat de restructurare sau de lichidare.

24. Ajutorul pentru restructurare – este o asistenţă mai îndelungată ce are ca scop restabilirea viabilităţii pe termen lung a beneficiarului pe baza unui plan de restructurare fezabil, coerent şi de perspectivă, care să permită, în acelaşi timp, o contribuţie proprie adecvată şi o repartizare adecvată a sarcinilor şi să limiteze potenţialele denaturări ale concurenţei.

25. Sprijinul temporar pentru restructurare – este o asistenţă privind lichiditatea menită să susţină restructurarea unei IMM şi întreprinderilor de stat mai mici prin asigurarea condiţiilor necesare pentru ca beneficiarul să conceapă şi să pună în aplicare acţiunile corespunzătoare în scopul restabilirii viabilităţii sale pe termen lung.

26. Prin derogare de la punctul 15, ajutorul pentru salvare, precum şi, în cazul IMM-urilor, sprijinul temporar pentru restructurare poate fi acordat şi unor întreprinderi care nu sunt în dificultate în sensul punctului 17, dar care se confruntă cu nevoi acute de lichidităţi din cauza unor circumstanţe excepţionale şi neprevăzute.

Secţiunea 3.

Ajutoarele pentru acoperirea costurilor sociale ale restructurării

27. Restructurarea implică reducerea activităţilor afectate sau renunţarea la acestea. Măsurile respective conduc la reducerea forţei de muncă a beneficiarului.

28. Orice contribuţie a statului la costurile întreprinderii, indiferent dacă plăţile sunt făcute direct către întreprindere sau dacă sunt făcute către angajaţi prin intermediul unei instituţii de stat, ce rezultă din obligaţiile acesteea în temeiul legislaţiei muncii sau al convenţiilor colective, de a acorda lucrătorilor disponibilizaţi anumite prestaţii, cum ar fi indemnizaţiile de şomaj, sau de a pune în aplicare măsuri de creştere a capacităţii acestora de inserţie profesională va fi considerată drept ajutor de stat.

29. Un sistem de asigurări sociale general, ce prevede anumite prestaţii care se plătesc direct angajaţilor disponibilizaţi iar statul acoperă costul prestaţiilor pe care o întreprindere le acordă lucrătorilor disponibilizaţi şi care depăşesc obligaţiile sale statutare sau contractuale, nu este considerat ajutor de stat pentru întreprinderile în curs de restructurare, cu condiţia că sistemul în cauză este unul general aplicabil, fără limitări sectoriale, oricărui lucrător care îndeplineşte condiţiile de eligibilitate automată definite în prealabil.

30. La evaluarea unor ajutoare, altele decât sprijinul financiar direct, acordate întreprinderilor aflate în dificultate care sporesc capacitatea de inserţie profesională a lucrătorilor disponibilizaţi şi au obiectivul de a reduce dificultăţile sociale, Consiliul Concurenţei autorizează astfel de ajutoare în legătură cu o schemă punctuală de restructurare pentru acţiuni de formare, consiliere şi asistenţă practică în vederea găsirii unui alt loc de muncă, asistenţă în materie de relocare, precum şi pentru acţiuni de formare profesională şi acordarea de asistenţă angajaţilor care doresc să înfiinţeze o întreprindere.

Capitolul II

COMPATIBILITATEA AJUTOARELOR DE STAT PENTRU

SALVAREA ŞI RESTRUCTURAREA ÎNTREPRINDERILOR

NEFINANCIARE AFLATE ÎN DIFICULTATE

Secţiunea 1.

Evaluarea compatibilităţii ajutoarelor de stat

31. La evaluarea ajutoarelor de stat, Consiliul Concurenţei analizează dacă aceste ajutoare sunt acordate unor întreprinderi aflate în dificultate şi generează avantaje economice care depăşesc interesele întreprinderilor în cauză, facilitând schimbările structurale şi reducând dificultăţile.

32. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat notifică în mod individual ajutoarele pentru IMM-uri şi întreprinderi de stat mai mici. Consiliul Concurenţei evaluează ajutorul în temeiul prevederilor stabilite în Regulament.

33. Consiliul Concurenţei poate să autorizeze scheme de ajutoare cu un cuantum mai redus pentru IMM-uri şi întreprinderi de stat mai mici în condiţiile stabilite în Capitolul V.

34. În cadrul evaluării compatibilităţii ajutorului notificat, Consiliul Concurenţei analizează dacă este îndeplinit fiecare dintre criteriile menţionate:

34.1. contribuţia la un obiectiv de interes comun bine definit: o măsură de ajutor de stat trebuie să vizeze un obiectiv de interes comun;

34.2. necesitatea intervenţiei statului: o măsură de ajutor de stat trebuie să vizeze o situaţie în care ajutorul poate să aducă o îmbunătăţire concretă pe care piaţa nu o poate asigura pe cont propriu, cum ar fi remedierea unei disfuncţionalităţi a pieţei sau prin rezolvarea unei probleme legate de echitate sau coeziune;

34.3. caracterul adecvat al măsurii de ajutor: o măsură de ajutor nu va fi considerată compatibilă dacă alte măsuri care denaturează mai puţin concurenţa permit îndeplinirea aceluiaşi obiectiv;

34.4. efectul stimulativ: trebuie să se demonstreze că, în absenţa ajutorului, întreprinderea beneficiară ar fi fost restructurată, vândută sau lichidată într-un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului de interes comun;

34.5. proporţionalitatea ajutorului (ajutor limitat la minimum): ajutorul nu trebuie să depăşească nivelul minim necesar pentru realizarea obiectivului de interes comun;

34.6. evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenţei: efectele negative ale ajutorului trebuie să fie suficient de limitate, astfel încât bilanţul general al măsurii să fie pozitiv;

34.7. transparenţa ajutorului: trebuie să existe un acces la toate actele relevante şi la toate informaţiile pertinente cu privire la ajutorul acordat.

35. În cazul în care sunt îndeplinite cumulativ criteriile de la punctul 34, ajutorul va fi considerat compatibil cu mediul concurenţial normal.

36. Consiliul Concurenţei nu va considera ajutorul ca fiind compatibil cu mediul concurenţial normal dacă acesta sau o condiţie ataşată acestuia, inclusiv metoda de finanţare atunci când aceasta constituie o parte integrantă a măsurii de ajutor implică o încălcare a legislaţiei în domeniul ajutorului de stat.

37. Măsurile de sprijin în favoarea întreprinderilor mari se notifică individual Consiliului Concurenţei.

Secţiunea 2.

Contribuţia la un obiectiv de interes comun

38. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat trebuie să argumenteze că ajutorul urmăreşte realizarea unui obiectiv de interes comun, şi anume că acesta vizează prevenirea dificultăţilor sociale sau remedierea disfuncţionalităţii pieţei prin restabilirea viabilităţii pe termen lung a întreprinderii.

Subsecţiunea 2.1.

Demonstrarea dificultăţii sociale sau a disfuncţionalităţii pieţei

39. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat trebuie să demonstreze că falimentul beneficiarului ar putea să genereze o dificultate socială gravă sau o disfuncţionalitate puternică a pieţei, în special arătând că:

39.1. rata şomajului în regiunea sau regiunile în cauză (la nivelul nomenclatorul unităţilor teritoriale de statistică – NUTS2), este mai mare decât media pe ţară, persistentă şi însoţită de dificultatea de a crea noi locuri de muncă în regiunea sau regiunile în cauză;

39.2. există un risc de perturbare a unui serviciu important care este greu de reprodus şi în cazul căruia este dificil ca un concurent să ia locul beneficiarului (de exemplu, un furnizor de infrastructură naţională);

39.3. ieşirea de pe piaţă a unei întreprinderi cu un important rol sistemic într-o anumită regiune sau într-un anumit sector ar avea potenţiale consecinţe negative (de exemplu, în calitate de furnizor al unui factor de producţie important);

39.4. există un risc de întrerupere a continuităţii furnizării unui SIEG;

39.5. disfuncţionalitatea pieţelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste pieţe ar avea drept consecinţă intrarea în faliment a unei întreprinderi viabile în absenţa disfuncţionalităţii sau a stimulentelor în cauză;

39.6. ieşirea de pe piaţă a întreprinderii în cauză ar conduce la o pierdere iremediabilă de cunoştinţe tehnice sau de specialitate importante; sau

39.7. ar apărea situaţii dificile similare justificate în mod corespunzător de către furnizorul şi/sau iniţiatorul în cauză.

Subsecţiunea 2.2.

Planul de restructurare şi restabilirea viabilităţii pe termen lung

40. Acordarea ajutorului este condiţionată de punerea în aplicare a planului de restructurare, care urmează să fie aprobat de către Consiliul Concurenţei în toate cazurile de ajutor ad-hoc.

41. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat prezintă Consiliului Concurenţei un plan de restructurare fezabil, coerent şi de perspectivă pentru a restabili viabilitatea pe termen lung a beneficiarului conform anexei nr.2, ce va conţine unul sau mai multe dintre următoarele elemente:

41.1. reorganizarea şi raţionalizarea activităţilor beneficiarului într-un mod mai eficient, ce presupune retragerea din activităţile generatoare de pierderi, restructurarea activităţilor existente care pot să fie din nou competitive şi, după caz, diversificarea în direcţia unor activităţi noi şi viabile;

41.2. restructurarea financiară sub formă de injecţii de capital din partea acţionarilor noi sau existenţi şi reducerea datoriilor de către creditorii existenţi.

42. La examinarea planului de restructurare prezentat, Consiliul Concurenţei verifică dacă:

42.1. planul de restructurare restabileşte viabilitatea pe termen lung a beneficiarului într-un termen rezonabil şi pe baza unor scenarii realiste privind condiţiile viitoare de desfăşurare a activităţii, care exclude orice ajutor de stat suplimentar care nu este prevăzut în planul de restructurare;

42.2. perioada de restructurare este cât mai scurtă posibil;

42.3. planul de restructurare este prezentat Consiliului Concurenţei cu toate detaliile relevante şi cuprinde în special informaţiile prevăzute în prezenta subsecţiune;

42.4. planul de restructurare include cauzele dificultăţilor şi punctele slabe ale beneficiarului şi include măsuri de restructurare care urmează să remedieze problemele de bază ale beneficiarului;

42.5. planul de restructurare cuprinde informaţii cu privire la modelul de afaceri al beneficiarului şi demonstrează modul în care favorizează viabilitatea pe termen lung a acestuia;

42.6. planul de restructurare include, informaţii privind structura organizatorică a beneficiarului, finanţarea, guvernanţa corporativă şi toate aspectele relevante;

42.7. planul de restructurare evaluează dacă dificultăţile beneficiarului pot fi evitate prin măsuri de gestionare adecvate şi prompte. În cazul în care dificultăţile beneficiarului sunt rezultatul deficienţelor modelului său de afaceri sau ale sistemului său de guvernanţă corporativă, sunt prevăzute modificări corespunzătoare;

42.8. planul de restructurare ia în considerare, situaţia actuală şi perspectivele viitoare ale cererii şi ofertei pe piaţa relevantă a produsului şi principalii factori de cost ai sectorului, prezentând ipotezele scenariului de bază şi pe cele ale scenariului pesimist, precum şi punctele tari şi punctele slabe specifice ale beneficiarului;

42.9. beneficiarul furnizează un studiu de piaţă şi o analiză care să identifice parametrii fundamentali ai performanţei sale şi principalii factori de risc previzibili;

42.10. restabilirea viabilităţii beneficiarului rezultă în principal din măsuri interne, ceea ce implică în special retragerea din activităţi care ar rămâne structural generatoare de pierderi pe termen mediu;

42.11. restabilirea viabilităţii nu depinde de ipoteze optimiste privind factori externi, cum ar fi variaţii ale preţurilor, cererea sau oferta de resurse limitate, şi nu este legată de obţinerea de către beneficiar a unor rezultate mai bune decât cele înregistrate de piaţă şi de concurenţii săi sau de iniţierea şi dezvoltarea unor activităţi noi în privinţa cărora beneficiarul nu are experienţă şi rezultate demonstrate (cu excepţia cazurilor justificate în mod corespunzător şi necesare din motive de diversificare şi de viabilitate);

42.12. întreprinderea este în măsură să asigure o rentabilitate preconizată adecvată a capitalului după ce îşi va acoperi toate costurile, inclusiv costurile de amortizare şi cheltuielile financiare;

42.13. întreprinderea restructurată este în măsură să concureze pe piaţă prin forţe proprii.

Secţiunea 3.

Necesitatea intervenţiei statului

43. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat care intenţionează să acorde un ajutor de restructurare trebuie să prezinte Consiliului Concurenţei o comparaţie cu un scenariu alternativ credibil care nu implică ajutorul de stat, care să demonstreze că obiectivul sau obiectivele relevante de la Subsecţiunea 2.1 de la Capitolul II nu ar fi atins(e) sau ar fi atins(e) într-o mai mică măsură în cazul scenariului alternativ respectiv.

44. Scenariile menţionate la pct.43 vor include reorganizarea datoriilor, cesionarea activelor, atragerea de capital privat, vânzarea către un concurent sau divizarea, în fiecare caz fie prin intrarea în procedură de insolvabilitate sau de reorganizare, fie în alt mod.

Secţiunea 4.

Caracterul adecvat

45. Consiliul Concurenţei verifică dacă furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat acordă ajutorul sub forma care permite îndeplinirea obiectivului în modul care denaturează cel mai puţin concurenţa. În cazul întreprinderilor aflate în dificultate, acest lucru poate să fie realizat prin asigurarea faptului că ajutorul are forma adecvată pentru a remedia dificultăţile beneficiarului şi că este remunerat în mod corespunzător.

Subsecţiunea 4.1.

Ajutoarele pentru salvare

46. Pentru a fi autorizat de către Consiliul Concurenţei ajutorul pentru salvare trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

46.1. trebuie să constituie un aport temporar de lichidităţi sub forma garanţiilor de împrumut sau a împrumuturilor;

46.2. costul financiar al împrumutului sau, în cazul garanţiilor de împrumut, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut şi prima garanţiei, trebuie să îndeplinească cerinţele de la punctul 48;

46.3. orice împrumut trebuie să fie rambursat şi orice garanţie trebuie să înceteze în maximum şase luni după efectuarea plăţii primei tranşe către beneficiar, cu excepţia situaţiilor menţionate la subpct. 46.4.;

46.4. angajamentul furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat de a comunica Consiliului Concurenţei, în termen de cel mult şase luni după autorizarea măsurii de ajutor pentru salvare sau, în cazul unui ajutor care nu a fost notificat, în termen de cel mult şase luni după efectuarea plăţii primei tranşe către beneficiar:

46.4.1.dovada că împrumutul a fost rambursat integral şi/sau că garanţia a încetat; sau

46.4.2. un plan de restructurare, conform pct.40-42, cu condiţia că beneficiarul este o întreprindere aflată în dificultate (şi nu o întreprindere care se confruntă doar cu nevoi acute de lichidităţi în circumstanţele prevăzute la punctul 26);

46.4.3. un plan de lichidare bine argumentat cu etapele care duc la lichidarea beneficiarului, într-un termen rezonabil, fără alt ajutor;

46.5. ajutorul pentru salvare nu poate fi utilizat pentru a finanţa măsuri structurale, cum ar fi achiziţionarea sau vânzarea de activităţi sau de active importante, cu excepţia cazului în care acestea sunt necesare în timpul perioadei de salvare pentru supravieţuirea beneficiarului.

47. La prezentarea unui plan de restructurare, în conformitate cu subpct. 46.4.2. autorizarea ajutorului pentru salvare va fi prelungită automat până când Consiliul Concurenţei adoptă o decizie finală cu privire la planul de restructurare, cu excepţia cazului în care Consiliul Concurenţei decide că o astfel de prelungire nu este justificată sau ar trebui să fie limitată în timp ori în privinţa domeniului de aplicare. Orice ajutor suplimentar va fi considerat un ajutor de restructurare din moment ce planul de restructurare pentru care a fost cerut ajutorul a fost elaborat şi este pus în aplicare.

48. Consiliul Concurenţei solicită ca remunerarea pe care beneficiarul are obligaţia de a o plăti pentru ajutorul pentru salvare să ofere stimulente acestuia ca să ramburseze ajutorul în cel mai scurt timp posibil şi să fie stabilită la o rată care să nu fie inferioară ratei de referinţă prevăzute în Metodologia de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont pentru domeniul ajutorului de stat aprobată prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.07/ 2024 şi să fie majorată cu cel puţin 50 de puncte de bază în cazul ajutoarelor pentru salvare a căror autorizare se prelungeşte în conformitate cu punctul 46.4.2. şi punctul 47.

49. În cazul în care există dovezi că rata identificată la punctul 48 nu reprezintă o valoare de referinţă adecvată în cazul când aceasta diferă în mod substanţial de preţul stabilit pe piaţă pentru instrumente similare pe care beneficiarul le-a emis recent, Consiliul Concurenţei va adapta în consecinţă nivelul necesar de remunerare.

Subsecţiunea 4.2.

Ajutoarele de restructurare

50. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat este în drept să aleagă forma ajutorului de restructurare cu condiţia asigurării faptului că instrumentul ales este adecvat pentru problema pe care este menit să o remedieze şi cu condiţia evaluării faptului dacă problemele beneficiarilor se referă la lichidităţi sau la solvabilitate.

51. În cazul unor probleme de solvabilitate, Consiliul Concurenţei consideră ca adecvată creşterea activelor prin recapitalizare iar în situaţia în care problemele sunt legate de lichidităţi, asistenţa acordată prin intermediul unor împrumuturi sau garanţii de împrumut este considerată ca suficientă.

Secţiunea 5.

Efectul stimulativ

52. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat care intenţionează să acorde un ajutor de restructurare trebuie să demonstreze că, în absenţa ajutorului, beneficiarul ar fi fost restructurat, vândut sau lichidat într-un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului de interes comun identificat la punctul 38.

Secţiunea 6.

Proporţionalitatea ajutorului/ajutor limitat la minimum

Subsecţiunea 6.1.

Ajutoarele pentru salvare

53. Ajutoarele pentru salvare trebuie să se limiteze la cuantumul necesar în vederea menţinerii în activitate a beneficiarului timp de şase luni. În stabilirea cuantumului, respectiv se ţine cont de rezultatul formulei prevăzute în anexa nr.1.

54. Orice ajutor care depăşeşte rezultatul calculului ajutorului, este autorizat numai în cazul în care este justificat în mod corespunzător prin furnizarea unui plan de lichiditate care stabileşte nevoile de lichidităţi ale beneficiarului pentru următoarele şase luni.

Subsecţiunea 6.2.

Ajutoarele de restructurare

55. Consiliul Concurenţei urmăreşte ca cuantumul şi intensitatea ajutoarelor de restructurare trebuie să fie limitate la minimul strict necesar pentru a se putea efectua restructurarea în funcţie de resursele financiare existente ale beneficiarului, ale acţionarilor acestuia sau ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta şi asigurarea unui nivel suficient al contribuţiei proprii la costurile aferente restructurării şi al repartizării sarcinilor ţinând cont de orice ajutor pentru salvare acordat anterior.

Subsecţiunea 6.2.1.

Contribuţia proprie

56. Consiliul Concurenţei la evaluarea ajutorului ţine cont ca:

56.1. contribuţia să fie semnificativă (să nu conţină niciun ajutor) la costurile de restructurare din resursele proprii ale beneficiarului ajutorului, ale acţionarilor sau ale creditorilor acestuia sau ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta ori din resursele noilor investitori;

56.2. contribuţia proprie trebuie să fie comparabilă cu ajutorul acordat în ceea ce priveşte efectele asupra solvabilităţii sau a poziţiei lichidităţii beneficiarului;

56.3. în cazul în care ajutorul ce urmează să fie acordat consolidează poziţia beneficiarului în materie de capitaluri proprii, contribuţia trebuie să includă, în mod similar, măsuri care consolidează capitalurile proprii, cum ar fi atragerea de noi capitaluri proprii de la acţionarii preexistenţi, reducerea valorii contabile a datoriei existente şi a notelor de capital, conversia datoriei existente în capitaluri proprii sau atragerea de noi capitaluri proprii externe în condiţiile pieţei;

56.4. contribuţia proprie să posede un efect comparabil cu cel al ajutorului acordat atunci când este evaluată amploarea necesară a măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei în conformitate cu punctul 90;

56.5. contribuţiile trebuie să fie reale şi efective, excluzând profiturile viitoare preconizate;

56.6. contribuţia statului sau a unei întreprinderi publice să nu implice un ajutor. Această condiţie este aplicabilă când contribuţia este furnizată de o entitate independentă de autoritatea care acordă ajutorul (de exemplu, o bancă cu capital de stat sau un holding public) şi care ia decizia de a investi pe baza propriilor sale interese comerciale.

57. O contribuţie proprie este considerată de către Consiliul Concurenţei ca fiind adecvată în cazul în care cuantumul acesteia este de cel puţin 50 % din costurile de restructurare.

58. În cazul unor circumstanţe excepţionale şi în cazul unor dificultăţi deosebite, care sunt demonstrate de furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat, Consiliul Concurenţei acceptă o contribuţie sub 50% din costurile de restructurare, cu condiţia ca respectivul cuantum al contribuţiei să rămână însemnat.

Subsecţiunea 6.2.2.

Repartizarea sarcinilor

59. În cazul în care măsura de sprijin se acordă într-o formă care consolidează poziţia beneficiarului în materie de capitaluri proprii: când statul furnizează granturi, injectează capital sau şterge datorii, ajutorul pentru acoperirea pierderilor poate fi acordat numai în condiţii care implică o repartizare adecvată a sarcinilor între investitorii existenţi.

60. În cadrul evaluării repartizării adecvate a sarcinilor, Consiliul Concurenţei verifică dacă:

60.1. acţionarii preexistenţi şi/sau creditorii subordonaţi trebuie să suporte în totalitate pierderile în cazul repartizării adecvate a sarcinilor;

60.2. creditorii subordonaţi contribuie la absorbţia pierderilor, fie prin conversia în capitaluri proprii, fie prin reducerea valorii contabile a principalului instrumentelor relevante;

60.3. statul intervine numai după ce pierderile au fost integral contabilizate şi atribuite acţionarilor existenţi şi titularilor de creanţe subordonate existenţi;

60.4. ieşirile de numerar de la beneficiar către deţinătorii de acţiuni sau de creanţe subordonate sunt evitate în timpul perioadei de restructurare în măsura în care acest lucru este posibil din punct de vedere legislativ, cu excepţia cazului în care i-ar afecta în mod disproporţionat pe cei care au injectat noi capitaluri proprii;

60.5. ajutorul de stat care consolidează poziţia beneficiarului în materie de capitaluri proprii urmează a fi acordat în condiţii care să asigure statului o cotă rezonabilă din viitoarele creşteri de valoare ale beneficiarului, având în vedere cuantumul capitalurilor proprii investite de stat în comparaţie cu restul capitalurilor proprii ale întreprinderii după contabilizarea pierderilor.

61. Consiliul Concurenţei acceptă derogări de la aplicarea integrală a măsurilor prevăzute la punctul 60, în cazul în care măsurile respective ar putea, în caz contrar, să genereze rezultate disproporţionate în cazul când:

61.1. cuantumul ajutorului este mic în comparaţie cu propria contribuţie;

61.2. furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat demonstrează că creditorii subordonaţi primesc mai puţin în termeni economici decât în cadrul procedurii obişnuite de insolvabilitate şi;

61.3 dacă nu s-ar acorda un ajutor de stat.

62. În cadrul evaluării, Consiliul Concurenţei consideră contribuţia din partea titularilor de creanţe cu rang prioritar pentru restabilirea poziţiei unui beneficiar în materie de capitaluri proprii ca fiind un motiv de reducere a amplorii necesare a măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei.

Secţiunea 7.

Efecte negative

Subsecţiunea 7.1.

Principiul "Pentru prima şi ultima dată"

63. Întru evitarea riscurilor şi denaturării concurenţei care contravin interesului comun, principiul "pentru prima şi ultima dată" presupune că ajutoarele se vor acorda întreprinderilor în dificultate pentru o singură operaţiune de restructurare.

64. La notificarea Consiliului Concurenţei a unui ajutor pentru salvare sau unui ajutor de restructurare planificat, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat precizează dacă întreprinderea a mai primit anterior un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare, inclusiv orice astfel de ajutor acordat înainte de data intrării în vigoare a Regulamentului sau orice ajutor nenotificat.

65. În cazul unui ajutor nenotificat, Consiliul Concurenţei ia în considerare la evaluarea pe care o efectuează posibilitatea ca acesta să fi fost declarat compatibil cu mediul concurenţial normal în altă calitate decât ca ajutor pentru salvare sau ca ajutor de restructurare.

66. Consiliul Concurenţei nu autorizează un nou ajutor în temeiul Regulamentului, în cazul în care întreprinderea a primit anterior unul din ajutoarele specificate la punctul 64 şi dacă au trecut mai puţin de 10 ani de la acordarea ajutorului pentru salvare sau de la încheierea perioadei de restructurare ori de la oprirea punerii în aplicare a planului de restructurare (luându-se în considerare evenimentul cel mai recent).

67. Excepţiile de la principiul "Pentru prima şi ultima dată" sunt permise în următoarele cazuri:

67.1. atunci când ajutorul de restructurare este acordat ulterior ajutorului pentru salvare în cadrul unei singure operaţiuni de restructurare;

67.2. atunci când ajutorul pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare a fost acordat în conformitate cu Regulamentul şi ajutorul respectiv nu a fost urmat de un ajutor de restructurare, dacă:

67.2.1.atunci când s-a acordat ajutorul în temeiul prezentului Regulament, s-a considerat că beneficiarul ar fi viabil pe termen lung; şi dacă

67.2.2. un nou ajutor pentru salvare sau de restructurare devine necesar după cel puţin cinci ani din cauza unor situaţii imprevizibile care nu sunt imputabile beneficiarului. O situaţie imprevizibilă este aceea care nu ar putea sub nicio formă să fie anticipată de conducerea beneficiarului în momentul elaborării planului de restructurare şi care nu este rezultatul neglijenţei sau al erorilor conducerii beneficiarului sau al deciziilor grupului de întreprinderi din care face parte acesta.

67.3. în circumstanţe excepţionale şi neprevăzute care nu sunt imputabile beneficiarului.

68. Consiliul Concurenţei urmăreşte ca aplicarea principiului "pentru prima şi ultima dată" nu este afectată de eventualele schimbări în structura de proprietate a beneficiarului în urma acordării ajutorului ori de o eventuală procedură judiciară sau administrativă care are ca efect plasarea bilanţului său pe o bază mai solidă, reducerea pasivelor sau ştergerea datoriilor anterioare, în cazul aceleaşi întreprinderi care îşi continuă activitatea.

69. În cazul în care un grup de întreprinderi a primit un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare, Consiliul Concurenţei nu autorizează un nou ajutor pentru salvare sau de restructurare pentru grup ca atare sau pentru vreo entitate care face parte din grup, cu excepţia cazului în care au trecut 10 ani de la acordarea ajutorului sau de la încheierea perioadei de restructurare sau de la oprirea punerii în aplicare a planului de restructurare, luându-se în considerare evenimentul cel mai recent.

70. În cazul în care o entitate care face parte dintr-un grup de întreprinderi a primit un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare, grupul ca întreg, precum şi alte entităţi care fac parte din acesta rămân eligibile pentru un ajutor pentru salvare sau de restructurare (sub rezerva respectării celorlalte prevederi ale Regulamentului), cu excepţia beneficiarului anterior al ajutorului.

71. Furnizorilor şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat urmează să demonstreze că ajutorul nu va fi transmis de grupul de întrerpinderi sau de alte entităţi care fac parte din acesta către beneficiarul anterior al ajutorului.

72. În cazul în care o întreprindere preia activele unei alte întreprinderi, în special ale unei întreprinderi care a făcut obiectul uneia dintre procedurile menţionate la punctul 68 sau al unei proceduri colective de insolvabilitate şi a primit deja un ajutor pentru salvare sau un ajutor de restructurare ori un sprijin temporar pentru restructurare, achizitorul nu intră sub incidenţa principiului "pentru prima şi ultima dată", cu condiţia să nu există o continuitate economică între vechea întreprindere şi achizitor.

Subsecţiunea 7.2.

Măsuri de limitare a denaturărilor concurenţei

73. La evaluarea ajutorului de restructurare se ia în considerare dacă au fost întreprinse măsuri de limitare a denaturărilor concurenţei, astfel încât efectele negative asupra condiţiilor comerciale să fie reduse cât mai mult posibil, iar efectele pozitive să le depăşească pe cele negative.

74. Consiliul Concurenţei va evalua forma adecvată şi domeniul de aplicare adecvat al unor astfel de măsuri în conformitate cu prevederile din prezenta subsecţiune.

Subsecţiunea 7.2.1.

Natura şi forma măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei

75. Fără a aduce atingere prevederilor de la punctul 83, măsurile de limitare a denaturărilor concurenţei iau forma măsurilor structurale.

76. În cazul în care este necesar pentru remedierea denaturărilor concurenţei în cazuri speciale, Consiliul Concurenţei acceptă măsuri de natură comportamentală, altele decât cele prevăzute la punctul 83, sau măsuri de deschidere a pieţelor, în locul unora sau al tuturor măsurilor structurale care ar fi necesare în caz contrar.

Subsecţiunea 7.2.1.1.

Măsuri structurale – cesionarea şi reducerea activităţilor

77. În cazul în care o întreprindere beneficiară de ajutoare de restructurare va avea o poziţie semnificativă pe piaţă după restructurare, în special atunci când există importante capacităţi excedentare, Consiliul Concurenţei, în vederea calibrării măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei (prevăzute la punctele 87 - 92), va urmări dacă au fost întreprinse măsuri de solicitare întreprinderii să cesioneze active sau să îşi diminueze capacitatea sau prezenţa pe piaţă.

78. Cesionările pentru limitarea denaturărilor concurenţei trebuie să aibă loc fără întârzieri nejustificate, luând în considerare tipul activului care urmează să fie cesionat şi orice obstacol în calea cedării acestuia şi pe durata planului de restructurare.

79. Cesionările, reducerile valorii contabile şi încetarea activităţilor generatoare de pierderi care sunt necesare pentru restabilirea viabilităţii pe termen lung nu sunt considerate de Consiliul Concurenţei ca suficiente, având în vedere prevederile menţionate la punctele 87 - 92, pentru a remedia denaturările concurenţei. În vederea consolidării concurenţei, Consiliul Concurenţei urmăreşte ca astfel de măsuri să favorizeze intrarea pe piaţă a unor noi concurenţi ori extinderea concurenţilor existenţi de mici dimensiuni.

80. Consiliul Concurenţei, în vederea evitării deteriorării structurii pieţei, examinează dacă:

80.1. măsurile structurale de limitare a denaturărilor concurenţei trebuie să ia forma unei cesionări pe baza continuării activităţii întreprinderilor autonome viabile care pot să concureze cu eficacitate pe termen lung, în cazul în care sunt administrate de un achizitor adecvat;

80.2. beneficiarul va disocia şi, ulterior, va cesiona o activitate existentă şi finanţată în mod corespunzător, creând o entitate nouă şi viabilă care ar trebui să fie în măsură să concureze pe piaţă, în cazul în care nu este disponibil un achizitor adecvat.

81. Consiliul Concurenţei acceptă măsurile structurale care iau doar forma unei cesionări de active şi nu implică crearea unei entităţi viabile în măsură să concureze pe piaţă, atunci când furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat va demonstra că nu este fezabilă nicio altă formă de măsuri structurale sau că alte măsuri structurale pun în pericol în mod grav viabilitatea economică a întreprinderii.

82. În cazul în care cesionarea principală eşuează, beneficiarul urmează să identifice cesionări sau măsuri alternative în ceea ce priveşte piaţa sau pieţele examinate, separând activităţile şi acceptând să nu încerce să atragă clienţii activităţii cesionate.

Subsecţiunea 7.2.1.2.

Măsuri comportamentale

83. Pentru evitarea subminării efectelor măsurilor structurale, în vederea garantării că ajutorul este utilizat doar pentru finanţarea restabilirii viabilităţii pe termen lung şi că acesta nu este folosit în mod abuziv pentru prelungirea unor denaturări grave şi persistente ale structurii pieţei sau pentru protejarea beneficiarului de o concurenţă sănătoasă, Consiliul Concurenţei examinează dacă următoarele măsuri comportamentale se aplică în toate cazurile pe durata planului de restructurare:

83.1. solicitarea beneficiarilor, în vederea asigurării faptului că ajutorul este utilizat pentru restabilirea viabilităţii şi nu pentru finanţarea de investiţii sau pentru extinderea prezenţei beneficiarului pe pieţe existente sau pe pieţe noi, să se abţină de la achiziţionarea de acţiuni în orice întreprindere în timpul perioadei de restructurare, cu excepţia cazului în care o astfel de achiziţie este indispensabilă pentru a se garanta viabilitatea pe termen lung a beneficiarului. În urma notificării, orice astfel de achiziţie este pasibilă autorizării de către Consiliul Concurenţei în cadrul planului de restructurare.

83.2. solicitarea beneficiarilor de abţinere de la a face cunoscut publicului sprijinul de stat drept un avantaj concurenţial atunci când îşi comercializează produsele şi serviciile.

84. În situaţii excepţionale, Consiliul Concurenţei solicită beneficiarilor să se abţină de la adoptarea unui comportament comercial care vizează o extindere rapidă a cotei lor de piaţă în legătură cu anumite produse sau pieţe geografice prin oferirea de condiţii (de exemplu, în ceea ce priveşte preţurile şi alte condiţii comerciale) care nu pot fi oferite de concurenţii care nu beneficiază de ajutor de stat.

85. Restricţiile prevăzute la punctul 84 se aplică numai în cazul în care nici o altă măsură corectivă, structurală sau comportamentală, nu poate remedia în mod adecvat denaturările concurenţei identificate şi în cazul în care o astfel de măsură nu restricţionează ea însăşi concurenţa pe piaţa în cauză. Consiliul Concurenţei compară condiţiile propuse de către beneficiar cu cele oferite de concurenţi credibili cu o cotă de piaţă substanţială.

Subsecţiunea 7.2.1.3.

Măsuri de deschidere a pieţei

86. În cadrul evaluării, Consiliul Concurenţei analizează eventualele angajamente luate de furnizorul şi/sau iniţiatorul al ajutorului de stat ori beneficiar privind adoptarea de măsuri, de înlocuire a altor măsuri de limitare a denaturărilor concurenţei solicitate de la beneficiar, care vizează promovarea unor pieţe mai deschise, mai solide şi mai concurenţiale, cum ar fi prin favorizarea intrării pe piaţă şi a ieşirii de pe piaţă.

Subsecţiunea 7.2.1.4.

Calibrarea măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei

87. În cadrul evaluării, Consiliul Concurenţei analizează măsurile de limitare a concurenţei prin prisma mai multor factori: cuantumul şi natura ajutorului, condiţiile şi circumstanţele în care a fost acordat ajutorul; mărimea (dacă beneficiarul este o întreprindere mijlocie sau mare) şi importanţa beneficiarului pe piaţă şi caracteristicile pieţei în cauză şi gradul în care preocupările legate de riscuri persistă în urma aplicării măsurilor privind contribuţia proprie şi repartizarea sarcinilor.

88. Consiliul Concurenţei analizează cuantumul ajutorului, dacă este cazul prin intermediul unor aproximări, şi natura ajutorului, atât în termeni absoluţi, cât şi în raport cu activele beneficiarului şi cu dimensiunea pieţei în ansamblul său.

89. Consiliul Concurenţei analizează dimensiunea şi importanţa beneficiarului pe piaţa sa sau pe pieţele sale, atât înainte, cât şi după restructurare, în vederea asigurării menţinerii unei concurenţe efective.

90. Consiliul Concurenţei evaluează gradul contribuţiei proprii şi al repartizării sarcinilor, iar în cazul existenţei unor grade ale contribuţiei proprii şi repartizării sarcinilor mai mari decât cele prevăzute în punctul 55, prin limitarea cuantumului ajutorului şi a riscurilor, va fi admisă o reducere a amploarei necesare a măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei.

91. Măsurile care limitează denaturările concurenţei nu trebuie să compromită perspectivele de restabilire a viabilităţii beneficiarului, în situaţia în care executarea unei măsuri este foarte costisitoare sau, în situaţii excepţionale, dacă măsura ar reduce activitatea beneficiarului într-un asemenea grad încât restabilirea viabilităţii ar fi compromisă.

92. Ajutoarele pentru acoperirea costurilor sociale aferente restructurării menţionate la punctele 28-30 trebuie să fie clar identificate în planul de restructurare.

Subsecţiunea 7.3.

Beneficiarii ajutoarelor ilegale anterioare

93. În cazul în care unei întreprinderi în dificultate i s-a acordat anterior ajutor ilegal, în legătură cu care Plenul Consiliului Concurenţei a adoptat o decizie negativă, şi nu a avut loc o recuperare a acestuia în conformitate cu prevederile art.14 din Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, analiza oricărui ajutor pentru salvare şi/sau restructurare pentru aceeaşi întreprindere, va ţine cont, mai întîi de efectul cumulativ al ajutorului anterior şi al noului ajutor şi, apoi, de faptul că ajutorul anterior nu a fost rambursat.

Subsecţiunea 7.4.

Condiţii specifice referitoare la aprobarea ajutorului

94. Consiliul Concurenţei poate impune orice condiţii şi obligaţii pe care le consideră necesare pentru asigurarea faptului că ajutorul nu denaturează concurenţa într-o măsură care contravine interesului comun, în cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat vizat nu şi-a luat angajamentul că va adopta astfel de dispoziţii.

95. Consiliul Concurenţei la necesitate solicită furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat să ia el însuşi anumite măsuri, să impună anumite obligaţii beneficiarului sau să nu acorde beneficiarului alte tipuri de ajutor pe durata perioadei de restructurare.

Secţiunea 8.

Transparenţă

96. Iniţiatorul/furnizorul asigură publicarea pe pagina sa web oficială următoarele informaţii privind ajutoarele de stat, la nivel naţional sau regional:

96.1. textul integral al schemei de ajutoare aprobate sau al deciziei privind acordarea unui ajutor individual şi al dispoziţiilor de punere în aplicare a acesteia ori un link către textul respectiv;

96.2. identitatea autorităţii (autorităţilor) care acordă ajutorul;

96.3. identitatea beneficiarilor individuali, forma şi cuantumul ajutorului acordat fiecărui beneficiar, data acordării, tipul de întreprindere (IMM/întreprindere mare), regiunea în care este situat beneficiarul (la nivelul Nomenclatorul unităţilor teritoriale de statistică – NUTS 2) şi sectorul economic principal în care beneficiarul îşi desfăşoară activităţile (conform Clasificatorului Activităţilor din Economia Moldovei CAEM).

97. Această cerinţă poate fi eliminată în cazul ajutoarelor individuale cu un cuantum în mărimea echivalentului în lei al sumei mai mic de 500 000 euro, calculat conform cursului oficial al leului moldovenesc la data acordării ajutorului de stat (în mărimea echivalentului în lei al sumei de 60 000 euro calculat conform cursului oficial al leului moldovenesc la data acordării ajutorului de stat în cazul beneficiarilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul producţiei agricole primare).

Pentru schemele sub formă de avantaj fiscal, informaţiile privind cuantumurile ajutoarelor individuale pot fi furnizate în mărimea echivalentului în lei al sumei 0,06-0,5 milioane euro calculat conform cursului oficial al leului moldovenesc la data acordării ajutorului de stat (pentru beneficiarii care îşi desfăşoară activitatea în sectorul producţiei agricole primare. Cuantumul care trebuie publicat va fi cuantumul maxim autorizat al beneficiului fiscal şi nu cuantumul dedus în fiecare an. În cazul creditului fiscal va fi publicat cuantumul maxim autorizat al creditului fiscal, şi nu cuantumul efectiv, care depinde de veniturile impozabile şi variază anual.

98. Informaţiile menţionate la punctele 96-97 se publică după adoptarea deciziei de acordare a ajutorului şi trebuie păstrate timp de cel puţin 10 ani şi trebuie puse la dispoziţia publicului, fără restricţii şi într-un format accesibil. Informaţiile menţionate se vor publica în termen de 6 luni de la data acordării ajutorului (sau, în cazul ajutoarelor sub formă de avantaje fiscale, în termen de 1 an de la data la care trebuie depusă declaraţia fiscală). În cazul ajutoarelor ilegale, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat va trebui să asigure publicarea ex post a acestor informaţii, cel târziu în termen de 6 luni de la data adoptării deciziei Plenului Consiliului Concurenţei.

Capitolul III

AJUTOARE DE RESTRUCTURARE ÎN ZONELE ASISTATE

99. În cadrul evaluării ajutoarelor de restructurare din zonele asistate, Consiliul Concurenţei ia în considerare necesităţile dezvoltării regionale. Criteriile enumerate în pct.34 se vor aplica în egală măsură şi zonelor asistate, chiar şi atunci când se iau în considerare necesităţile dezvoltării regionale.

100. În zonele asistate, dacă nu se prevede altfel în normele sectoriale privind ajutoarele de stat, Consiliul Concurenţei aplică dispoziţiile din Subsecţiunea 7.2. de la Capitolul II privind măsurile de limitare a denaturărilor concurenţei astfel încât să se restrângă impacturile sistemice negative pentru regiune.

101. Consiliul Concurenţei poate accepta o contribuţie mai mică decât 50 % din costurile de restructurare în sensul puctului 57 şi punctului 58, atunci când circumstanţele specifice din zonele asistate impun acest lucru, cum ar fi cazul când un beneficiar se confruntă cu dificultăţi deosebite în ceea ce priveşte atragerea unei noi finanţări de pe piaţă din cauza faptului că este situat într-o zonă asistată.

Capitolul IV

AJUTOARE ACORDATE PRESTATORILOR DE SIEG AFLAŢI ÎN DIFICULTATE

102. La evaluarea ajutoarelor de stat acordate prestatorilor de SIEG aflaţi în dificultate, Consiliul Concurentei ia în considerare necesitatea de a asigura continuitatea prestării serviciilor atribuite.

103. Prestatorii de SIEG pot să solicite ajutoare de stat pentru a presta în continuare SIEG în condiţii care sunt compatibile cu viabilitatea lor pe termen lung, luând în considerare că orice ajutor de stat care îndeplineşte cerinţele de compatibilitate prevăzute în actele normative adoptate de Plenul Consiliului Concurenţei continuă să fie disponibil pe durata oricărui act de încredinţare încheiat înainte de începerea perioadei de restructurare sau în timpul acesteia.

104. La evaluarea ajutoarelor acordate prestatorilor de SIEG aflaţi în dificultate în temeiul Regulamentului, Consiliul Concurenţei ia în considerare toate ajutoarele de stat primite de către prestatorul în cauză, inclusiv orice compensaţie pentru obligaţii de serviciu public.

105. La stabilirea contribuţiei proprii, prevăzute la punctele 56-58, Consiliul Concurenţei nu ia în considerare nici o compensaţie pentru obligaţia de serviciu public care îndeplineşte cerinţele de compatibilitate prevăzute în actele normative adoptate de Plenul Consiliului Concurenţei.

106. În cazul în care cerinţa de cesionare a activelor, prevăzută de Subsecţiunea 7.2. de la Capitolul II nu poate fi pusă în aplicare din cauza că activele întreprinderii sunt necesare pentru prestarea de SIEG, Consiliul Concurenţei poate să solicite adoptarea unor acţiuni alternative care să asigure că nu se denaturează concurenţa într-o măsură contrară interesului comun, prin introducerea cât mai curând posibil, a unei concurenţe loiale cu privire la SIEG în cauză.

107. Ajutorul de stat destinat unui prestator de SIEG, care nu respectă condiţiile prevăzute în Regulament, nu va fi considerat compatibil.

108. Ca excepţie, Consiliul Concurenţei va autoriza acordarea unui astfel de ajutor în măsura în care acest lucru este necesar pentru asigurarea continuităţii SIEG până când se încredinţează prestarea serviciului unui nou prestator şi în cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat demonstrează pe baza unor motive obiective că ajutorul se limitează strict la cuantumul şi la durata indispensabilă pentru a se încredinţa prestarea serviciului unui nou prestator.

Capitolul V

SCHEME DE AJUTOARE CU UN CUANTUM MAI

REDUS ŞI PENTRU BENEFICIARI MAI MICI

Secţiunea 1.

Condiţii generale

109. Ajutoare destinate IMM-urilor sau întreprinderilor de stat mai mici pot fi acordate, în temeiul Regulamentului, doar în cadrul unor scheme de ajutor de stat.

110. Schemele de ajutor de stat trebuie să specifice cuantumul maxim al ajutorului care poate să fie acordat unei întreprinderi în cadrul unei operaţiuni de acordare de ajutor pentru salvare, ajutor de restructurare sau sprijin temporar pentru restructurare, inclusiv în cazul în care planul se modifică.

111. Cuantumul total maxim al ajutoarelor acordate unei întreprinderi nu poate depăşi mărimea echivalentului în lei al sumei de 10 milioane euro calculat conform cursului oficial al leului moldovenesc la data acordării ajutorului de stat, inclusiv ajutorul obţinut din alte surse sau în cadrul altor scheme.

112. Dispoziţiile de la Capitolele II, III şi IV se aplică corespunzător schemelor de ajutor de stat menţionate în punctul 109 şi punctul 110, cu excepţia cazului în care secţiunile 2- 5 din prezentul capitol prevăd dispoziţii contrare.

Secţiunea 2.

Obiectiv de interes comun

113. Pentru a fi acordate ajutoare în cadrul unor scheme, este suficient ca furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului să stabilească că eşecul beneficiarului generează dificultăţi sociale sau o disfuncţionalitate a pieţei, cum ar fi:

113.1.ieşirea de pe piaţă a unor IMM-uri inovatoare sau a unor IMM-uri cu potenţial mare de creştere economică ar avea potenţiale consecinţe negative;

113.2. ieşirea de pe piaţă a unei întreprinderi cu legături ample cu alte întreprinderi locale sau regionale, în special cu alte IMM-uri, ar avea potenţiale consecinţe negative;

113.3.disfuncţionalitatea pieţelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste pieţe ar avea drept consecinţă intrarea în faliment a unei întreprinderi viabile în absenţa disfuncţionalităţii sau a stimulentelor în cauză; sau

113.4. apariţia unor situaţii dificile similare, justificate în mod corespunzător de către beneficiar.

114. Prin derogare de la subpct. 42.9. şi punctul 124, beneficiarii ajutoarelor acordate în cadrul unor scheme nu au obligaţia de a prezenta un studiu de piaţă.

Secţiunea 3.

Caracterul adecvat

115. Cerinţa prevăzută la subpunctul 46.4. este considerată ca fiind îndeplinită cu condiţia ca ajutorul pentru salvare să fie acordat pentru o perioadă care să nu depăşească 6 luni.

116. Înainte de încheierea perioadei de 6 luni, în efectuarea unei analize a situaţiei beneficiarului:

116.1. furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat aprobă un plan de restructurare ori un plan de lichidare; sau

116.2. beneficiarul prezintă un plan de restructurare simplificat, în temeiul punctului 123; sau

116.3. împrumutul va fi rambursat ori garanţia va înceta.

117. Prin derogare de la punctul 49, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat nu va evalua faptul dacă remuneraţia stabilită în conformitate cu punctul 48 reprezintă o valoare de referinţă adecvată.

Secţiunea 4.

Proporţionalitatea ajutorului/ajutor limitat la minimum

118. Prin derogare de la punctele 57-58, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat pot considera o contribuţie proprie ca fiind adecvată în cazul în care aceasta se ridică la cel puţin 40 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mijlocii sau la cel puţin 25 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mici.

Secţiunea 5.

Efecte negative

119. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat care intenţionează să acorde întreprinderii un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare, inclusiv orice astfel de ajutor acordat înainte de data intrării în vigoare a Regulamentului şi orice ajutor nenotificat, trebuie să verifice dacă s-a respectat principiul "pentru prima şi ultima dată", prevăzut în Subsecţiunea 6.1 de la Capitolul II.

120. În situaţia în care au trecut mai puţin de 10 ani de la acordarea ajutorului pentru salvare sau a sprijinului temporar pentru restructurare ori de la încheierea perioadei de restructurare ori de la oprirea punerii în aplicare a planului de restructurare (luând în considerare evenimentul cel mai recent), nu trebuie să se acorde niciun alt ajutor pentru salvare, ajutor de restructurare sau sprijin temporar pentru restructurare, cu excepţia următoarelor cazuri:

120.1. sprijinul temporar pentru restructurare este acordat ulterior ajutorului pentru salvare în cadrul unei singure operaţiuni de restructurare;

120.2. ajutorul de restructurare este acordat ulterior ajutorului pentru salvare sau sprijinului temporar pentru restructurare în cadrul unei singure operaţiuni de restructurare;

120.3. ajutorul pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare a fost acordat în conformitate cu Regulamentul şi ajutorul respectiv nu a fost urmat de un ajutor de restructurare, dacă:

120.3.1. atunci când s-a acordat ajutorul în temeiul Regulamentului, s-a considerat în mod rezonabil că beneficiarul ar fi viabil pe termen lung; şi dacă

120.3.2. un nou ajutor pentru salvare sau restructurare sau sprijin temporar pentru restructurare devine necesar după cel puţin cinci ani din cauza unor circumstanţe imprevizibile care nu sunt imputabile beneficiarului;

120.4. în circumstanţe excepţionale şi neprevăzute care nu sunt imputabile beneficiarului.

121. Prin derogare de la punctul 73 şi punctul74, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat nu va impune măsuri care limitează denaturările concurenţei întreprinderilor mici, cu condiţia ca aceste întreprinderi să nu-şi mărească capacitatea în timpul perioadei de restructurare şi cu condiţia că normele sectoriale privind ajutoarele de stat nu prevăd altfel.

Secţiunea 6.

Sprijinul temporar pentru restructurare

122. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat poate să instituie scheme de ajutor de stat care să permită aportul de lichidităţi întreprinderii pentru o perioadă mai lungă de şase luni (denumite în continuare "sprijin temporar pentru restructurare"), în condiţiile stabilite la punctul 123.

123. Sprijinul temporar pentru restructurare trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

123.1. sprijinul trebuie să constituie un ajutor sub formă de garanţii de împrumut sau de împrumuturi;

123.2. costul financiar al împrumutului sau, în cazul unei garanţii de împrumut, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut şi prima garanţiei, trebuie să îndeplinească cerinţele de la punctele 124-125;

123.3. sprijinul temporar pentru restructurare trebuie să respecte dispoziţiile de la Capitolul II;

123.4.sprijinul temporar pentru restructurare se acordă pentru o perioadă care să nu depăşească 18 luni, minus orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare. Înainte de încheierea perioadei respective:

123.4.1. furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat aprobă un plan de restructurare, astfel cum se prevede la subpunctul 46.4.2. şi punctul 47 sau un plan de lichidare; sau

123.4.2. împrumutul trebuie să fie rambursat sau garanţia trebuie să înceteze;

123.5. în termen de cel mult şase luni după efectuarea plăţii primei tranşe către beneficiar, minus orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat aprobă un plan de restructurare simplificat (fără includerea tuturor elementelor prevăzute la punctul 42, însă, cel puţin, cu identificarea acţiunilor pe care beneficiarul trebuie să le întreprindă pentru restabilirea viabilităţii sale pe termen lung fără sprijin din partea statului).

124. Remunerarea sprijinului temporar pentru restructurare trebuie să fie stabilit la o rată care să nu fie inferioară ratei de referinţă prevăzute în Metodologia de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont pentru domeniul ajutorului de stat, aprobată prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.07/2024, pentru întreprinderile cu rating slab care oferă niveluri normale de garantare.

125. În vederea oferirii de stimulente de ieşire, rata va fi majorată cu cel puţin 50 de puncte de bază după 12 luni de la efectuarea plăţii primei tranşe către beneficiar (minus orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare).

126. Sprijinul temporar pentru restructurare este limitat la cuantumul necesar (ţinând cont de rezultatul formulei prevăzute în anexa nr.1) în vederea menţinerii în activitate a beneficiarului timp de 18 luni.

127. Orice ajutor care depăşeşte rezultatul calculului menţionat la punctul 126, poate fi acordat numai în cazul în care este justificat în mod corespunzător prin furnizarea unui plan de lichiditate care stabileşte nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru următoarele 18 luni.

Secţiunea 7.

Durată şi evaluare

128. Consiliul Concurenţei poate solicita furnizorilor şi/sau iniţiatorilor ajutorului de stat limitarea duratei anumitor scheme (până la patru ani sau mai puţin) şi efectuarea evaluării schemelor respective în cazul cărora potenţialul de a genera denaturări este deosebit de ridicat şi, în cazul celor care prezintă riscul de a restrânge în mod semnificativ concurenţa dacă punerea lor în aplicare nu este revizuită în timp util.

129. Cu referire la evaluarea menţionată la punctele 122 - 123, Consiliul Concurenţei urmăreşte ca:

129.1. evaluarea să vizeze doar schemele de ajutoare cu bugete mari sau care conţin caracteristici noi sau atunci când se anticipează producerea unor modificări semnificative în materie de piaţă, tehnologie sau reglementare;

129.2. evaluarea trebuie să fie efectuată de un expert independent de autoritatea care acordă ajutorul de stat, pe baza unei metodologii comune, şi ca această evaluare să fie făcută publică;

129.3. evaluarea trebuie să fie prezentată Consiliului Concurenţei în timp util pentru a se putea analiza eventuala prelungire a schemei de ajutoare şi la expirarea acesteia;

129.4. domeniul de aplicare exact şi modul de efectuare a evaluării să fie definit în decizia de aprobare a măsurii de ajutor;

129.5. orice măsură de ajutor ulterioară, cu un obiectiv similar, trebuie să ţină cont de rezultatele evaluării.

Capitolul VI

PROCEDURI

Secţiunea 1.

Proceduri privind planurile de restructurare

Subsecţiunea 1.1.

Punerea în aplicare a planului de restructurare

130. Beneficiarul trebuie să pună în aplicare integral planul de restructurare şi şi să respecte orice altă obligaţie prevăzută în decizia Plenului Consiliului Concurenţei de autorizare a ajutorului.

131. Consiliul Concurenţei consideră nepunerea în aplicare a planului sau neîndeplinirea a altor obligaţii drept utilizare abuzivă a ajutorului, fără a aduce atingere articolului 14 alin.(2) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

132. În cazul în care operaţiunile de restructurare se desfăşoară pe parcursul mai multor ani şi implică cuantumuri substanţiale de ajutor, Consiliul Concurenţei poate solicita ca plata ajutorului de restructurare să fie împărţită în tranşe şi să condiţioneze plata fiecărei tranşe de:

132.1. confirmarea, înainte de efectuarea fiecărei plăţi, a punerii în aplicare satisfăcătoare a fiecărei etape din planul de restructurare, conform calendarului planificat; sau de

132.2. aprobarea sa, înainte de efectuarea fiecărei plăţi, după verificarea punerii în aplicare în mod satisfăcător a planului.

Subsecţiunea 1.2.

Modificarea planului de restructurare

133. Dacă ajutorul de restructurare a fost autorizat, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat în cauză poate solicita Consiliul Concurenţei să accepte modificări ale planului de restructurare şi ale cuantumului ajutorului. Consiliului Concurenţei poate să autorizeze astfel de modificări în cazul în care acestea îndeplinesc următoarele condiţii:

133.1. planul revizuit trebuie în continuare să indice o revenire la viabilitate într-o perioadă de timp rezonabilă;

133.2. contribuţia proprie creşte în mod corespunzător, dacă se majorează costurile de restructurare;

133.3. măsurile de limitare a denaturărilor concurenţei sunt mai ample decât cele impuse iniţial, dacă se majorează cuantumul ajutorului;

133.4 cuantumul ajutorului trebuie redus în mod corespunzător, dacă măsurile propuse de limitare a denaturărilor concurenţei sunt de mai mică amploare decât cele impuse iniţial;

133.5. noul calendar pentru punerea în aplicare a măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei poate fi amânat faţă de calendarul adoptat iniţial numai din motive care nu sunt imputabile beneficiarului sau furnizorului şi/sau iniţiatorului ajutorului de stat. În caz contrar, cuantumul ajutorului se va reduce în mod corespunzător.

134. În cazul în care condiţiile impuse de Consiliul Concurenţei sau angajamentele asumate de furnizorul şi/sau iniţiatorul al ajutorului de stat sunt mai puţin constrângătoare, cuantumul ajutorului va fi redus în mod corespunzător sau vor fi impuse alte condiţii.

135. În cazul în care furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat aduce modificări unui plan de restructurare aprobat fără a informa în mod corespunzător Consiliul Concurenţei sau în cazul în care beneficiarul se abate de la planul de restructurare aprobat, Consiliul Concurenţei iniţiază o acţiune în temeiul art.13 alin.(1) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, fără a se aduce atingere art.14 alin.(2) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

Subsecţiunea 1.3.

Necesitatea de a notifica Consiliului Concurenţei orice ajutor

acordat beneficiarului în timpul perioadei de restructurare

136. Notificările ajutoarelor de restructurare trebuie să menţioneze toate ajutoarele care sunt prevăzute a fi acordate beneficiarului în timpul perioadei de restructurare, cu excepţia cazului în care acestea se încadrează în domeniul de aplicare al regulii de minimis sau exceptărilor prevăzute de art.4 al Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat. Consiliul Concurenţei va lua în considerare toate celelalte ajutoare care vor fi acordate beneficiarului atunci când evaluează ajutorul pentru restructurare şi decide asupra măsurilor de limitare a denaturării concurenţei.

137. Orice ajutor acordat efectiv în timpul perioadei de restructurare, inclusiv ajutorul acordat în conformitate cu o schemă aprobată, trebuie să fie notificat individual Consiliului Concurenţei dacă acesta nu a fost informat cu privire la ajutorul respectiv la momentul în care a luat decizia privind ajutorul de restructurare.

138. Acordarea de ajutoare în cadrul unor scheme aprobate este condiţionată de respectarea cerinţelor prevăzute de Regulament.

Capitolul VII

RAPORTARE ŞI MONITORIZARE

139. În conformitate cu prevederile art.19 alin.(3) al Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat vor transmite Consiliului Concurenţei toate informaţiile necesare pentru Registrul ajutoarelor de stat în conformitate cu actul normativ adoptat de Consiliul Concurenţei cu privire la registrul în cauză.

140. La adoptarea deciziilor în temeiul Regulamentului, Consiliul Concurenţei poate să impună obligaţii suplimentare în materie de raportare cu privire la ajutorul acordat pentru a fi în măsură să verifice dacă decizia de aprobare a măsurii de ajutor a fost respectată.

141. Consiliul Concurenţei monitorizează ajutoarele de stat existente în derulare şi este în drept să solicite numirea unui administrator desemnat cu atribuţii de monitorizare, a unui administrator desemnat cu atribuţii de cesionare sau a ambilor pentru a se asigura respectarea oricăror condiţii şi obligaţii aferente autorizării ajutorului.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru

salvarea şi restructurarea întreprinderilor

nefinanciare aflate în dificultate

Formula de calcul a cuantumului maxim al ajutorului pentru salvare sau al sprijinului temporar de restructurare pe o perioadă de şase luni:

unde,

EBIT – venitul obţinut înainte de impozitare şi aplicarea dobînzilor, după cum este stipulat în contabilitatea anuală, precedentă anului în care se acordă ajutorul, indicat cu t;

amortizare_t – suma uzurii mijloacelor fixe şi amortizării activelor nemateriale în perioada t;

capital circulant – reprezintă diferenţa dintre activele curente şi datoriile pe termen scurt.

Formula se bazează pe rezultatul operaţional al întreprinderii (EBIT, venit înainte de impozitare şi aplicarea dobînzilor) înregistrat în anul anterior acordării/notificării ajutorului (indicat prin t), la care se adaugă amortizarea (uzura) şi modificările apărute în capitalul circulant.

Modificarea apărută în capitalul circulant se calculează ca diferenţă între activele curente şi datoriile pe termen scurt pentru ultimele perioade contabile închise. În mod similar, dacă ar exista provizioane la nivelul rezultatului operaţional, acestea vor trebui să fie clar indicate, iar rezultatul nu ar trebui să includă astfel de provizioane.

Formula are ca obiectiv estimarea fluxului de numerar circulant negativ al întreprinderii în anul precedent aplicării pentru ajutor (sau precedent acordării ajutorului în cazul ajutoarelor nenotificate). O jumătate din această sumă ar trebui să menţină întreprinderea în operare pentru o perioadă de şase luni. În sensul punctului 53 din Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, rezultatul formulei trebuie să fie împărţit la 2.

Atunci când este necesară calcularea cuantumului ajutorului pentru menţinerea beneficiarului în funcţiune pe o perioadă de 18 luni, în conformitate cu punctul 126 al Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, rezultatul formulei trebuie înmulţit cu 1,5.

Această formulă poate fi aplicată doar atunci cînd rezultatul este negativ.

În cazul în care în urma aplicării formulei se obţine un rezultat pozitiv, va fi necesar să se prezinte o explicaţie detaliată care să demonstreze că beneficiarul este o întreprindere aflată în dificultate, conform punctului 17.

Exemplu:

Valoarea maximă a ajutorului pentru salvare = [-12 + 2 - 30]/2 = -20 milioane EUR.

În cazul în care cuantumul ajutorului pentru salvare depăşeşte mărimea echivalentului în lei al sumei de 20 de milioane EUR calculat conform cursului oficial al leului moldovenesc la data acordării ajutorului de stat sau cuantumul sprijinului temporar de restructurare depăşeşte mărimea echivalentului în lei al sumei de 60 milioane EUR calculat conform cursului oficial al leului moldovenesc la data acordării ajutorului de stat, cuantumul ajutorului trebuie să fie justificat în mod corespunzător prin furnizarea unui plan de lichiditate care stabileşte nevoile de lichiditate ale beneficiarului.

Anexa nr.2

la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru

salvarea şi restructurarea întreprinderilor

nefinanciare aflate în dificultate

Model indicativ de plan de restructurare

Prezenta anexă stabileşte cu titlu indicativ elementele componente ale unui plan de restructurare pentru a ajuta furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat şi Consiliul Concurenţei să elaboreze şi să analizeze planurile de restructurare într-un mod cât mai eficient posibil.

Planul de restructurare va conţine următoarele elemente:

1. Descrierea beneficiarului.

2. Descrierea pieţei sau a pieţelor pe care beneficiarul îşi desfăşoară activitatea.

3. Demonstrarea dificultăţii sociale pe care ajutorul vizează să o prevină sau a disfuncţionalităţii pieţei pe care ajutorul vizează să o remedieze, prezentarea unei comparaţii cu un scenariu alternativ credibil care nu implică un ajutor de stat, demonstrându-se că obiectivul respectiv sau obiectivele respective nu ar fi îndeplinit(e) sau ar fi îndeplinit(e) într-o mai mică măsură în cazul scenariului alternativ.

4. Descrierea cauzelor dificultăţilor beneficiarului (inclusiv o evaluare a rolului oricăror deficienţe din modelul de afaceri al beneficiarului sau din sistemul său de conducere în generarea dificultăţilor respective şi măsura în care dificultăţile ar fi putut fi evitate prin măsuri de gestionare adecvate şi luate în timp util) şi analiza SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats, însemnând Puncte tari, Puncte slabe, Oportunităţi, Ameninţări).

5. Descrierea posibilelor planuri pentru remedierea problemelor beneficiarului şi compararea acestor planuri din perspectiva cuantumului ajutorului de stat necesar şi a rezultatelor anticipate ale planurilor respective.

6. Descrierea intervenţiei statului, date complete privind fiecare măsură de stat (inclusiv forma, cuantumul şi remunerarea fiecărei măsuri) şi demonstrarea faptului că instrumentele alese de ajutor de stat sunt adecvate pentru problemele pe care sunt menite să le remedieze.

7. Prezentarea generală a procesului de punere în aplicare a planului preferat pentru restabilirea viabilităţii pe termen lung a beneficiarului într-o perioadă de timp rezonabilă (în principiu, care să nu depăşească trei ani), inclusiv un calendar al acţiunilor şi un calcul al costurilor aferente fiecărei acţiuni.

8. Plan de afaceri care să prezinte previziunile financiare pentru următorii cinci ani şi care să demonstreze restabili reaviabilităţii pe termen lung.

9. Demonstrarea restabilirii viabilităţii atât în cadrul unui scenariu de bază, cât şi în cadrul unui scenariu pesimist, prezentarea şi justificarea pe baza unui studiu de piaţă a ipotezelor folosite şi analiza sensibilităţii.

10.Măsuri propuse privind contribuţia proprie şi repartizarea sarcinilor.

11.Măsuri propuse de limitare a denaturărilor concurenţei.

Anexa nr.3

la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru

salvarea şi restructurarea întreprinderilor

nefinanciare aflate în dificultate

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI

DE STAT INDIVIDUAL PENTRU SALVAREA ÎNTREPRINDERILOR

NEFINANCIARE AFLATE ÎN DIFICULTATE

Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea ajutorului individual pentru salvare care cade sub incidenţa prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

1.1. Întreprindere aflată în dificultate

1.1.1. Întreprinderea este o societate cu răspundere limitată în care mai mult de jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

1.1.2. Întreprinderea este o societate comercială în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile acesteia şi în care mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societăţii respective, a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

1.1.3. Întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvabilitate sau îndeplineşte criteriile prevăzute de legislaţie pentru iniţierea unei proceduri colective de insolvabilitate la cererea creditorilor săi?

1.1.4. În cazul unei întreprinderi care nu este o întreprindere mică sau mijlocie (IMM ):

1.1.4.1. conform evidenţelor contabile, raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a fost mai mare de 7,5 în ultimii doi ani?

şi

1.1.4.2. capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza venitului obţinut înainte de impozitare şi aplicarea dobînzilor, după cum este stipulat în contabilitatea anuală, precedentă anului în care se acordă ajutorul (EBITDA) a fost sub 1,0 în ultimii doi ani?

1.1.5. Dacă aţi răspuns “da” la oricare dintre întrebările din cadrul secţiunilor 1.1.1.-1.1.5., vă rugăm să justificaţi răspunsul, inclusiv făcând referire în răspuns la elementele de probă sau la documentele justificative furnizate în anexă (cele mai recente declaraţii de profit şi de pierdere cu bilanţuri sau o hotărâre a unei instanţe de deschidere a unei proceduri colective de insolvabilitate privind societatea comercială ori elemente de probă referitoare la îndeplinirea criteriilor prevăzute de legislaţie de a face obiectul unei proceduri de insolvabilitate la cererea creditorilor săi etc.).

1.2. O întreprindere care se confruntă cu nevoi acute de lichidităţi:

Dacă sunteţi de părere că beneficiarul este eligibil să primească un ajutor pentru salvare chiar dacă nu îndeplineşte condiţiile unei întreprinderi aflate în dificultate, vă rugăm să explicaţi de ce consideraţi că acesta se confruntă cu nevoi acute de lichidităţi din cauza unor circumstanţe excepţionale şi neprevăzute şi să puneţi la dispoziţie trimiteri la elemente de probă sau la documente justificative (de exemplu, estimări privind fluxurile de numerar).

1.3. Întreprindere nou-creată/ grup mai mare de întreprinderi:

1.3.1. Când a fost înfiinţată întreprinderea?

........................................................................................................................................

1.3.2. De când îşi desfăşoară activitatea întreprinderea?

........................................................................................................................................

1.3.3. Societatea comercială aparţine unui grup mai mare de întreprinderi?

1.3.4. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 1.3.3., vă rugăm să furnizaţi detalii complete referitoare la grup (organigramă, arătând legăturile dintre membrii grupului, cu detalii privind capitalul şi drepturile de vot) şi să demonstraţi că dificultăţile societăţii comerciale sunt intrinseci şi nu sunt rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului şi că dificultăţile sunt prea grave pentru a fi soluţionate de către grup.

1.4. Domeniul de aplicare la nivel sectorial:

Întreprinderea îşi desfăşoară activitatea în:

1.4.1. sectorul cărbunelui

1.4.2. sectorul siderurgic

1.4.3. sectoare care fac obiectul normelor specifice aplicabile instituţiilor financiare^:

2.1. Contribuţia la un obiectiv de interes comun:

2.1.1. Beneficiarul este situat într-o regiune sau în regiuni la nivelul NUTS2 (Nomenclatorul unităţilor teritoriale pentru statistică al Republicii Moldova, nivelul 2 - două regiuni statistice: partea de Vest (partea dreaptă a Nistrului) şi partea de Est (partea stângă a Nistrului)) unde rata şomajului este mai mare decât media naţională, persistentă şi însoţită de dificultatea de a crea noi locuri de muncă în regiunea sau regiunile în cauză?

2.1.2. Există un risc de perturbare a unui serviciu important care este greu de reprodus şi în cazul căruia ar fi dificil ca un concurent să ia locul beneficiarului (de exemplu, un furnizor de infrastructură naţională)?

2.1.3. Întreprinderea are un rol sistemic important într-o anumită regiune sau într-un anumit sector? Ieşirea sa de pe piaţă ar avea potenţiale consecinţe negative? (de exemplu, în calitate de furnizor al unui factor de producţie important)?

2.1.4. Există un risc de întrerupere a continuităţii furnizării unui serviciu de interes economic general (SIEG)?

2.1.5. Disfuncţionalitatea pieţelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste pieţe ar avea drept consecinţă intrarea în faliment a unei întreprinderi care în absenţa disfuncţionalităţii sau a stimulentelor în cauză ar fi viabilă?

2.1.6. Ieşirea de pe piaţă a întreprinderii în cauză ar conduce la o pierdere iremediabilă de cunoştinţe tehnice sau de specialitate importante?

2.1.7. Falimentul beneficiarului ar implica orice situaţie dificilă similară care nu este enumerată mai sus?

2.1.8. Dacă aţi răspuns “da” la oricare dintre întrebările de la punctele 2.1.1.-2.1.7, vă rugăm să justificaţi pe deplin răspunsul (răspunsurile), inclusiv făcând referire la elementele de probă sau la documentele justificative suplimentare furnizate în anexă.

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

2.2. Caracterul adecvat / Forma ajutorului

2.2.1. Ajutorul se acordă sub formă de garanţii de împrumut sau de împrumuturi?

2.2.2. Dacă aţi răspuns “da”, vă rugăm să prezentaţi termenii împrumutului sau ai garanţiei şi să ataşaţi documentele relevante (de exemplu, proiectul de acord de împrumut, proiectul de garanţie).

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

2.2.3. Rata dobânzii la împrumut (sau, dacă este relevant, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut şi prima garanţiei) este stabilită la o rată care să nu fie inferioară ratei de referinţă prevăzută în metodologia de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont pentru domeniul ajutorului de stat aprobată prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.07/2024 pentru întreprinderile cu rating slab care oferă nivelurile normale de garantare.

2.2.4. Vă rugăm să explicaţi cum va fi utilizat ajutorul pentru salvare: ajutorul pentru salvare va fi utilizat în scopul finanţării de măsuri structurale, cum ar fi achiziţionarea de activităţi sau de active importante, altele decât cele necesare în timpul perioadei de salvare pentru supravieţuirea beneficiarului?

2.2.5. Dacă aţi răspuns “da”, vă rugăm să explicaţi.

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

2.2.6. Împrumutul va fi rambursat sau garanţia împrumutului va înceta în termen de maximum şase luni după efectuarea plăţii primei tranşe către beneficiar?

2.2.7. Vă angajaţi să transmiteţi Consiliului Concurenţei, în termen de cel mult şase luni după autorizarea măsurii de ajutor pentru salvare una din următoarele:

2.2.7.1. dovada că împrumutul a fost rambursat integral şi/sau că garanţia a încetat sau,

2.2.7.2 un plan de restructurare sau,

2.2.7.3. un plan de lichidare în care se prezintă într-un mod bine argumentat etapele care conduc la lichidarea beneficiarului, într-un termen rezonabil, fără un ajutor suplimentar?

2.3. Proporţionalitatea ajutorului / ajutor limitat la minimum

Cuantumul ajutorului pentru salvare este stabilit în conformitate cu formula prevăzută în anexa nr.1 la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate ?

Dacă aţi răspuns “da”, vă rugăm să furnizaţi calculul cuantumului ajutorului pentru salvare efectuat în conformitate cu formula.

În cazul în care cuantumul ajutorului pentru salvare depăşeşte rezultatele calculelor pe baza formulei prevăzute în anexa nr.1 la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, vă rugăm să furnizaţi un plan de lichiditate justificat în mod corespunzător care stabileşte nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru următoarele şase luni.

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

2.4. Efecte negative - Principiul “pentru prima şi ultima dată”

Întreprinderea (sau grupul căruia îi aparţine) a mai primit anterior un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare¹ şi/sau un ajutor nenotificat?

______________________

¹ Inclusiv orice astfel de ajutoare acordate înainte de data intrării în vigoare a Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate sau orice ajutor nenotificat.

Dacă aţi răspuns “da”, vă rugăm să furnizaţi detalii complete (data, cuantumul, referinţa unei decizii anterioare a Consiliului Concurenţei, dacă este cazul etc.).

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

Vă rugăm să furnizaţi aici orice alte informaţii relevante pentru evaluarea măsurii (măsurilor) vizate în temeiul Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate.

.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

Anexa nr.4

la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru

salvarea şi restructurarea întreprinderilor

nefinanciare aflate în dificultate

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI DE STAT

INDIVIDUAL PENTRU RESTRUCTURAREA ÎNTREPRINDERILOR

NEFINANCIARE AFLATE ÎN DIFICULTATE

Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea ajutorului individual pentru restructurare care cade sub incidenţa prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

1.1. Întreprindere aflată în dificultate

1.1.1 Întreprinderea este o societate cu răspundere limitată, în care mai mult de jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

1.1.2. Întreprinderea este o societate comercială în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile acesteia şi în care mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societăţii respective, a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

1.1.3. Întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvabilitate sau îndeplineşte criteriile prevăzute de legislaţie pentru iniţierea unei proceduri colective de insolvabilitate la cererea creditorilor săi?

1.1.4. În cazul unei întreprinderi care nu este o întreprindere mică sau mijlocie (IMM):

1.1.4.1.raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a fost mai mare de 7,5 în ultimii doi ani?

şi

1.1.4.2.capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza venitului obţinut înainte de impozitare şi aplicarea dobînzilor, după cum este stipulat în contabilitatea anuală, precedentă anului în care se acordă ajutorul (EBITDA) a fost sub 1,0 în ultimii doi ani?

1.1.5. Dacă aţi răspuns “da” la oricare dintre întrebările de la punctele 1.1.1.-1.1.4., vă rugăm să justificaţi răspunsul, inclusiv făcând referire în răspuns la elementele de probă sau la documentele justificative furnizate în anexă (cele mai recente declaraţii de profit şi de pierdere cu bilanţuri sau o hotărâre a unei instanţe de deschidere a unei proceduri colective de insolvabilitate privind societatea ori elemente de probă referitoare la îndeplinirea criteriilor prevăzute de legislaţie de a face obiectul unei proceduri de insolvabilitate la cererea creditorilor săi etc.).

1.2. Întreprindere nou-creată sau un grup mai mare de întreprinderi

1.2.1. Când a fost creată întreprinderea?

1.2.2. De când îşi desfăşoară activitatea întreprinderea?

1.2.3. Societatea aparţine unui grup mai mare de întreprinderi?

1.2.4. Dacă aţi răspuns “da”, vă rugăm să furnizaţi detalii complete referitoare la grup (organigramă, arătând legăturile dintre membrii grupului, cu detalii privind capitalul şi drepturile de vot) şi să demonstraţi că dificultăţile societăţii sunt intrinseci şi nu sunt rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului şi că dificultăţile sunt prea grave pentru a fi soluţionate de către grup.

1.3. Domeniul de aplicare la nivel sectorial

Întreprinderea îşi desfăşoară activitatea în:

1.3.1. sectorul cărbunelui:

1.3.2. ectorul siderurgic:

1.3.3. sectoare care fac obiectul normelor specifice aplicabile instituţiilor financiare:

1.4. Prestator de SIEG:

1.4.1. Întreprinderea prestează servicii de interes economic general?

1.4.2. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 1.4.1., vă rugăm să descrieţi serviciul (serviciile) de interes economic general şi să furnizaţi o copie a actului (actelor) de atribuire.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

1.4.3. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 1.4.1., vă rugăm să precizaţi cuantumul compensaţiei pentru obligaţia de serviciu public pe care o primeşte întreprinderea, să descrieţi metodologia de calculare a compensaţiei şi să furnizaţi temeiul juridic relevant de stabilire a metodologiei de calculare a compensaţiei pentru obligaţia de serviciu public.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

2.1. Contribuţia la un obiectiv de interes comun:

2.1.1. Beneficiarul este situat într-o regiune sau în regiuni la nivelul NUTS2 (Nomenclatorul unităţilor teritoriale pentru statistică al Republicii Moldova, nivelul 2 - două regiuni statistice: partea de Vest (partea dreaptă a Nistrului) şi partea de Est (partea stângă a Nistrului)) unde rata şomajului este mai mare decât media pe ţară, persistentă şi însoţită de dificultatea de a crea noi locuri de muncă în regiunea sau regiunile în cauză?

2.1.2. Există un risc de perturbare a unui serviciu important care este greu de reprodus şi în cazul căruia ar fi dificil ca un concurent să ia locul beneficiarului (de exemplu, un furnizor de infrastructură naţională)?

2.1.3. Întreprinderea are un rol sistemic important într-o anumită regiune sau într-un anumit sector? Ieşirea sa de pe piaţă ar avea potenţiale consecinţe negative? (de exemplu, în calitate de furnizor al unui factor de producţie important)?

2.1.4. Există un risc de întrerupere a continuităţii furnizării unui serviciu de interes economic general (SIEG)?

2.1.5. Disfuncţionalitatea pieţelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste pieţe ar avea drept consecinţă intrarea în faliment a unei întreprinderi care în absenţa disfuncţionalităţii sau a stimulentelor în cauză ar fi viabilă?

2.1.6. Ieşirea de pe piaţă a întreprinderii în cauză ar conduce la o pierdere iremediabilă de cunoştinţe tehnice sau de specialitate importante?

2.1.7. Falimentul beneficiarului ar implica orice situaţie dificilă similară care nu este enumerată mai sus?

Dacă aţi răspuns “da” la oricare dintre întrebările de la punctele 2.1.1.-2.1.7., vă rugăm să justificaţi pe deplin răspunsul (răspunsurile), inclusiv făcând referire la elementele de probă sau la documentele justificative suplimentare furnizate în anexă.

……………………………………...……………………………………………...…………………...…

…………………………………...………………………………………....….……............…….........

2.2. Planul de restructurare şi restabilirea viabilităţii pe termen lung

Vă rugăm să furnizaţi planul de restructurare care este menit să restabilească viabilitatea pe termen lung a beneficiarului într-un termen rezonabil, precum şi un studiu de piaţă şi o analiză de sensibilitate care să identifice parametrii fundamentali ai performanţei beneficiarului şi principalii factori de risc previzibili (vă rugăm să respectaţi, în măsura posibilului, planul de restructurare indicativ prevăzut în anexa nr.2 la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate).

3.1. Vă rugăm să furnizaţi o comparaţie între măsurile stabilite în planul de restructurare şi un scenariu alternativ credibil care nu implică ajutor de stat care să demonstreze că obiectivul sau obiectivele relevante pe care le-aţi identificat în secţiunea 2.1. nu ar fi atins (atinse) sau ar fi atins (atinse) într-o mai mică măsură în cazul scenariului alternativ respectiv.

3.2. Vă rugăm să demonstraţi că în absenţa ajutorului, beneficiarul ar fi fost restructurat, vândut sau lichidat într-un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului de interes comun identificat în secţiunea 2.1.

4.1. Vă rugăm să descrieţi pe scurt instrumentele de ajutor de stat alese, inclusiv forma, cuantumul şi remunerarea:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

4.2. Vă rugăm să explicaţi dacă problemele beneficiarului sunt cauzate de chestiuni de lichiditate şi/sau de solvabilitate sau de ambele:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

4.3. Vă rugăm să demonstraţi că instrumentele de ajutor alese sunt adecvate pentru soluţionarea problemelor identificate la punctul 4.2 (şi anume, probleme legate de lichiditate sau solvabilitate).

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.1. Contribuţia proprie

5.1.1. Contribuţia proprie a beneficiarului se ridică la cel puţin 50 % din costurile de restructurare?

5.1.2. Vă rugăm să descrieţi şi să cuantificaţi fiecare categorie de costuri de restructurare care urmează să fie suportate, să menţionaţi cuantumul lor total şi să precizaţi procentul din costurile de restructurare care va fi acoperit de contribuţia proprie:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.1.3. Vă rugăm să descrieţi şi să cuantificaţi contribuţia proprie la costurile de restructurare care va fi furnizată din resursele proprii ale beneficiarului, ale acţionarilor sau ale creditorilor acestuia ori ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta sau din resursele noilor investitori:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.1.4. Vă rugăm să explicaţi de ce consideraţi că această contribuţie proprie este reală şi nu implică un ajutor:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.1.5. Vă rugăm să demonstraţi că respectiva contribuţie proprie este comparabilă cu ajutorul acordat în ceea ce priveşte efectele asupra solvabilităţii sau a poziţiei lichidităţii beneficiarului şi, dacă nu, vă rugăm să explicaţi de ce, făcând trimitere, dacă este cazul, la documente justificative (de exemplu, bilanţul, situaţiile fluxurilor de numerar):

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.2. Repartizarea sarcinilor

A se completa în cazul în care ajutorul de stat se acordă într-o formă care consolidează poziţia beneficiarului în materie de capitaluri proprii:

5.2.1. Pierderile beneficiarului au fost integral contabilizate şi atribuite acţionarilor existenţi şi titularilor de creanţe subordonate existenţi şi au fost absorbite integral de către aceştia?

5.2.2. Dacă aţi răspuns “da” la întrebarea de la punctul 5.2.1. de mai sus, vă rugăm să furnizaţi elemente de probă care să dovedească acest lucru, pe baza unei analize actualizate a situaţiei bilanţului beneficiarului.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.2.3. În timpul perioadei de restructurare se vor evita ieşirile de numerar de la beneficiar către deţinătorii de acţiuni şi/sau de creanţe subordonate?

5.2.4. Dacă aţi răspuns “nu” la punctul 5.2.3. , vă rugăm să explicaţi motivul (motivele).

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.2.5. Statul va primi o cotă rezonabilă din viitoarele creşteri de valoare ale beneficiarului, având în vedere cuantumul capitalurilor proprii injectate de stat în comparaţie cu restul capitalurilor proprii ale societăţii după contabilizarea pierderilor?

5.2.6. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 5.2.5., vă rugăm să justificaţi răspunsul şi să furnizaţi elemente de probă în consecinţă.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.2.7. Dacă pierderile beneficiarului nu sunt absorbite în întregime (a se vedea punctul 5.2.1. de mai sus) şi/sau dacă în timpul perioadei de restructurare nu se evită ieşirile de numerar de la beneficiar către deţinătorii de acţiuni şi/sau de creanţe subordonate (a se vedea punctul 5.2.3. de mai sus), vă rugăm să explicaţi motivele, în special de ce punerea în aplicare deplină a acestor condiţii ar conduce la rezultate disproporţionate:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

5.2.8. Titularii de creanţe cu rang prioritar contribuie la restabilirea poziţiei beneficiarului în materie de capitaluri proprii?

5.2.9. Dacă aţi răspuns “da” la întrebarea de la punctul 5.2.8. de mai sus, vă rugăm să explicaţi cum vor contribui titularii de creanţe cu rang prioritar.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

6.1. Principiul “pentru prima şi ultima dată”

Întreprinderea (sau grupul căruia îi aparţine) a mai primit anterior un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare² şi/sau un ajutor nenotificat?

Dacă aţi răspuns “da”, vă rugăm să furnizaţi detalii complete (data, suma, decizia de autorizare a Consiliului Concurenţei).

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

_______________________

² Inclusiv orice astfel de ajutoare acordate înainte de data intrării în vigoare a Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate sau orice ajutor nenotificat.

6.2. Măsuri de limitare a denaturărilor concurenţei:

Măsuri structurale – cesionarea şi reducerea activităţilor.

6.2.1. Vă rugăm să descrieţi cesionarea de active, reducerea capacităţii sau a prezenţei pe piaţă cu privire la care s-a asumat un angajament de a fi întreprinsă. Vă rugăm să demonstraţi faptul că cesionările, reducerile valorii contabile şi încetarea activităţilor generatoare de pierderi incluse în cadrul angajamentelor nu sunt necesare pentru a restabili viabilitatea pe termen lung a beneficiarului. Vă rugăm să menţionaţi, în plus, pieţele relevante pe care se vor efectua respectivele cesionări şi calendarul aferent. Vă rugăm să menţionaţi şi dacă beneficiarul va facilita cesionările, de exemplu, separând activităţile şi acceptând să nu încerce să atragă clienţii activităţii cesionate.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

6.2.2. În cazul în care, în mod excepţional, măsurile structurale iau doar forma unei cesionări de active şi nu implică crearea unei entităţi viabile în măsură să concureze pe piaţă, vă rugăm să demonstraţi că nicio altă formă de măsuri structurale nu ar fi fezabilă sau că alte măsuri structurale ar pune în pericol în mod grav viabilitatea economică a întreprinderii:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

Măsuri comportamentale

6.2.3. Beneficiarul este de acord să se abţină de la achiziţionarea de acţiuni în orice întreprindere în timpul perioadei de restructurare, cu excepţia cazului în care o astfel de achiziţie este indispensabilă pentru a se garanta viabilitatea sa pe termen lung şi, într-un astfel de caz, sub rezerva notificării Consiliului Concurenţei şi a autorizării de către acesta?

6.2.4. Beneficiarul este de acord să se abţină de la a face cunoscut publicului sprijinul de stat, utilizându-l ca un avantaj concurenţial atunci când îşi comercializează produsele şi serviciile?

6.2.5. Sunt prevăzute şi alte măsuri comportamentale?

Măsuri de deschidere a pieţei

6.2.6. Măsurile care vor fi adoptate de autorităţile publice sau de beneficiar vor viza promovarea unor pieţe mai deschise, mai solide şi mai concurenţiale, de exemplu prin favorizarea intrării pe piaţă şi a ieşirii de pe piaţă?

6.2.7. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 6.2.6., vă rugăm să descrieţi ce măsuri şi pe ce piaţă, arătând cum sunt legate măsurile, în mod direct sau indirect, de activităţile beneficiarului:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

Calibrarea măsurilor de limitare a denaturărilor concurenţei

6.2.8. Vizează vreunul dintre ajutoare acoperirea costurilor sociale ale restructurării?

6.2.9. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 6.2.8. , vă rugăm să furnizaţi detalii::

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

7.1. Vă rugăm să furnizaţi aici orice alte informaţii relevante pentru evaluarea măsurii (măsurilor) vizate în temeiul Regulamentului ajutorului de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (de exemplu, în ceea ce priveşte măsurile de creştere a capacităţii de inserţie profesională a şomerilor sau asistenţa acordată pentru găsirea unui nou loc de muncă):

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

Anexa nr.5

la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru

salvarea şi restructurarea întreprinderilor

nefinanciare aflate în dificultate

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE PRIVIND AJUTOARELE PENTRU SALVARE,

AJUTOARELE DE RESTRUCTURARE ŞI/SAU SPRIJINUL TEMPORAR PENTRU

RESTRUCTURAREA ÎNTREPRINDERILOR NEFINANCIARE AFLATE

ÎN DIFICULTATE:SCHEME DE AJUTOARE

Prezentul formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea schemei de ajutor pentru salvare, ajutorului de restructurare şi/sau sprijinul temporar pentru restructurare care cade sub incidenţa prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

1.1. Schema de ajutor de stat se referă la acordarea de:

1.1.1 ajutoare pentru salvare:

1.1.2. ajutoare de restructurare:

1.1.3. sprijin temporar pentru restructurare:

2.1. Schema de ajutor de stat este limitată la IMM-uri (întreprinderi mici şi mijlocii) aflate în dificultate aflate în dificultate (cu excepţia cazului în care se specifică altfel în mod clar, denumite în continuare, împreună, “IMM-uri”)?

2.2. Schema de ajutor de stat este limitată la IMM-uri care îndeplinesc unul dintre următoarele criterii de eligibilitate:

2.2.1. Cu privire la IMM-uri care sunt societăţi comerciale cu răspundere limitată: mai mult de jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

2.2.2. Cu privire la IMM-uri care sunt societăţi comerciale în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile acestora: mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societăţilor respective, a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

2.2.3. Cu privire la IMM-uri care fac obiectul unei proceduri colective de insolvabilitate sau îndeplinesc criteriile prevăzute de legislaţie pentru iniţierea unei proceduri colective de insolvabilitate la cererea creditorilor lor?

2.2.4. Cu privire la IMM: raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii calculat pe baza evidenţelor contabile a fost mai mare de 7,5, iar capacitatea sa de acoperire a dobânzilor calculată pe baza venitului obţinut înainte de impozitare şi aplicarea dobînzilor, după cum este stipulat în contabilitatea anuală, precedentă anului în care se acordă ajutorul (EBITDA) a fost sub 1,0 în ultimii doi ani?

2.3. Schema de ajutor de stat prevede că ajutoarele pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare ori ambele pot fi acordate unor IMM-uri care nu îndeplinesc condiţiile unei întreprinderi aflate în dificultate, dar care se confruntă doar cu nevoi acute de lichidităţi din cauza unor circumstanţe excepţionale şi neprevăzute?

2.4. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 2.3, vă rugăm să explicaţi cum se va evalua dacă un IMM se confruntă cu nevoi acute de lichidităţi şi ce tip de circumstanţe îndeplinesc condiţiile pentru a fi considerate excepţionale şi neprevăzute.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

2.5. Schema de ajutor de stat se aplică IMM-urilor nou-create?

2.6. Schema de ajutor de stat se aplică IMM-urilor care îşi desfăşoară activitatea în:

2.6.1. sectorul cărbunelui:

2.6.2. sectorul siderurgic:

2.6.3. sectoare care fac obiectul normelor specifice aplicabile instituţiilor financiare

3.1. Cuantumul total maxim al ajutoarelor acordate unui IMM în cadrul schemei de ajutor de stat este limitat la cel mult 10 milioane EUR, incluzând ajutoarele obţinute din alte surse sau în cadrul altor scheme?

3.2. Vă rugăm să precizaţi cuantumul maxim al ajutorului care urmează să fie acordat unui IMM în cadrul schemei de ajutor de stat:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

În cazul ajutoarelor pentru salvare, al ajutoarelor de restructurare şi al sprijinului temporar pentru restructurare

4.1. Contribuţia la un obiectiv de interes comun:

4.1.1. Schema de ajutor de stat se aplică numai în cazurile în care falimentul beneficiarului ar fi probabil să genereze dificultăţi sociale sau o disfuncţionalitate a pieţei, în special:

4.1.1.1. ieşirea de pe piaţă a unui IMM inovator sau a unui IMM cu potenţial mare de creştere economică ar avea potenţiale consecinţe negative;

4.1.1.2. ieşirea de pe piaţă a unui IMM cu legături ample cu alte IMM-uri locale sau regionale ar avea potenţiale consecinţe negative;

4.1.1.3. disfuncţionalitatea pieţelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste pieţe ar avea drept consecinţă intrarea în faliment a unui IMM viabil în absenţa disfuncţionalităţii ori a stimulentelor în cauză

4.1.1.4. situaţii dificile similare justificate în mod corespunzător de către beneficiar.

4.1.2. Dacă aţi răspuns “da” la oricare dintre întrebările de la litera (a), vă rugăm să justificaţi pe deplin răspunsul (răspunsurile) şi să explicaţi criteriile pe baza cărora autorităţile publice vor evalua contribuţia la obiectivele de interes comun.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

În cazul ajutoarelor de restructurare:

4.2. Planul de restructurare şi restabilirea viabilităţii pe termen lung

În ceea ce priveşte acordarea ajutoarelor de restructurare, schema de ajutor de stat prevede obligaţia de a furniza un plan de restructurare care este menit să restabilească viabilitatea pe termen lung a beneficiarului într-un termen rezonabil (vă rugăm să consultaţi planul de restructurare indicativ din anexa nr.2 la Regulamentul ajutorului de stat pentru salvareaşi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate)?

5.1. În ceea ce priveşte acordarea ajutoarelor de restructurare, schema de ajutor de stat prevede obligaţia autorităţilor publice de a compara măsurile stabilite în planul de restructurare cu un scenariu alternativ credibil care nu implică ajutor de stat, care să demonstreze că, în cadrul unui astfel de scenariu alternativ, obiectivul sau obiectivele relevante de interes comun, astfel cum sunt descrise la punctul 4.1 de mai sus, nu ar putea fi atins (atinse) sau ar fi atins (atinse) într-o mai mică măsură? În special, schema de ajutor de stat prevede necesitatea demonstrării faptului că, în absenţa ajutorului, beneficiarul ar fi fost restructurat, vândut sau lichidat într-un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului sau a obiectivelor de interes comun, astfel cum sunt descrise în secţiunea 4.1 de mai sus?

5.2. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 5.1, vă rugăm să explicaţi criteriile de evaluare care vor fi utilizate de autorităţile publice.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

În cazul ajutoarelor pentru salvare:

6.1. Ajutoarele acordate în cadrul schemei sunt limitate la garanţii de împrumut sau la împrumuturi?

6.2. Schema de ajutor de stat prevede obligaţia de a stabili costul financiar al împrumutului (sau, în cazul garanţiilor de împrumut, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut şi prima de garanţie) la o rată care să nu fie inferioară ratei de referinţă prevăzută în metodologia de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont pentru domeniul ajutorului de stat aprobată prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.07/2024 pentru întreprinderile cu rating slab care oferă nivelurile normale de garantare.

6.3. Schema de ajutor de stat prevede că ajutorul pentru salvare se acordă pe o perioadă de cel mult şase luni, în timpul căreia trebuie să se efectueze o analiză a poziţiei beneficiarului?

6.4. Schema de ajutor de stat prevede că, în termen de şase luni de la acordarea ajutorului pentru salvare, împrumutul va fi rambursat sau garanţia va înceta, cu excepţia cazului în care, înainte de această dată, fie: a fost aprobat un plan de restructurare sau un plan de lichidare, fie beneficiarul a înaintat un plan de restructurare simplificat (în cazul unui sprijin temporar pentru restructurare)?

6.5. Schema de ajutor de stat prevede că ajutorul pentru salvare nu trebuie utilizat pentru a finanţa măsuri structurale, cum ar fi achiziţionarea de activităţi sau de active importante, altele decât cele necesare pe durata perioadei de salvare pentru supravieţuirea beneficiarului?

În cazul ajutoarelor de restructurare:

6.6. Vă rugăm să explicaţi pe baza căror criterii va fi evaluată măsura în care problemele beneficiarului se referă la lichidităţi sau la solvabilitate ori la ambele şi cum vor fi selecţionate instrumentele de ajutor de stat care vor remedia în modul cel mai adecvat problemele identificate:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

În cazul sprijinului temporar pentru restructurare:

6.7. Sprijinul temporar pentru restructurare care urmează să fie acordat în cadrul schemei este limitat la garanţii de împrumut sau la împrumuturi?

6.8. Schema de ajutor de stat prevede obligaţia de a stabili costul financiar al împrumutului (sau, în cazul garanţiilor de împrumut, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut şi prima de garanţie) la o rată care să nu fie inferioară ratei de referinţă prevăzută metodologia de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont pentru domeniul ajutorului de stat aprobată prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.07/2024 pentru întreprinderile cu rating slab care oferă nivelurile normale de garantare.

6.9. Schema de ajutor de stat prevede obligaţia ca remunerarea sprijinului temporar pentru restructurare să fie majorată cu cel puţin 50 de puncte de bază după 12 luni de la efectuarea plăţii primei tranşe către beneficiar (din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare)?

6.10. Schema de ajutor de stat prevede că sprijinul temporar pentru restructurare se acordă pe o perioadă de cel mult 18 luni, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare?

6.11. Schema de ajutor de stat prevede că în termen de cel mult şase luni după efectuarea plăţii primei tranşe a sprijinului temporar pentru restructurare către beneficiar, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare, autorităţile publice vor aproba un plan de restructurare simplificat?

6.12. Schema de ajutor de stat prevede că, în termen de 18 luni de la data acordării sprijinului temporar pentru restructurare, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare, împrumutul va fi rambursat sau garanţia va înceta, cu excepţia cazului în care, înainte de această dată, un plan de restructurare sau de lichidare a beneficiarului a fost aprobat?

În cazul ajutoarelor pentru salvare şi al sprijinului temporar pentru restructurare:

7.1. Cuantumul ajutorului

7.1.1. Schema de ajutor de stat prevede că respectivul cuantum al ajutorului nu va depăşi rezultatul calculului pe baza formulei prevăzute în anexa nr.1 la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate ?

7.1.2. Dacă aţi răspuns “nu” la pct.7.1.1., schema de ajutor de stat prevede obligaţia de a elabora un plan de lichiditate care să stabilească nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru următoarele şase luni (18 luni în cazul sprijinului temporar pentru restructurare)?

7.1.3. Dacă aţi răspuns “da” la pct.7.1.2., vă rugăm să explicaţi pe ce bază şi conform căror informaţii autorităţile publice vor analiza dacă planul de lichiditate care stabileşte nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru următoarele şase luni (18 luni în cazul sprijinului temporar pentru restructurare) este justificat în mod corespunzător:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

În cazul ajutoarelor de restructurare:

7.2. Contribuţia proprie

7.2.1. Schema de ajutor de stat prevede obligaţia de a furniza o contribuţie reală şi care nu implică un ajutor la costurile de restructurare din resursele proprii ale beneficiarului, ale acţionarilor sau ale creditorilor acestuia ori ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta sau din resursele noilor investitori care să fie de cel puţin 40 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mijlocii sau la cel puţin 25 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mici?

7.2.2. Dacă aţi răspuns “da” la pct.7.2.1., vă rugăm să explicaţi ce elemente vor fi luate în considerare de autorităţile publice pentru a evalua dacă o contribuţie este reală şi nu implică un ajutor.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

7.2.3. Schema de ajutor de stat prevede obligaţia ca respectiva contribuţie proprie să fie comparabilă cu ajutorul acordat în ceea ce priveşte efectele asupra solvabilităţii sau a poziţiei de lichiditate a beneficiarului?

7.2.4. Dacă aţi răspuns “da” la pct.7.2.3., vă rugăm să explicaţi cum va fi evaluat acest fapt de către autorităţile publice:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

7.3. Repartizarea sarcinilor

A se completa în cazul în care schema de ajutor de stat prevede că ajutorul de stat poate fi acordat într-o formă care consolidează poziţia beneficiarului în materie de capitaluri proprii:

7.3.1. Schema de ajutor de stat prevede că statul nu poate să intervină decât după ce pierderile au fost integral contabilizate şi atribuite acţionarilor existenţi şi/sau titularilor de creanţe subordonate existenţi?

7.3.2. În timpul perioadei de restructurare se vor evita ieşirile de numerar de la beneficiar către deţinătorii de acţiuni şi de creanţe subordonate, în măsura în care acest lucru este posibil din punct de vedere juridic?

7.3.3. Dacă aţi răspuns “nu” la pct.7.3.2., vă rugăm să explicaţi pe baza căror criterii autorităţile publice vor evalua dacă respectivele ieşiri de numerar nu i-ar afecta în mod disproporţionat pe cei care au injectat noi capitaluri proprii.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

7.3.4. Au fost permise excepţii de la condiţiile descrise la pct.7.3.1. şi 7.3.2. de mai sus?

........................................................................................................................................

7.3.5. Schema de ajutor de stat prevede că statul va primi o cotă rezonabilă din viitoarele creşteri de valoare ale beneficiarului, având în vedere cuantumul capitalurilor proprii investite de stat în comparaţie cu restul capitalurilor proprii ale întreprinderii după contabilizarea pierderilor?

8.1. Principiul “pentru prima şi ultima dată”:

Schema exclude acordarea de ajutoare unui IMM care a mai primit anterior un ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare³ şi/sau un ajutor nenotificat?

__________________________

³ Inclusiv orice astfel de ajutoare acordate înainte de data intrării în vigoare a Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate sau orice ajutor nenotificat.

În cazul ajutoarelor de restructurare:

8.2. Măsuri de limitare a denaturărilor concurenţei:

Măsuri structurale - cesionări şi reducerea activităţilor

8.2.1. Schema de ajutor de stat impune beneficiarilor obligaţia de a cesiona active, de a-şi reduce capacitatea sau prezenţa pe piaţă, precum şi de a indica pieţele relevante pe care se vor efectua respectivele cesionări şi calendarul aferent?

8.2.2. Schema de ajutor de stat prevede că măsurile structurale ar trebui să ia, în mod normal, forma unei cesionări pe baza continuării activităţii întreprinderilor autonome viabile care, în cazul în care sunt administrate de un achizitor adecvat, pot să concureze cu eficacitate pe termen lung?

8.2.3. Dacă aţi răspuns “nu” la pct.8.2.2., schema de ajutor de stat prevede că, în lipsa unor astfel de entităţi, beneficiarul ar putea să disocieze şi, ulterior, să cesioneze o activitate existentă şi finanţată în mod corespunzător, creând o entitate nouă şi viabilă care ar trebui să fie în măsură să concureze pe piaţă?

8.2.4. Dacă schema de ajutor de stat autorizează doar măsurile structurale sub formă de cesionări de active, fără crearea unei entităţi viabile în măsură să concureze pe piaţă, aceasta prevede necesitatea demonstrării de către beneficiar a faptului că nicio altă formă de măsuri structurale nu ar fi fezabilă sau că alte măsuri structurale ar pune în pericol în mod grav viabilitatea economică a întreprinderii?

Măsuri comportamentale

8.2.5. Schema de ajutor de stat impune beneficiarului obligaţia de a se abţine de la achiziţionarea de acţiuni în orice întreprindere în timpul perioadei de restructurare, cu excepţia cazului în care respectiva achiziţionare este indispensabilă pentru a se garanta viabilitatea pe termen lung?

8.2.6. Schema de ajutor de stat impune beneficiarului obligaţia de a se abţine de la a face cunoscut publicului sprijinul de stat, neutilizându-l drept un avantaj concurenţial atunci când îşi comercializează produsele şi serviciile?

8.2.7. Schema de ajutor de stat prevede ca beneficiarul să se abţină de la adoptarea unui comportament comercial care vizează o extindere rapidă a cotei sale de piaţă în legătură cu anumite produse sau pieţe geografice prin oferirea de condiţii (de exemplu, în ceea ce priveşte preţurile şi alte condiţii comerciale) care nu pot fi furnizate de concurenţii care nu beneficiază de ajutor de stat?

8.2.8. Dacă aţi răspuns “da” la pct.8.2.7., în ce situaţii? Vă rugăm să explicaţi.

...........................................................................................................................................

8.2.9. Schema de ajutor de stat prevede orice alte măsuri comportamentale?

...........................................................................................................................................

Măsuri de deschidere a pieţei

8.2.10. Schema de ajutor de stat permite ca autorităţile publice sau beneficiarul să adopte măsuri care vizează promovarea unor pieţe mai deschise, mai solide şi mai concurenţiale, de exemplu prin favorizarea intrării pe piaţă şi a ieşirii de pe piaţă?

8.2.11. Dacă aţi răspuns “da” la pct.8.2.10. vă rugăm să le descrieţi:

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

9.1. Schema de ajutor de stat se aplică IMM-urilor dintr-o regiune asistată?

9.2. În cadrul schemei de ajutor de stat, se aplică dispoziţiile specifice IMM-urilor din regiuni asistate?

9.3. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 9.2, vă rugăm să explicaţi ce dispoziţii specifice se aplică şi de ce acestea sunt justificate.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

9.4. Există intenţii de a fi acceptată o contribuţie care este mai mică de 40 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mijlocii sau mai mică de 25 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mici?

9.5. Dacă aţi răspuns “da” la punctul 9.4, vă rugăm să explicaţi cum vor fi aplicate cerinţele referitoare la măsurile de limitare a denaturărilor concurenţei în vederea reducerii impacturilor negative sistematice pentru regiune.

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

Vă rugăm să furnizaţi orice alte informaţii relevante pentru a evalua măsura de ajutor notificată în temeiul Regulamentului ajutorului de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (de exemplu, în ceea ce priveşte măsurile de creştere a capacităţii de inserţie profesională a şomerilor sau asistenţa acordată pentru găsirea unui nou loc de muncă):

...........................................................................................................................................