Постановление N 05 от 29.10.2025 об утверждении Положения о государственной помощи, предоставляемой на спасение и реструктуризацию нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о государственной помощи, предоставляемой

на спасение и реструктуризацию нефинансовых предприятий,

находящихся в затруднительном положении

№ 05  от  29.10.2025

 (в силу 10.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 608-610 ст. 1081 от 10.12.2025

* * *

На основании п.g) ч.(1) ст.5 и ч.(2) Закона о государственной помощи № 139/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169a, ст.565) и п.c) ч.(1) ст.41, п.g) ч.(6) ст.46 Закона о конкуренции № 183/2012 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 351-354, ст.620), с последующими изменениями, и в целях переложения:

- Приложения I, часть III.3.A, часть III.3.B и часть III.3.C к Регламенту (ЕС) № 794/2004 Комиссии от 21 апреля 2004 г. о применении Положения (ЕС) 2015/1589 Совета, устанавливающего правила применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, CELEX: 32004R0794, опубликованному в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 г., с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2025/905 Комиссии от 12 мая 2025 г.;

- Сообщения Комиссии 2014/C249/01 – Руководящие принципы, касающиеся государственной помощи на спасение и реструктуризацию нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении, CELEX: 52014XC0731(01), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза C 249 от 31 июля 2014 г.,

Пленум Совета по конкуренции

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о государственной помощи, предоставляемой на спасение и реструктуризацию нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении (прилагается).

2. Постановление Пленума Совета по конкуренции № 6/2013 об утверждении Положения о помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, находящихся в затруднительном положении (Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 243-247, ст.1654), признать утратившим силу.

3. Административные процедуры, касающиеся уведомления о предоставлении помощи для спасения или реструктуризации, которые на дату вступления в силу настоящего решения находятся в процессе рассмотрения, проводить в соответствии с материальными нормами нормативного акта, действующего на дату получения уведомления.

4. Если помощь на спасение или реструктуризацию предоставляется полностью или частично после вступления в силу настоящего постановления, Совет по конкуренции анализирует совместимость с нормальной конкурентной средой любой помощи на спасение или реструктуризацию, предоставленной без уведомления и разрешения Совета по конкуренции в соответствии с Положением о государственной помощи, предоставляемой для спасения и реструктуризации нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении.

5. Во всех остальных случаях Совет по конкуренции проводит анализ и оценку совместимости государственной помощи на спасение или реструктуризацию на основе материальных норм нормативного акта, действующего на дату предоставления государственной помощи.

6. Если критерии совместимости с конкурентной средой изменены, поставщики государственной помощи в соответствии со ст.12 Закона № 139/2012 о государственной помощи обязаны прекратить предоставление или привести в соответствие с положениями настоящего постановления существующие схемы государственной помощи, предоставляемой для спасения или реструктуризации, которые применимы и после даты вступления в силу постановления, в течение 12 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

8. Приложения № 3-5 к Положению о государственной помощи, предоставляемой для спасения и реструктуризации нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении, признать утратившими силу на дату вступления Республики Молдова в Европейский Союз.

Утверждено

Постановлением Пленума Совета по конкуренции

№ 05/29.10.2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной помощи, предоставляемой для спасения

и реструктуризации нефинансовых предприятий,

находящихся в затруднительном положении

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1.

Общие принципы

1. Положение о государственной помощи, предоставляемой для спасения и реструктуризации нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении (далее – Положение) устанавливает условия, при которых государственная помощь для спасения и реструктуризации нефинансовых предприятий, находящихся в затруднительном положении, может считаться совместимой с нормальной конкурентной средой, процедуру оценки государственной помощи на спасение, помощи для реструктуризации и временной поддержки для реструктуризации, отчетность и мониторинг помощи для нефинансовых предприятий.

2. Настоящее Положение применяется к помощи, предоставляемой для всех предприятий, находящихся в затруднительном положении, за исключением тех, которые осуществляют свою деятельность в угольной или сталелитейной отраслях, а также тех, которые подпадают под действие нормативных актов, принятых Пленумом Совета по конкуренции, применимых к финансовым учреждениям.

3. Настоящее Положение применяется к сектору рыболовства и аквакультуры, сектору сельского хозяйства, включая сектор первичного производства сельскохозяйственной продукции, с учетом специальных норм данных секторов.

4. Цель настоящего Положения заключается в поощрении устойчивого, интеллектуального и благоприятного для интеграции роста на конкурентоспособном внутреннем рынке, сосредоточении предварительного контроля, осуществляемого Советом по конкуренции, на случаях, которые оказывают наибольшее влияние на внутренний рынок, ускорении процесса принятия решений, ограничении помощи до минимума и предотвращении возможных негативных последствий помощи для конкуренции.

5. Настоящее Положение применяется к следующим видам государственной помощи: помощь на спасение, помощь на реструктуризацию и временная помощь на реструктуризацию.

6. Настоящее Положение применяется к поставщикам и/или инициаторам государственной помощи, бенефициарам государственной помощи и другим заинтересованным лицам.

7. В целях настоящего Положения используемые понятия и термины имеют следующие значения:

7.1. крупные предприятия – предприятия, которые не соответствуют критериям для отнесения к МСП в соответствии с Законом № 179/2016 о малых и средних предприятиях;

7.2. малые и средние предприятия (МСП) – предприятия, которые определены в статье 4 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях;

7.3. нефинансовое предприятие – любое предприятие, осуществляющее экономическую деятельность, независимо от его правового статуса и способа финансирования в нефинансовой сфере;

7.4. вновь зарегистрированное предприятие – это предприятие, созданное в течение первых трех лет с момента начала деятельности в соответствующей области, если оно возникло в результате ликвидации предыдущего предприятия или путем приобретения активов такого предприятия;

7.5. малое государственное предприятие – любое предприятие с независимой силой принятия решений, которое может считаться малым или средним предприятием, 25 % или более капитала или прав голоса которого контролируются, прямо или косвенно, совместно или индивидуально, одним или несколькими государственными органами.

7.6. первичная сельскохозяйственная продукция – производство продуктов земли и животноводства, предусмотренных в Приложении № 1 к Соглашению по сельскому хозяйству, ратифицированному Законом № 218/2001 о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию, без проведения каких-либо других операций по изменению характера соответствующих продуктов;

7.7. рыба и рыбные продукты – как определено в подпунктах 24) и 25) пункта 4 Требований к качеству рыбы и рыбных продуктов, утвержденных Постановлением Правительства № 610/2023;

7.8. Поддерживаемая зона – зона, обозначенная как имеющая право на региональную помощь и действующая на дату предоставления помощи, в соответствии с Положением об оценке государственной помощи на региональное развитие.

8. Другие понятия, используемые в контексте настоящего Положения, определены в целях Закона № 139/2012 о государственной помощи, Закона о конкуренции № 183/2012 и других нормативных актов Совета по конкуренции в отношении государственной помощи и других инструментов толкования учреждений Европейского Союза.

9. Если некоторые части предприятия, находящегося в затруднительном положении, остаются в основном жизнеспособными, предприятие может быть в состоянии провести реструктуризацию, которая приведет к отказу от определенных видов деятельности, приносящих структурные убытки, и позволит реорганизовать остальные виды деятельности на основе, обеспечивающей разумные перспективы долгосрочной жизнеспособности. Такая реструктуризация должна быть возможна без государственной помощи посредством соглашений с кредиторами или посредством процедур несостоятельности или реорганизации.

10. Совет по конкуренции разрешает государственную помощь при условии, что она смягчает потенциальные вредные последствия и способствует эффективности государственных расходов. В случае помощи на спасение и временной поддержки реструктуризации потенциальные вредные последствия смягчаются за счет ограничений по сроку и форме помощи.

11. Предприятия могут претендовать на государственную помощь только в том случае, если они исчерпали все рыночные возможности (такие как процедура несостоятельности, реструктуризация без помощи) и, если такая помощь необходима для достижения четко определенной цели, представляющей общий интерес.

12. Предприятия могут получать помощь на основании Положения только один раз в десять лет (принцип "первый и последний раз").

13. Временная поддержка для реструктуризации может быть предоставлена только малым и средним предприятиям (далее – МСП) и небольшим государственным предприятиям, максимальный срок временной поддержки для реструктуризации составляет 18 месяцев.

14. В случае если помощь для поставщиков услуг, представляющих общий экономический интерес (далее – "УОЭИ"), находящихся в затруднительном положении, подпадает под действие Положения, оценка проводится в соответствии с требованиями Положения с учетом необходимости обеспечения непрерывности предоставления УОЭИ.

15. Поставщик и/или инициатор государственной помощи, планирующий оказать помощь предприятию в соответствии с Положением, должен на основании объективных причин доказать, что данное предприятие находится в затруднительном положении в смысле пункта 17, с учетом специальных положений о помощи на спасение и временной поддержке реструктуризации, изложенных в пункте 26.

16. Поставщик и/или инициатор государственной помощи уведомляет Совет по конкуренции в соответствии с Общей формой уведомления, установленной в приложении № 2 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 1/2025, и в соответствии с одной из специальных форм уведомления, установленных в приложениях № 3-5 к Положению.

Раздел 2.

Предприятие, находящееся в затруднительном положении

17. В целях настоящего Положения, предприятие, находящееся в затруднительном положении, – это предприятие, которое без вмешательства государства вынуждено прекратить свою деятельность в краткосрочной или среднесрочной перспективе, при условии, что оно соответствует по крайней мере одному из следующих критериев:

17.1. в случае общества с ограниченной ответственностью, когда более половины подписанного акционерного капитала, включая любую эмиссионную премию, исчезло в результате накопленных убытков, когда вычет накопленных убытков из резервов и всех других элементов, которые обычно считаются частью собственных средств общества, приводит к отрицательной сумме, превышающей половину подписанного акционерного капитала;

17.2. в случае коммерческого общества, в частности, полного товарищества или коммандитного товарищества, в котором по крайней мере некоторые из участников несут неограниченную ответственность по долгам компании, когда более половины собственного капитала, как следует из бухгалтерской отчетности компании, исчезло в результате накопленных убытков;

17.3. когда предприятие является объектом процедуры несостоятельности или соответствует критериям, предусмотренным законодательством для начала коллективной процедуры несостоятельности по требованию его кредиторов;

17.4. в случае предприятия, которое не является МСП, когда в течение последних двух лет:

17.4.1. соотношение задолженности и собственного капитала предприятия было выше 7,5; и

17.4.2. способность покрывать проценты, рассчитанная на основе прибыли до вычета процентов, налогов, износа и амортизации (далее – EBITDA), была ниже 1,0.

18. Вновь зарегистрированное предприятие не имеет права на получение помощи на спасение или реструктуризацию, даже если его первоначальное финансовое положение является неустойчивым в результате ликвидации предыдущего предприятия или когда оно только принимает на себя активы этого предприятия.

19. Вновь зарегистрированное предприятие становится правомочным для получения помощи на основании настоящего Положения только после трех лет деятельности при условии, что:

19.1. оно может быть признано предприятием, находящимся в затруднительном положении, в смысле настоящего Положения; и

19.2. оно не входит в состав более крупной группы предприятий, за исключением случаев, когда выполняются условия, предусмотренные в пунктах 20 и 21.

20. Предприятие, принадлежащее или приобретенное более крупной группой предприятий, не имеет права на получение помощи на спасение или реструктуризацию, за исключением случаев, когда доказано, что трудности предприятия являются его собственными, не являются результатом произвольного распределения затрат в рамках группы предприятий и что эти трудности не могут быть устранены в рамках группы предприятий.

21. Положения пункта 20 применяются также к группе предприятий, состоящей из предприятия, находящегося в затруднительном положении, и его дочерних предприятий, которые оно контролирует.

22. МСП, существующие менее трех лет, не считаются находящимися в затруднительном положении, за исключением случаев, когда они соответствуют условию, предусмотренному в пункте 17.3.

Раздел 3.

Помощь, предоставляемая для спасения, помощь для реструктуризации

и временная поддержка для реструктуризации

23. Помощь для спасения – это срочная и временная помощь, которая позволяет сохранить стабильность предприятия, находящегося в затруднительном положении, столкнувшегося с серьезным ухудшением своего финансового положения, что влечет за собой острый кризис ликвидности или временную неплатежеспособность", в течение короткого периода, необходимого для разработки надлежащего плана реструктуризации или ликвидации.

24. Помощь на реструктуризацию – это более длительная помощь, направленная на восстановление долгосрочной жизнеспособности бенефициара на основе осуществимого, последовательного и перспективного плана реструктуризации, который одновременно обеспечивает надлежащий собственный вклад и надлежащее распределение бремени и ограничивает потенциальные искажения конкуренции.

25. Временная помощь на реструктуризацию – это помощь в обеспечении ликвидности, направленная на поддержку реструктуризации МСП и более мелких государственных предприятий путем создания условий, необходимых для того, чтобы бенефициар мог разработать и осуществить соответствующие меры с целью восстановления своей долгосрочной жизнеспособности.

26. В отступление от пункта 15, помощь на спасение, а также, в случае МСП, временная помощь на реструктуризацию может предоставляться также предприятиям, которые не находятся в затруднительном положении в значении пункта 17, но испытывают острую потребность в ликвидности в связи с исключительными и непредвиденными обстоятельствами.

Раздел 4.

Помощь для покрытия социальных расходов, связанных с реструктуризацией

27. Реструктуризация предполагает сокращение или прекращение деятельности, подвергшейся негативному воздействию. Соответствующие меры приводят к сокращению рабочей силы бенефициара помощи.

28. Любой вклад государства в расходы предприятия, независимо от того, осуществляются ли выплаты непосредственно предприятию или работникам через государственное учреждение, вытекающий из его обязательств в соответствии с трудовым законодательством или коллективными договорами, по предоставлению уволенным работникам определенных выплат, такие как пособия по безработице, или меры по повышению их трудоустройства, будет считаться государственной помощью.

29. Общая система социального страхования, предусматривающая определенные выплаты, которые выплачиваются непосредственно уволенным работникам, а государство покрывает расходы на выплаты, которые предприятие предоставляет уволенным работникам и которые превышают его уставные или договорные обязательства, не считается государственной помощью для предприятий, проходящих реструктуризацию, при условии, что данная система является общей, без отраслевых ограничений, и применима ко всем работникам, которые соответствуют заранее определенным критериям автоматической приемлемости.

30. При оценке помощи, отличной от прямой финансовой поддержки, предоставляемой предприятиям, находящимся в затруднительном положении, которая повышает способность уволенных работников к трудоустройству и направлена на уменьшение социальных трудностей, Совет по конкуренции разрешает такую помощь в рамках конкретной программы реструктуризации для проведения мероприятий по обучению, консультированию и практической помощи в поиске другой работы, помощи в переезде, а также для проведения мероприятий по профессиональному обучению и оказанию помощи работникам, желающим создать предприятие.

Глава II

СОВМЕСТИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ

СПАСЕНИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ НЕФИНАНСОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ЗАТРУДНИТЕЛЬНОМ ПОЛОЖЕНИИ

Раздел 1.

Оценка совместимости государственной помощи

31. При оценке государственной помощи Совет по конкуренции анализирует, предоставляется ли такая помощь предприятиям, находящимся в затруднительном положении, и приносит ли она экономические выгоды, выходящие за рамки интересов данных предприятий, способствуя структурным изменениям и уменьшая трудности.

32. Поставщик и/или инициатор государственной помощи индивидуально уведомляет о помощи для МСП и более мелких государственных предприятий. Совет по конкуренции оценивает помощь на основании положений, установленных в Положении.

33. Совет по конкуренции может разрешить программы помощи с меньшим объемом для МСП и малых государственных предприятий на условиях, установленных в главе V.

34. В рамках оценки совместимости заявленной помощи Совет по конкуренции анализирует, выполняется ли каждый из следующих критериев:

34.1. вклад в достижение четко определенной цели, представляющей общий интерес: мера государственной помощи должна быть направлена на достижение цели, представляющей общий интерес;

34.2. необходимость вмешательства государства: мера государственной помощи должна быть направлена на ситуацию, в которой помощь может привести к конкретному улучшению, которое рынок не может обеспечить самостоятельно, например, устранение дисфункции рынка или решение проблемы, связанной со справедливостью или сплоченностью;

34.3. адекватность меры помощи: мера помощи не будет считаться совместимой, если другие меры, в меньшей степени искажающие конкуренцию, позволяют достичь той же цели;

34.4. стимулирующий эффект: необходимо продемонстрировать, что в отсутствие помощи предприятие-бенефициар было бы реструктурировано, продано или ликвидировано таким образом, что стало бы невозможным достичь цель, представляющей общий интерес;

34.5. соразмерность помощи (помощь, ограниченная минимумом): помощь не должна превышать минимальный уровень, необходимый для достижения цели, представляющей общий интерес;

34.6. предотвращение неоправданных негативных последствий для конкуренции: негативные последствия помощи должны быть достаточно ограниченными, чтобы общий баланс меры был положительным;

34.7. прозрачность помощи: должен быть обеспечен доступ ко всем соответствующим документам и всей соответствующей информации о предоставленной помощи.

35. Если критерии, указанные в пункте 34, выполняются в совокупности, помощь будет считаться совместимой с нормальной конкурентной средой.

36. Совет по конкуренции не будет считать помощь совместимой с нормальной конкурентной средой, если она или связанное с ней условие, включая метод финансирования, когда он является неотъемлемой частью меры помощи, влечет за собой нарушение законодательства в области государственной помощи.

37. Меры поддержки в пользу крупных предприятий уведомляются индивидуально Совету по конкуренции.

Раздел 2.

Вклад в достижение цели, представляющей общий интерес

38. Поставщик и/или инициатор государственной помощи должен обосновать, что помощь направлена на достижение цели, представляюшей общий интерес, а именно на предотвращение социальных трудностей или устранение дисфункции рынка путем восстановления долгосрочной жизнеспособности предприятия.

Подраздел 2.1. Доказательство социальных трудностей или дисфункции рынка

39. Поставщик и/или инициатор государственной помощи должен продемонстрировать, что банкротство бенефициара может привести к серьезным социальным трудностям или серьезной дисфункции рынка, в частности, указав, что:

39.1. уровень безработицы в соответствующем регионе или регионах (на уровне номенклатуры территориальных статистических единиц – NUTS2) превышает средний показатель по стране, является устойчивым и сопровождается трудностями в создании новых рабочих мест в соответствующем регионе или регионах;

39.2. существует риск нарушения важной услуги, которую трудно воспроизвести и в случае которой конкуренту сложно занять место бенефициара (например, поставщик национальной инфраструктуры);

39.3. выход с рынка предприятия, играющего важную системную роль в определенном регионе или секторе, может иметь потенциальные негативные последствия (например, в качестве поставщика важного производственного фактора);

39.4. существует риск прерывания непрерывности предоставления УОЭИ;

39.5. дисфункция кредитных рынков или негативные стимулы на этих рынках привели бы к банкротству жизнеспособного предприятия в отсутствие такой дисфункции или таких стимулов;

39.6. выход данного предприятия с рынка привел бы к безвозвратной потере важных технических или специальных знаний; или

39.7. возникли бы аналогичные сложные ситуации, должным образом обоснованные соответствующим поставщиком и/или инициатором.

Подраздел 2.2. План реструктуризации и восстановления долгосрочной жизнеспособности

40. Предоставление помощи обусловлено реализацией плана реструктуризации, который должен быть одобрен Советом по конкуренции во всех случаях предоставления помощи для данной специальной цели.

41. Поставщик и/или инициатор государственной помощи представляет Совету по конкуренции осуществимый, последовательный и перспективный план реструктуризации для восстановления долгосрочной жизнеспособности бенефициара в соответствии с приложением № 2, который будет содержать один или несколько из следующих элементов:

41.1. реорганизация и рационализация деятельности бенефициара более эффективным образом, что предполагает отказ от убыточных видов деятельности, реструктуризацию существующих видов деятельности, которые могут вновь стать конкурентоспособными, и, в случае необходимости, диверсификацию в направлении новых и жизнеспособных видов деятельности;

41.2. финансовая реструктуризация в форме вливания капитала со стороны новых или существующих акционеров и сокращение задолженности со стороны существующих кредиторов.

42. При рассмотрении представленного плана реструктуризации Совет по конкуренции проверяет, если:

42.1. план реструктуризации восстанавливает долгосрочную жизнеспособность бенефициара в разумные сроки и на основе реалистичных сценариев будущих условий ведения деятельности, исключающих любую дополнительную государственную помощь, не предусмотренную планом реструктуризации;

42.2. период реструктуризации является как можно более коротким;

42.3. план реструктуризации представлен Совету по конкуренции со всеми соответствующими подробностями и содержит, в частности, информацию, предусмотренную в настоящем подразделе;

42.4. план реструктуризации включает причины трудностей и слабые стороны бенефициара и содержит меры по реструктуризации, направленные на устранение основных проблем бенефициара;

42.5. план реструктуризации содержит информацию о модели делового поведения бенефициара и демонстрирует, как он способствует его долгосрочной жизнеспособности;

42.6. план реструктуризации включает информацию об организационной структуре бенефициара, финансировании, корпоративном управлении и всех соответствующих аспектах;

42.7. план реструктуризации оценивает, можно ли избежать трудностей бенефициара помощи путем принятия надлежащих и своевременных управленческих мер. Если трудности бенефициара помощи являются результатом недостатков его модели делового поведения или системы корпоративного управления, предусматриваются соответствующие изменения;

42.8. план реструктуризации учитывает текущую ситуацию и перспективы спроса и предложения на соответствующем рынке продукта, а также основные факторы затрат в секторе, представляя гипотезы базового сценария и пессимистического сценария, а также конкретные сильные и слабые стороны бенефициара;

42.9. бенефициар предоставляет исследование рынка и анализ, в которых определяются основные параметры его деятельности и основные предсказуемые факторы риска;

42.10. восстановление жизнеспособности бенефициара происходит в основном за счет внутренних мер, что, в частности, предполагает отказ от деятельности, которая в среднесрочной перспективе будет оставаться убыточной;

42.11. восстановление жизнеспособности не зависит от оптимистичных предположений относительно внешних факторов, таких как колебания цен, спроса или предложения ограниченных ресурсов, и не связано с достижением бенефициаром результатов, превосходящих результаты рынка и его конкурентов, или с началом и развитием новой деятельности, в которой бенефициар не имеет опыта и доказанных результатов (за исключением должным образом обоснованных и необходимых случаев, связанных с диверсификацией и жизнеспособностью);

42.12. предприятие способно обеспечить ожидаемую адекватную рентабельность капитала после покрытия всех своих затрат, включая амортизационные расходы и финансовые расходы;

42.13. реструктурированное предприятие способно собственными силами конкурировать на рынке.

Раздел 3.

Необходимость вмешательства государства

43. Поставщик и/или инициатор государственной помощи, намеревающийся предоставить помощь на реструктуризацию, должен представить Совету по конкуренции сравнение с альтернативным правдоподобным сценарием, не предполагающим государственной помощи, которое демонстрирует, что соответствующая цель или цели, указанные в подразделе 2.1 Главы II не были бы достигнуты или были бы достигнуты в меньшей степени в случае такого альтернативного сценария.

44. Сценарии, упомянутые в пункте 43, будут включать реорганизацию долгов, уступку активов, привлечение частного капитала, продажу конкуренту или разделение, в каждом случае либо путем вступления в процедуру несостоятельности или реорганизации, либо иным образом.

Раздел 4.

Адекватность

45. Совет по конкуренции проверяет, предоставляет ли поставщик и/или инициатор государственной помощи ее в форме, которая позволяет достичь цели с наименьшим искажением конкуренции. В случае предприятий, находящихся в затруднительном положении, это может быть достигнуто путем обеспечения того, чтобы помощь имела форму, адекватную для устранения затруднений бенефициара, и чтобы она была соответствующим образом компенсирована.

Подраздел 4.1. Помощь на спасение

46. Чтобы быть разрешенной Советом по конкуренции, помощь на спасение должна отвечать следующим условиям:

46.1. она должна представлять собой временный вклад ликвидности в форме гарантий по займам или в форме займов;

46.2. финансовая стоимость займа или, в случае гарантий по займу, общая финансовая стоимость гарантированного займа, включая процентную ставку по займу и премию за гарантию, должна соответствовать требованиям пункта 48;

46.3. любой заем должен быть погашен, а любая гарантия должна быть прекращена в течение максимум шести месяцев после выплаты первого транша бенефициару, за исключением случаев, указанных в подпункте 46.4.;

46.4. обязательство поставщика и/или инициатора государственной помощи сообщить Совету по конкуренции в течение не более шести месяцев после утверждения меры помощи для спасения или, в случае помощи, о которой не было уведомлено, в течение не более шести месяцев после выплаты первого транша бенефициару:

46.4.1.доказательство того, что заем был полностью погашен и/или что гарантия прекратила свое действие; или

46.4.2. план реструктуризации в соответствии с пунктами 40-42, при условии что бенефициар является предприятием, находящимся в затруднительном положении (а не предприятием, испытывающим лишь острую потребность в ликвидности в обстоятельствах, предусмотренных в пункте 26);

46.4.3. хорошо обоснованный план ликвидации с этапами, ведущими к ликвидации бенефициара в разумные сроки без дополнительной помощи;

46.5. помощь на спасение не может использоваться для финансирования структурных мер, таких как приобретение или продажа важных видов деятельности или активов, за исключением случаев, когда они необходимы в период спасения для выживания бенефициара.

47. При представлении плана реструктуризации в соответствии с подпунктом 46.4.2. разрешение на предоставление помощи на спасение будет автоматически продлеваться до тех пор, пока Совет по конкуренции не примет окончательное решение в отношении плана реструктуризации, за исключением случаев, когда Совет по конкуренции решит, что такое продление не является оправданным или должно быть ограничено по времени или по сфере применения. Любая дополнительная помощь будет считаться помощью на реструктуризацию с момента разработки и начала реализации плана реструктуризации, для которого была запрошена помощь.

48. Совет по конкуренции требует, чтобы вознаграждение, которое бенефициар обязан выплатить за помощь на спасение, стимулировало его к возмещению помощи в кратчайшие сроки и устанавливалось по ставке, не ниже базовой ставки, предусмотренной Методикой установления базовых и дисконтных ставок для сферы государственной помощи, утвержденной Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 07/2024, и было увеличено как минимум на 50 базисных пунктов в случае помощи на спасение, разрешение на которую продлевается в соответствии с пунктом 46.4.2 и пунктом 47.

49. Если имеются доказательства того, что ставка, указанная в пункте 48, не является надлежащим ориентиром, поскольку она существенно отличается от рыночной цены аналогичных инструментов, выпущенных бенефициаром в последнее время, Совет по конкуренции соответствующим образом скорректирует необходимый уровень вознаграждения.

Подраздел 4.2. Помощь на реструктуризацию

50. Поставщик и/или инициатор государственной помощи имеет право выбрать форму помощи на реструктуризацию при условии обеспечения того, что выбранный инструмент является надлежащим для решения проблемы, которую он призван устранить, и при условии оценки того, относятся ли проблемы бенефициаров к ликвидности или платежеспособности.

51. В случае проблем с платежеспособностью Совет по конкуренции считает целесообразным увеличение активов путем рекапитализации, а в случае проблем с ликвидностью помощь в виде займов или гарантий по займам считается достаточной.

Раздел 5. Стимулирующий эффект

52. Поставщик и/или инициатор государственной помощи, намеревающийся предоставить помощь на реструктуризацию, должен продемонстрировать, что в отсутствие помощи бенефициар был бы реструктурирован, продан или ликвидирован таким образом, который не позволил бы достичь цели, представляющей общий интерес, указанной в пункте 38.

Раздел 6.

Соразмерность помощи/помощь, ограниченная минимумом

Подраздел 6.1. Помощь на спасение

53. Помощь на спасение должна быть ограничена суммой, необходимой для поддержания деятельности бенефициара помощи в течение шести месяцев. При определении суммы учитывается результат формулы, приведенной в приложении № 1.

54. Любая помощь, превышающая результат расчета помощи, разрешается только в том случае, если она должным образом обоснована предоставлением плана ликвидности, в котором определены потребности бенефициара в ликвидности на следующие шесть месяцев.

Подраздел 6.2. Помощь на реструктуризацию

55. Совет по конкуренции стремится к тому, чтобы размер и интенсивность помощи на реструктуризацию были ограничены строго необходимым минимумом для проведения реструктуризации в зависимости от имеющихся финансовых ресурсов бенефициара, его акционеров или группы предприятий, к которой он принадлежит, а также обеспечить достаточный уровень собственного вклада в расходы, связанные с реструктуризацией, и распределение задач с учетом любой ранее предоставленной помощи на спасение.

Подраздел 6.2.1. Собственный вклад

56. Совет по конкуренции при оценке помощи учитывает, что:

56.1. вклад должен быть значительным (не содержать никакой помощи) в расходы на реструктуризацию из собственных ресурсов бенефициара помощи, его акционеров или кредиторов, или группы предприятий, к которой он принадлежит, или из ресурсов новых инвесторов;

56.2. собственный вклад должен быть сопоставим с предоставленной помощью с точки зрения влияния на платежеспособность или ликвидность бенефициара;

56.3. если помощь, которая будет предоставлена, укрепляет позицию бенефициара помощи в отношении собственного капитала, вклад должен аналогичным образом включать меры, укрепляющие собственный капитал, такие как привлечение нового собственного капитала от существующих акционеров, снижение балансовой стоимости существующей задолженности и долговых обязательств, конвертация существующей задолженности в собственный капитал или привлечение нового внешнего собственного капитала на рыночных условиях;

56.4. собственный вклад должен иметь эффект, сопоставимый с эффектом предоставленной помощи, при оценке необходимого масштаба мер по ограничению искажения конкуренции в соответствии с пунктом 90;

56.5. вклады должны быть реальными и эффективными, исключая ожидаемые будущие прибыли;

56.6. вклад государства или государственного предприятия не должен представлять собой помощь. Это условие применимо, когда вклад предоставляется организацией, независимой от органа, предоставляющего помощь (например, государственным банком или государственным холдингом), и принимающей решение об инвестировании на основе своих собственных коммерческих интересов.

57. Собственный вклад считается Советом по конкуренции целесообразным, если его размер составляет не менее 50 % от затрат на реструктуризацию.

58. В исключительных обстоятельствах и в случае особых трудностей, которые подтверждаются поставщиком и/или инициатором государственной помощи, Совет по конкуренции принимает вклад менее 50 % от затрат на реструктуризацию, при условии что соответствующий размер вклада остается значительным.

Подраздел 6.2.2. Распределение задач

59. Если мера поддержки предоставляется в форме, укрепляющей позицию бенефициара в отношении собственного капитала: когда государство предоставляет гранты, вливает капитал или списывает долги, помощь для покрытия убытков может быть предоставлена только на условиях, предполагающих надлежащее распределение задач между существующими инвесторами.

60. При оценке надлежащего распределения задач Совет по конкуренции проверяет, что:

60.1. существующие акционеры и/или субординированные кредиторы должны нести все убытки в случае надлежащего распределения нагрузки;

60.2. субординированные кредиторы участвуют в поглощении убытков либо путем конвертации в собственный капитал, либо путем уменьшения балансовой стоимости основной суммы соответствующих инструментов;

60.3. государство вмешивается только после того, как убытки были полностью учтены и отнесены на счет существующих акционеров и держателей субординированных долговых обязательств;

60.4. выплаты денежных средств от бенефициара владельцам акций или субординированных долговых обязательств избегаются в течение периода реструктуризации, насколько это возможно с законодательной точки зрения, за исключением случаев, когда это может несоразмерно затронуть тех, кто вложил новый собственный капитал;

60.5. государственная помощь, укрепляющая позицию бенефициара в отношении собственного капитала, предоставляется на условиях, обеспечивающих государству разумную долю в будущем росте стоимости бенефициара, с учетом суммы собственного капитала, инвестированного государством, по сравнению с остальным собственным капиталом предприятия после учета убытков.

61. Совет по конкуренции допускает отступления от полного применения мер, предусмотренных в пункте 60, в случае, если эти меры могут привести к несоразмерным результатам, когда:

61.1. размер помощи мал по сравнению с собственным вкладом;

61.2. поставщик и/или инициатор государственной помощи доказывает, что субординированные кредиторы получают меньше в экономическом выражении, чем в рамках обычной процедуры несостоятельности, и;

61.3 если бы государственная помощь не была бы предоставлена.

62. В рамках оценки Совет по конкуренции считает вклад со стороны держателей приоритетных требований для восстановления положения бенефициара в отношении собственного капитала основанием для уменьшения необходимого объема мер по ограничению искажения конкуренции.

Раздел 7.

Негативные последствия

Подраздел 7.1. Принцип "первый и последний раз"

63. В целях предотвращения рисков и искажения конкуренции, противоречащих общему интересу, принцип "первый и последний раз" предполагает, что помощь будет предоставляться предприятиям, находящимся в затруднительном положении, для одной операции по реструктуризации.

64. При уведомлении Совета по конкуренции о запланированной помощи на спасение или реструктуризацию поставщик и/или инициатор государственной помощи указывает, получало ли ранее предприятие помощь на спасение, помощь на реструктуризацию или временную поддержку для реструктуризации, включая любую такую помощь, предоставленную до даты вступления в силу Положения, или любую неуведомленную помощь.

65. В случае несообщенной помощи Совет по конкуренции при проведении оценки учитывает возможность того, что она была признана совместимой с нормальной конкурентной средой в ином качестве, чем помощь на спасение или помощь на реструктуризацию.

66. Совет по конкуренции не разрешает новую помощь на основании Положения, если предприятие ранее получало одну из форм помощи, указанных в пункте 64, и если прошло менее 10 лет с момента предоставления помощи на спасение или с момента окончания периода реструктуризации или прекращения осуществления плана реструктуризации (с учетом самого позднего события).

67. Исключения из принципа "первый и последний раз" допускаются в следующих случаях:

67.1. когда помощь на реструктуризацию предоставляется после помощи на спасение в рамках одной операции по реструктуризации;

67.2. когда помощь на спасение или временная помощь на реструктуризацию была предоставлена в соответствии с Положением и за этой помощью не последовала помощь на реструктуризацию, если:

67.2.1. при предоставлении помощи на основании настоящего Положения считалось, что бенефициар будет жизнеспособен в долгосрочной перспективе; и если

67.2.2. новая помощь на спасение или реструктуризацию становится необходимой по прошествии не менее пяти лет вследствие непредвиденных обстоятельств, не зависящих от бенефициара помощи. Непредвиденная ситуация – это ситуация, которую руководство бенефициара никоим образом не могло предвидеть на момент разработки плана реструктуризации, и которая не является результатом халатности или ошибок руководства бенефициара или решений группы предприятий, в которую он входит.

67.3. в исключительных и непредвиденных обстоятельствах, не зависящих от бенефициара.

68. Совет по конкуренции стремится к тому, чтобы применение принципа "первый и последний раз" не затрагивалось возможными изменениями в структуре собственности бенефициара после предоставления помощи или возможным судебным или административным разбирательством, которое приводит к укреплению его баланса, сокращению пассивов или списанию предыдущих долгов, в случае тех же предприятий, которые продолжают свою деятельность.

69. В случае если группа предприятий получила помощь на спасение, помощь на реструктуризацию или временную поддержку на реструктуризацию, Совет по конкуренции не дает разрешение на новую помощь на спасение или реструктуризацию для группы как таковой или для любого предприятия, входящего в группу, за исключением случаев, когда прошло 10 лет с момента предоставления помощи или окончания периода реструктуризации или прекращения реализации плана реструктуризации, с учетом самого позднего события.

70. Если предприятие, входящее в группу предприятий, получило помощь на спасение, помощь на реструктуризацию или временную поддержку на реструктуризацию, группа в целом, а также другие предприятия, входящие в нее, по-прежнему имеют право на помощь на спасение или реструктуризацию (при условии соблюдения других условий Положения), за исключением предыдущего бенефициара помощи.

71. Поставщики и/или инициаторы государственной помощи должны доказать, что помощь не будет передана группой предприятий или другими входящими в нее предприятиями предыдущему получателю помощи.

72. Если предприятие приобретает активы другого предприятия, в частности, предприятия, которое было предметом одной из процедур, упомянутых в пункте 68, или коллективной процедуры несостоятельности и уже получило помощь на спасение или помощь на реструктуризацию или временную поддержку на реструктуризацию, приобретатель не подпадает под действие принципа "первый и последний раз", при условии, что между старым предприятием и приобретателем нет экономической преемственности.

Подраздел 7.2. Меры по ограничению искажения конкуренции

73. При оценке помощи на реструктуризацию учитывается, были ли приняты меры по ограничению искажения конкуренции, с тем чтобы негативные последствия для условий торговли были сведены к минимуму, а положительные последствия превышали негативные.

74. Совет по конкуренции оценивает надлежащую форму и сферу применения таких мер в соответствии с положениями настоящего подраздела.

Подраздел 7.2.1. Характер и форма мер по ограничению искажений конкуренции

75. Без ущерба для положений пункта 83, меры по ограничению искажений конкуренции принимают форму структурных мер.

76. Если это необходимо для устранения искажений конкуренции в особых случаях, Совет по конкуренции принимает меры поведенческого характера, отличные от предусмотренных в пункте 83, или меры по открытию рынков вместо некоторых или всех структурных мер, которые в противном случае были бы необходимы.

Подраздел 7.2.1.1. Структурные меры – уступка и сокращение деятельности

77. Если предприятие, получающее помощь на реструктуризацию, будет занимать значительную долю рынка после реструктуризации, особенно в случае наличия значительных избыточных мощностей, Совет по конкуренции, с целью калибровки мер по ограничению искажения конкуренции (предусмотренных в пунктах 87–92), будет следить за тем, были ли приняты меры, требующие от предприятия отчуждения активов или сокращения его мощностей или присутствия на рынке.

78. Отчуждения для ограничения искажений конкуренции должны осуществляться без неоправданных задержек с учетом типа актива, подлежащего отчуждению, и любых препятствий для его отчуждения, а также сроков реализации плана реструктуризации.

79. Отчуждения, снижение балансовой стоимости и прекращение убыточной деятельности, необходимые для восстановления долгосрочной жизнеспособности, не считаются Советом по конкуренции достаточными, с учетом положений, упомянутых в пунктах 87–92, для устранения искажений конкуренции. В целях укрепления конкуренции Совет по конкуренции стремится к тому, чтобы такие меры способствовали выходу на рынок новых конкурентов или расширению деятельности существующих мелких конкурентов.

80. С целью предотвращения ухудшения структуры рынка Совет по конкуренции рассматривает:

80.1. должны ли структурные меры по ограничению искажения конкуренции принимать форму уступки на основе продолжения деятельности жизнеспособных автономных предприятий, которые могут эффективно конкурировать в долгосрочной перспективе, если они управляются подходящим приобретателем;

80.2. будет ли бенефициар отделять и впоследствии отчуждать существующую и надлежащим образом финансируемую деятельность, создавая новую и жизнеспособную структуру, которая должна быть в состоянии конкурировать на рынке, если подходящий приобретатель отсутствует.

81. Совет по конкуренции принимает структурные меры, которые обретают лишь форму передачи активов и не предполагают создание жизнеспособного предприятия, способного конкурировать на рынке, если поставщик и/или инициатор государственной помощи докажет, что никакие другие формы структурных мер не являются осуществимыми или что другие структурные меры серьезно угрожают экономической жизнеспособности предприятия.

82. В случае неудачи основной передачи бенефициар должен определить альтернативные меры передачи или меры в отношении рассматриваемого рынка или рынков, разделив виды деятельности и согласившись не пытаться привлекать клиентов передаваемого вида деятельности.

Подраздел 7.2.1.2. Поведенческие меры

83. Во избежание подрыва эффектов структурных мер, с целью гарантировать, что помощь используется только для финансирования восстановления долгосрочной жизнеспособности и что она не используется неправомерно для продления серьезных и стойких нарушений структуры рынка или для защиты бенефициара от здоровой конкуренции, Совет по конкуренции рассматривает, применяются ли следующие поведенческие меры во всех случаях в течение срока действия плана реструктуризации:

83.1. требование к бенефициарам, с целью обеспечения того, чтобы помощь использовалась для восстановления жизнеспособности, а не для финансирования инвестиций или расширения присутствия бенефициара на существующих или новых рынках, воздерживаться от приобретения акций в любом предприятии в течение периода реструктуризации, за исключением случаев, когда такая покупка необходима для обеспечения долгосрочной жизнеспособности бенефициара. После уведомления любая такая покупка подлежит утверждению Советом по конкуренции в рамках плана реструктуризации.

83.2. требование к бенефициарам воздерживаться от публичного объявления о государственной поддержке как о конкурентном преимуществе при сбыте своих продуктов и услуг.

84. В исключительных случаях Совет по конкуренции требует от бенефициаров воздерживаться от коммерческого поведения, направленного на быстрое расширение их доли рынка в отношении определенных продуктов или географических рынков путем предоставления условий (например, в отношении цен и других коммерческих условий), которые не могут быть предложены конкурентами, не получающими государственной помощи.

85. Ограничения, предусмотренные в пункте 84, применяются только в том случае, если никакие другие корректирующие, структурные или поведенческие меры не могут адекватно устранить выявленные нарушения конкуренции и если такая мера сама по себе не ограничивает конкуренцию на соответствующем рынке. Совет по конкуренции сравнивает предлагаемые бенефициаром условия с условиями, предлагаемыми надежными конкурентами, имеющими значительную долю рынка.

Подраздел 7.2.1.3. Меры по открытию рынка

86. В рамках оценки Совет по конкуренции анализирует возможные обязательства, принятые поставщиком и/или инициатором государственной помощи или бенефициаром в отношении принятия мер, замены других мер по ограничению искажений конкуренции, требуемых от бенефициара, которые направлены на продвижение более открытых, более устойчивых и конкурентоспособных рынков, например путем содействия вхождению на рынок и выходу с рынка.

Подраздел 7.2.1.4. Калибровка мер по ограничению искажений конкуренции

87. В рамках оценки Совет по конкуренции анализирует меры по ограничению конкуренции с учетом нескольких факторов: размер и характер помощи, условия и обстоятельства, при которых была предоставлена помощь; размер (если бенефициар является средним или крупным предприятием) и значимость бенефициара на рынке, а также характеристики рынка и степень сохраняющихся опасений в отношении рисков после применения мер, касающихся собственного вклада и распределения обязанностей.

88. Совет по конкуренции анализирует размер помощи, при необходимости с помощью приблизительных оценок, и характер помощи как в абсолютном выражении, так и по отношению к активам бенефициара и размеру рынка в целом.

89. Совет по конкуренции анализирует размер и значимость бенефициара на его рынке или рынках как до, так и после реструктуризации с целью обеспечения поддержания эффективной конкуренции.

90. Совет по конкуренции оценивает степень собственного вклада и распределения задач, и в случае наличия степеней собственного вклада и распределения задач, превышающих предусмотренные в пункте 55, путем ограничения размера помощи и рисков будет допущено сокращение необходимого объема мер по ограничению искажений конкуренции.

91. Меры, ограничивающие искажение конкуренции, не должны ставить под угрозу перспективы восстановления жизнеспособности бенефициара, если осуществление меры является очень затратным или, в исключительных случаях, если мера приведет к сокращению деятельности бенефициара в такой степени, что восстановление жизнеспособности будет поставлено под угрозу.

92. Помощь для покрытия социальных издержек, связанных с реструктуризацией, упомянутая в пунктах 28-30, должна быть четко указана в плане реструктуризации.

Подраздел 7.3. Бенефициары ранее предоставленной незаконной помощи

93. Если предприятию, находящемуся в затруднительном положении, ранее была предоставлена незаконная помощь, в отношении которой Пленум Совета по конкуренции принял отрицательное решение, и не было произведено его взыскание в соответствии с положениями ст.14 Закона № 139/2012 о государственной помощи, при анализе любой помощи на спасение и/или реструктуризацию для того же предприятия будет учитываться, во-первых, совокупный эффект от предыдущей помощи и новой помощи, а во-вторых, тот факт, что предыдущая помощь не была возвращена.

Подраздел 7.4. Специфические условия, касающиеся утверждения помощи

94. Совет по конкуренции может наложить любые условия и обязательства, которые он считает необходимыми для обеспечения того, чтобы помощь не искажала конкуренцию в степени, противоречащей общему интересу, в случае, если поставщик и/или инициатор государственной помощи не взял на себя обязательство принять такие меры.

95. Совет по конкуренции при необходимости требует от поставщика и/или инициатора государственной помощи принять определенные меры, наложить определенные обязательства на бенефициара или не предоставлять бенефициару другие виды помощи в течение периода реструктуризации.

Раздел 8.

Прозрачность

96. Инициатор/поставщик обеспечивает публикацию на своем официальном веб-сайте следующей информации о государственной помощи на национальном или региональном уровне:

96.1. полный текст утвержденной схемы помощи или решения о предоставлении индивидуальной помощи и положений о ее применении или ссылку на соответствующий текст;

96.2. идентификационные данные органа (органов), предоставляющего (предоставляющих) помощь;

96.3. идентификационные данные индивидуальных бенефициаров, форма и размер помощи, предоставленной каждому бенефициару, дата предоставления, тип предприятия (МСП/крупное предприятие), регион, в котором находится бенефициар (на уровне Номенклатуры территориальных статистических единиц – NUTS 2), и основной сектор экономики, в котором бенефициар осуществляет свою деятельность (в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности Молдовы КЭДМ).

97. Это требование может быть снято в случае индивидуальной помощи, размер которой в леях эквивалентен сумме менее 500 000 евро, рассчитанной по официальному курсу молдавского лея на дату предоставления государственной помощи (в размере эквивалента в леях суммы 60 000 евро, рассчитанной по официальному курсу молдавского лея на дату предоставления государственной помощи в случае бенефициаров, осуществляющих свою деятельность в секторе первичного производства сельскохозяйственной продукции).

Для схем в виде налоговых льгот информация о размерах индивидуальной помощи может быть предоставлена в размере эквивалента в леях суммы 0,06-0,5 млн. евро, рассчитанной по официальному курсу молдавского лея на дату предоставления государственной помощи (для бенефициаров, осуществляющих свою деятельность в секторе первичного производства сельскохозяйственной продукции. Сумма, которая должна быть опубликована, - это максимально разрешенная сумма налогового льготы, а не сумма, вычитаемая ежегодно. В случае налогового кредита будет опубликована максимально разрешенная сумма налогового кредита, а не фактическая сумма, которая зависит от налогооблагаемых доходов и варьируется ежегодно.

98. Информация, указанная в пунктах 96-97, публикуется после принятия решения о предоставлении помощи и должна храниться в течение не менее 10 лет и быть доступна для общественности без ограничений и в доступном формате. Указанная информация будет опубликована в течение 6 месяцев с даты предоставления помощи (или, в случае помощи в форме налоговых льгот, в течение 1 года с даты подачи налоговой декларации). В случае незаконной помощи поставщик и/или инициатор государственной помощи должен обеспечить публикацию этой информации ретроспективно, не позднее чем в течение 6 месяцев с даты принятия решения Пленумом Совета по конкуренции.

Глава III

ПОМОЩЬ НА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЮ В ПОДДЕРЖИВАЕМЫХ РАЙОНАХ

99. При оценке помощи на реструктуризацию в районах, получающих помощь, Совет по конкуренции учитывает потребности регионального развития. Критерии, перечисленные в пункте 34, будут в равной степени применяться и к районам, получающим помощь, даже при учете потребностей регионального развития.

100. Если иное не предусмотрено в отраслевых правилах о государственной помощи, в получающих помощь районах Совет по конкуренции применяет положения подраздела 7.2 главы II о мерах по ограничению искажений конкуренции, с тем чтобы ограничить негативные системные последствия для региона.

101. Совет по конкуренции может принять вклад, составляющий менее 50 % от затрат на реструктуризацию в смысле пунктов 57 и 58, если это диктуется конкретными обстоятельствами в районах, получающих помощь, например, если бенефициар сталкивается с особыми трудностями при привлечении нового финансирования на рынке в связи с тем, что он расположен в получающем помощь районе.

Глава IV

ПОМОЩЬ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМАЯ ПОСТАВЩИКАМ УОЭИ,

НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОМ ПОЛОЖЕНИИ

102. При оценке государственной помощи, предоставляемой поставщикам УОЭИ, находящимся в затруднительном положении, Совет по конкуренции учитывает необходимость обеспечения непрерывности предоставления возложенных на них услуг.

103. Поставщики УОЭИ могут запрашивать государственную помощь для продолжения предоставления УОЭИ на условиях, совместимых с их долгосрочной жизнеспособностью, с учетом того, что любая государственная помощь, отвечающая требованиям совместимости, предусмотренным нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции, продолжает быть доступной в течение срока действия любого акта о передаче полномочий, заключенного до начала периода реструктуризации или в его ходе.

104. При оценке помощи, предоставленной поставщикам УОЭИ, находящимся в затруднительном положении, на основании Положения, Совет по конкуренции учитывает всю государственную помощь, полученную данным поставщиком, включая любую компенсацию за выполнение обязательств по оказанию услуг общественного назначения.

105. При определении собственного вклада, предусмотренного пунктами 56-58, Совет по конкуренции не учитывает никакую компенсацию за обязательства по оказанию общественных услуг, которая соответствует требованиям совместимости, предусмотренным нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции.

106. В случае если требование о передаче активов, предусмотренное подразделом 7.2 главы II, не может быть выполнено в связи с тем, что активы предприятия необходимы для предоставления УОЭИ, Совет по конкуренции может потребовать принятия альтернативных мер, обеспечивающих, чтобы конкуренция не была искажена в степени, противоречащей общему интересу, путем введения как можно скорее лояльной конкуренции в отношении соответствующих УОЭИ.

107. Государственная помощь, предназначенная для поставщика УОЭИ, который не соблюдает условия, предусмотренные в Положении, не будет считаться совместимой.

108. В качестве исключения Совет по конкуренции разрешит предоставление такой помощи в той мере, в какой это необходимо для обеспечения непрерывности УОЭИ до тех пор, пока предоставление услуги не будет поручено новому поставщику, и в случае, если поставщик и/или инициатор государственной помощи на основании объективных причин доказывают, что помощь строго ограничивается суммой и сроком, необходимыми для передачи предоставления услуги новому поставщику.

Глава V

СХЕМЫ ПОМОЩИ С БОЛЕЕ НИЗКИМ РАЗМЕРОМ

И ДЛЯ МЕЛКИХ БЕНЕФИЦИАРОВ

Раздел 1.

Общие условия

109. Помощь, предназначенная для МСП или более малых государственных предприятий, может предоставляться в соответствии с Положением только в рамках схем государственной помощи.

110. Схемы государственной помощи должны указывать максимальный размер помощи, которая может быть предоставлена предприятию в рамках операции по предоставлению помощи на спасение, помощи на реструктуризацию или временной поддержки реструктуризации, в том числе в случае изменения плана.

111. Общая максимальная сумма помощи, предоставленной предприятию, не может превышать эквивалент в леях суммы 10 миллионов евро, рассчитанной по официальному курсу молдавского лея на дату предоставления государственной помощи, включая помощь, полученную из других источников или в рамках других схем.

112. Положения глав II, III и IV применяются соответственно к схемам государственной помощи, упомянутым в пунктах 109 и 110, за исключением случаев, когда разделы 2-5 настоящей главы предусматривают иное.

Раздел 2.

Цель, представляющая общий интерес

113. Для предоставления помощи в рамках программ достаточно, чтобы поставщик и/или инициатор помощи установил, что неудача бенефициара приводит к социальным трудностям или дисфункции рынка, таким как:

113.1. уход с рынка инновационных МСП или МСП с высоким потенциалом экономического роста может иметь потенциальные негативные последствия;

113.2. уход с рынка предприятия, имеющего обширные связи с другими местными или региональными предприятиями, в частности с другими МСП, имел бы потенциальные негативные последствия;

113.3. неэффективность кредитных рынков или негативные стимулы на этих рынках может привести к банкротству жизнеспособного предприятия в отсутствие такой неэффективности или таких стимулов; или

113.4. возникновение аналогичных сложных ситуаций, должным образом обоснованных получателем помощи.

114. В отступление от подпункта 42.9 и пункта 124, бенефициары помощи, предоставляемой в рамках определенных схем, не обязаны представлять исследование рынка.

Раздел 3.

Целесообразность

115. Требование, предусмотренное подпунктом 46.4, считается выполненным при условии, что помощь на спасение предоставляется на срок, не превышающий 6 месяцев.

116. До истечения шестимесячного периода при проведении анализа положения бенефициара помощи:

116.1. поставщик и/или инициатор государственной помощи утверждает план реструктуризации или план ликвидации; или

116.2. бенефициар представляет упрощенный план реструктуризации на основании пункта 123; или

116.3. заем будет погашен или гарантия прекратит свое действие.

117. В отступление от пункта 49, поставщик и/или инициатор государственной помощи не будет оценивать, является ли вознаграждение, установленное в соответствии с пунктом 48, надлежащим ориентиром.

Раздел 4.

Пропорциональность помощи/помощь, ограниченная минимумом

118. В отступление от пунктов 57-58, поставщик и/или инициатор государственной помощи могут считать собственный вклад целесообразным, если он составляет не менее 40 % от затрат на реструктуризацию в случае средних предприятий или не менее 25 % от затрат на реструктуризацию в случае малых предприятий.

Раздел 5.

Негативные последствия

119. Поставщик и/или инициатор государственной помощи, намеревающийся предоставить предприятию помощь на спасение, помощь на реструктуризацию или временную поддержку на реструктуризацию, включая любую такую помощь, предоставленную до даты вступления в силу Положения, и любую несообщенную помощь, должен проверить, был ли соблюден принцип "первый и последний раз", предусмотренный в подразделе 6.1 главы II.

120. Если с момента предоставления помощи на спасение или временной поддержки на реструктуризацию или с момента окончания периода реструктуризации или прекращения осуществления плана реструктуризации (с учетом самого позднего события) прошло менее 10 лет, не должна предоставляться никакая другая помощь на спасение, помощь на реструктуризацию или временная помощь на реструктуризацию, за исключением следующих случаев:

120.1. временная поддержка для реструктуризации предоставляется после помощи на спасение в рамках одной операции по реструктуризации;

120.2. помощь на реструктуризацию предоставляется после помощи на спасение или временной поддержки на реструктуризацию в рамках одной операции по реструктуризации;

120.3. помощь на спасение или временная помощь на реструктуризацию была предоставлена в соответствии с Положением, и за этой помощью не последовала помощь на реструктуризацию, если:

120.3.1. на момент предоставления помощи на основании Положения было обоснованно считать, что получатель помощи будет жизнеспособен в долгосрочной перспективе; и если

120.3.2. новая помощь на спасение или реструктуризацию или временная поддержка для реструктуризации становится необходимой по крайней мере через пять лет вследствие непредвиденных обстоятельств, не зависящих от бенефициара;

120.4. в исключительных и непредвиденных обстоятельствах, не зависящих от бенефициара.

121. В отступление от пунктов 73 и 74, поставщик и/или инициатор государственной помощи не будет налагать меры, ограничивающие искажение конкуренции между малыми предприятиями, при условии, что эти предприятия не будут увеличивать свои мощности в течение периода реструктуризации и при условии, что отраслевые правила в отношении государственной помощи не предусматривают иного.

Раздел 6.

Временная поддержка для реструктуризации

122. Поставщик и/или инициатор государственной помощи может ввести схемы государственной помощи, позволяющие предоставить предприятию ликвидность на срок более шести месяцев (далее "временная поддержка для реструктуризации"), на условиях, установленных в пункте 123.

123. Временная помощь на реструктуризацию должна отвечать следующим условиям:

123.1. поддержка должна представлять собой помощь в форме гарантий по займам или в форме займоы;

123.2. финансовая стоимость займа или, в случае гарантии по займу, общая финансовая стоимость гарантированного займа, включающая процентную ставку по займу и премию за гарантию, должна соответствовать требованиям пунктов 124–125;

123.3. временная помощь на реструктуризацию должна соответствовать положениям главы II;

123.4. временная поддержка для реструктуризации предоставляется на срок, не превышающий 18 месяцев, за вычетом любого периода, непосредственно предшествующего помощи для спасения. До истечения этого срока:

123.4.1. поставщик и/или инициатор государственной помощи утверждает план реструктуризации, как предусмотрено в подпункте 46.4.2. и пункте 47, или план ликвидации; или

123.4.2. заем должен быть погашен или гарантия должна быть прекращена;

123.5. в течение не более шести месяцев после выплаты первого транша бенефициару, за вычетом любого периода, непосредственно предшествующего помощи на спасение, поставщик и/или инициатор государственной помощи утверждает упрощенный план реструктуризации (без включения всех элементов, предусмотренных в пункте 42, но, по крайней мере, с указанием мер, которые получатель должен принять для восстановления своей долгосрочной жизнеспособности без государственной поддержки).

124. Вознаграждение за временную поддержку реструктуризации должно быть установлено по ставке, не ниже базовой ставки, предусмотренной Методикой установления базовых и дисконтных ставок в области государственной помощи, утвержденной Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 07/2024, для предприятий с низким рейтингом, которые предлагают нормальные уровни гарантий.

125. В целях предоставления стимулов для выхода из рынка ставка будет увеличена как минимум на 50 базисных пунктов через 12 месяцев после выплаты первого транша бенефициару (за вычетом любого периода, непосредственно предшествующего предоставлению помощи для спасения).

126. Временная поддержка для реструктуризации ограничивается суммой, необходимой (с учетом результата формулы, приведенной в приложении № 1) для поддержания деятельности бенефициара в течение 18 месяцев.

127. Любая помощь, превышающая результат расчета, упомянутого в пункте 126, может быть предоставлена только в том случае, если она должным образом обоснована путем предоставления плана ликвидности, в котором определены потребности бенефициара в ликвидности на следующие 18 месяцев.

Раздел 7.

Срок и оценка

128. Совет по конкуренции может потребовать от поставщиков и/или инициаторов государственной помощи ограничить срок действия определенных схем (до четырех лет или менее) и проведения оценки соответствующих схем, в случае которых потенциал создания искажений является особенно высоким, а также в случае тех, которые представляют риск значительного ограничения конкуренции, если их применение не будет своевременно пересмотрено.

129. В отношении оценки, упомянутой в пунктах 122–123, Совет по конкуренции стремится к тому, чтобы:

129.1. оценка должна касаться только схем помощи с большими бюджетами или содержащих новые характеристики, либо в случаях, когда ожидаются значительные изменения на рынке, в технологии или в регулировании;

129.2. оценка должна проводиться экспертом, независимым от органа, предоставляющего государственную помощь, на основе общей методологии, и эта оценка должна быть обнародована;

129.3. оценка должна быть представлена Совету по конкуренции своевременно, чтобы можно было проанализировать возможное продление программы помощи и по истечении ее срока;

129.4. точный объем и порядок проведения оценки должны быть определены в решении об утверждении меры помощи;

129.5. любая последующая мера помощи с аналогичной целью должна учитывать результаты оценки.

Глава VI

ПРОЦЕДУРЫ

Раздел 1.

Процедуры, касающиеся планов реструктуризации

Подраздел 1.1. Реализация плана реструктуризации

130. Бенефициар должен полностью реализовать план реструктуризации и соблюдать все другие обязательства, предусмотренные в решении Пленума Совета по конкуренции об утверждении помощи.

131. Совет по конкуренции считает невыполнение плана или невыполнение других обязательств злоупотреблением помощью, без ущерба для ч.(2) статьи 14 Закона № 139/2012 о государственной помощи.

132. В случае если операции по реструктуризации осуществляются в течение нескольких лет и предполагают выделение значительных сумм помощи, Совет по конкуренции может потребовать, чтобы выплата помощи на реструктуризацию была разделена на транши, и обусловить выплату каждого транша:

132.1. подтверждением, до осуществления каждого платежа, удовлетворительного выполнения каждого этапа плана реструктуризации в соответствии с запланированным графиком; или

132.2. его одобрения до осуществления каждого платежа после проверки удовлетворительного выполнения плана.

Подраздел 1.2. Изменение плана реструктуризации

133. Если помощь на реструктуризацию была разрешена, поставщик и/или инициатор государственной помощи может обратиться в Совет по конкуренции с просьбой одобрить изменения в плане реструктуризации и размере помощи. Совет по конкуренции может разрешить такие изменения, если они соответствуют следующим условиям:

133.1. пересмотренный план должен по-прежнему указывать на восстановление жизнеспособности в разумные сроки;

133.2. собственный вклад увеличивается соответствующим образом, если увеличиваются затраты на реструктуризацию;

133.3. меры по ограничению искажения конкуренции должны быть более широкими, чем первоначально установленные, если увеличивается размер помощи;

133.4. размер помощи должен быть соответственно уменьшен, если предлагаемые меры по ограничению искажения конкуренции являются менее обширными, чем первоначально установленные;

133.5. новый график реализации мер по ограничению искажения конкуренции может быть отложен по сравнению с первоначально принятым графиком только по причинам, не зависящим от бенефициара или поставщика и/или инициатора государственной помощи. В противном случае размер помощи будет соответственно уменьшен.

134. В случае если условия, наложенные Советом по конкуренции, или обязательства, принятые поставщиком и/или инициатором государственной помощи, являются менее строгими, размер помощи будет соответственно уменьшен или будут наложены другие условия.

135. В случае если поставщик и/или инициатор государственной помощи вносит изменения в утвержденный план реструктуризации без соответствующего уведомления Совета по конкуренции или в случае если бенефициар отклоняется от утвержденного плана реструктуризации, Совет по конкуренции инициирует действие на основании ч.(1) ст.13 Закона № 139/2012 о государственной помощи, без ущерба для ч.(2) ст.14 Закона № 139/2012 о государственной помощи.

Подраздел 1.3. Необходимость уведомлять Совет по конкуренции о любой помощи, предоставленной бенефициару в течение периода реструктуризации

136. Уведомления о помощи на реструктуризацию должны содержать информацию обо всех видах помощи, которые планируется предоставить бенефициару в течение периода реструктуризации, за исключением тех случаев, когда они подпадают под действие правила минимальной помощи или исключений, предусмотренных ст.4 Закона № 139/2012 о государственной помощи. Совет по конкуренции будет учитывать все другие виды помощи, которые будут предоставлены бенефициару, при оценке помощи на реструктуризацию и принятии решения о мерах по ограничению искажения конкуренции.

137. О любой помощи, фактически предоставленной в течение периода реструктуризации, включая помощь, предоставленную в соответствии с утвержденной схемой, необходимо индивидуально уведомлять Совет по конкуренции, если он не был проинформирован о такой помощи на момент принятия решения о помощи на реструктуризацию.

138. Предоставление помощи в рамках утвержденных схем обусловлено соблюдением требований, предусмотренных Положением.

Глава VII

ОТЧЕТНОСТЬ И МОНИТОРИНГ

139. В соответствии с положениями ч.(3) ст.19 Закона № 139/2012 о государственной помощи, поставщик и/или инициатор государственной помощи передают Совету по конкуренции всю необходимую для ведения Регистра государственной помощи информацию в соответствии с нормативным актом о данном регистре, принятым Советом по конкуренции.

140. При принятии решений на основании Положения Совет по конкуренции может налагать дополнительные обязательства в области отчетности о предоставленной помощи, чтобы иметь возможность проверить, было ли соблюдено решение об утверждении меры помощи.

141. Совет по конкуренции осуществляет мониторинг существующих мер государственной помощи и имеет право требовать назначения управляющего, уполномоченного осуществлять мониторинг, управляющего, уполномоченного осуществлять передачу, или обоих, с целью обеспечения соблюдения всех условий и обязательств, связанных с разрешением помощи.