Hotărâre nr.06 din 29.10.2025 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenţei

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind regulile

de acces la dosarul Consiliului Concurenţei

nr. 06  din  29.10.2025

 (în vigoare 20.11.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 573-575 art.1020 din 20.11.2025

* * *

UE

Rectificare: În Hotărârea nr.06 din 29 octombrie 2025 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenţei, publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.573-575, art.1020, se introduce următoarea modificare: din sigla "UE" cu care este marcat actul normativ în vigoare cu relevanţă UE se exclude cuvântul "Proiect" a versiunii în limba română.

________________

         *Conform scrisorii Consiliului Concurenţei nr.DJ-04/574–1997 din 24 noiembrie 2025.

         Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 584-586 din 27.11.2025 pag.61

În temeiul art.41 alin.(1) lit.c), art.46 alin.(6) lit.i), art.60 – 63 din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620), al Legii nr.112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442), şi acţiunii nr.21 din clusterul 2, anexa A, capitolul 8 "Politica în domeniul concurenţei" din Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.269-288, art.319), şi

în scopul transpunerii Comunicării Comisiei privind regulile de acces la dosarul Comisiei în cauzele în temeiul articolelor 81 şi 82 din Tratatul CE, articolelor 53, 54 şi 57 din Acordul SEE şi Regulamentului (CE) nr.139/2004 al Consiliului (2005/C 325/07) (text cu relevanţă pentru SEE), CELEX: 52005XC1222(03), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 325 din 22 decembrie 2005, aşa cum a fost modificată ultima dată prin Comunicarea Comisiei – Modificări aduse Comunicării Comisiei privind regulile de acces la dosarul Comisiei în cauzele în temeiul articolelor 81 şi 82 din Tratatul CE, articolelor 53, 54 şi 57 din Acordul SEE şi Regulamentului (CE) nr.139/2004 al Consiliului din 5 august 2015,

Plenul Consiliului Concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenţei (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Hotărârea Consiliului Concurenţei

nr.06/2025

INSTRUCŢIUNE

PRIVIND REGULILE DE ACCES LA DOSARUL CONSILIULUI CONCURENŢEI

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea privind regulile de acces la dosarul Consiliului Concurenţei (în continuare Instrucţiunea) stabileşte domeniul de aplicare, procedura şi modalitatea de realizare a accesului la dosar, informaţiile la care se permite accesul şi informaţiile inaccesibile, subiecţii care sunt beneficiarii dreptului de acces la dosar, tratamentul informaţiilor confidenţiale, dreptul de acces la documente pentru autorul plângerii privind încălcările legislaţiei concurenţiale sau altor părţi implicate în procedurile privind concentrările economice.

2. Instrucţiunea asigură implementarea art.60 - 63 din Legea concurenţei nr.183/2012, aferent dreptului de acces la dosarul Consiliului Concurenţei ca una dintre garanţiile procedurale menite să aplice principul egalităţii armelor şi să protejeze dreptul la apărare.

3. În sensul prezentei Instrucţiuni se definesc următorii termeni:

accesul la dosar - acces permis persoanelor, întreprinderilor sau asocierilor de întreprinderi, autorităţilor publice al căror comportament face obiectul raportului de investigaţii transmis de către Consiliul Concurenţei pentru prezentarea observaţiilor denumite în continuare părţi;

acces la documente – acces permis autorilor plângerilor/reclamanţilor sau altor părţi implicate în procedurile privind concentrările economice;

alte părţi implicate - părţi la intenţia de concentrare economică propusă, altele decât părţile care fac notificarea, precum vânzătorul şi întreprinderea care constituie obiectul operaţiunii de concentrare economică;

document - toate formele de suport de informaţii, indiferent de mediul de stocare şi include orice dispozitiv de stocare a datelor electronice existent sau care ar putea să apară pe piaţă;

dosarul Consiliului Concurenţei - cuprinde toate documentele care au fost obţinute, produse şi/sau compilate de către autoritatea de concurenţă în cadrul examinării preliminare sau investigaţiei;

4. Alte noţiuni utilizate în Instrucţiune sunt definite în Legea concurenţei nr.183/2012 şi alte acte normative ale Consiliului Concurenţei.

5. Dreptul de acces la dosar stabilit de prezenta Instrucţiune este distinct de dreptul general de acces la informaţii de interes public prevăzut de Legea privind accesul la informaţiile de interes public nr.148/2023, care prevede altă procedură, termene şi urmăreşte alt scop.

6. Dreptul de acces la dosar este aplicabil pentru investigaţiile desfăşurate de Consiliul Concurenţă privind posibila încălcare a Legii concurenţei nr.183/2012 şi în cazurile privind concentrările economice.

7. Accesul la dosar cu privire la documentele ce vizează procedura simplificată în cazurile de recunoaştere a săvârşirii unei practici anticoncurenţiale reglementată de art.73¹ din Legea concurenţei nr.183/2012, este realizat în acord cu Regulamentul privind aplicarea procedurii simplificate în cazurile de acordare a tratamentului favorabil întreprinderilor sau asocierilor de întreprinderi care recunosc săvârşirea unei practici anticoncurenţiale, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.9/2024.

8. Instrucţiunea se aplică de către Consiliul Concurenţei la acordarea accesului la dosar, la cerere, persoanelor, întreprinderilor sau asocierilor de întreprinderi, autorităţilor publice, după caz, cărora Consiliul Concurenţei le-a transmis raportul de investigaţii pentru prezentarea observaţiilor care sunt beneficiari ai dreptului de acces la dosar.

9. Dreptul de acces la documente este diferit de dreptul părţilor al căror comportament face obiectul raportului de investigaţie al Consiliului Concurenţei şi nu se încadrează în definiţia accesului la dosar în sensul Instrucţiunii. Aceste drepturi sunt reglementate în capitol separat în Instrucţiune.

10. Accesul la dosar în conformitate cu prezenta Instrucţiune este acordat cu condiţia ca informaţiile obţinute în acest fel să fie utilizate numai în cadrul procedurii în cauza desfăşurată de Consiliul Concurenţei sau a eventualei proceduri judiciare conexe.

Capitolul II

SFERA DE APLICARE A ACCESULUI LA DOSAR

11. Înainte de adoptarea deciziilor prevăzute la art.65 alin.(1) din Legea concurenţei nr.183/2012, în cadrul procedurilor de investigaţie, Consiliul Concurenţei garantează dreptul la apărare ale părţilor prin acordarea dreptului de a-şi prezenta observaţiile asupra concluziilor raportului de investigaţie, prin asigurarea accesului la dosar şi dreptului la audieri.

12. Este posibil ca, pe parcursul investigaţiilor în materie de concurenţă şi în cazurile privind concentrările economice, Consiliul Concurenţei să obţină o serie de documente, dintre care unele, la o examinare mai atentă, s-ar putea dovedi a nu avea legătură cu obiectul cauzei. Aceste documente pot fi returnate părţilor de la care au fost obţinute. Odată returnate, aceste documente nu mai fac parte din dosar.

13. Părţile trebuie să aibă posibilitatea de a lua cunoştinţă cu informaţiile din dosarul Consiliului Concurenţei, pentru ca, pe baza acestor informaţii să îşi formuleze, în mod efectiv, punctul de vedere cu privire la concluziile la care a ajuns echipa de investigaţii exprimată în raportul de investigaţie. În acest sens, părţilor li se acordă acces la toate documentele din dosar, cu excepţia documentelor interne, secretelor comerciale ale altor întreprinderi sau a altor informaţii confidenţiale.

14. Accesul la declaraţiile întreprinderilor efectuate în vederea aplicării politicii de clemenţă este acordat numai părţilor care fac obiectul raportului de investigaţie, în următoarele condiţii:

14.1. dacă se angajează - împreună cu reprezentanţii legali care primesc acces în numele lor - să nu realizeze nicio copie, utilizând mijloace mecanice sau electronice, a informaţiilor din declaraţiile la care li s-a permis accesul; şi

14.2. dacă se angajează că informaţiile obţinute din declaraţie vor fi utilizate exclusiv pentru proceduri judiciare ori administrative care au ca obiect aplicarea art.5 din Legea concurenţei nr.183/2012.

15. Altor persoane, precum autorii plângerilor, de exemplu, nu li se acordă accesul la declaraţiile efectuate în vederea aplicării politicii de clemenţă.

16. Declaraţiile obţinute la audieri realizate în temeiul art.64 din Legea concurenţei nr.183/2012, la interviu realizat conform art.54¹ din Legea concurenţei nr.183/2012 (interviul), respectiv explicaţiile oferite pe parcursul inspecţiilor desfăşurate în temeiul art.56 din Legea concurenţei nr.183/2012, fac parte, de regulă, din categoria documentelor accesibile.

17. Rezultatele unui studiu comandat în cadrul unei proceduri sunt accesibile împreună cu caietul de sarcini şi metodologia studiului. Cu toate acestea, sunt necesare măsuri de precauţie pentru protejarea drepturilor de proprietate intelectuală.

18. Documentele interne din dosarul Consiliului Concurenţei nu pot fi folosite ca probe în acuzare sau în apărare.

19. Documente interne sunt, de exemplu, proiectele de acte, avizele, opiniile sau notele primite de la direcţiile Consiliului Concurenţei ori de la alte autorităţi publice implicate.

20. Documentele interne nu constituie probe pe care Consiliul Concurenţei se poate baza în evaluarea circumstanţelor cauzei. Părţilor nu li se permite accesul la documentele interne din dosarul Consiliului Concurenţei. Documentele interne nu au valoare probantă, această restricţie de acces la documentele interne nu aduce atingere exercitării corespunzătoare a drepturilor apărării de care se bucură părţile.

21. Consiliul Concurenţei nu are obligaţia de a redacta procese-verbale sau stenograme ale întâlnirilor cu persoane sau întreprinderi, ori cu reprezentanţii autorităţior publice. În cazul în care Consiliul Concurenţei decide să consemneze aceste întâlniri, aceste procese-verbale sau stenograme reprezintă doar interpretarea Consiliului Concurenţei cu privire la ceea ce s-a discutat cu ocazia întâlnirilor, motiv pentru care sunt considerate documente interne. Cu toate acestea, în cazul în care persoana sau întreprinderea, ori reprezentanţii autorităţior publice a aprobat procesul-verbal sau stenograma prin semnătură, acesta i se pune la dispoziţie după eliminarea secretelor comerciale sau a altor informaţii confidenţiale. Aceste procese-verbale sau stenograme aprobate constituie probe pe care Consiliul Concurenţei le poate folosi în evaluarea cazului.

22. În cazul unui studiu comandat în cadrul unei proceduri, corespondenţa dintre Consiliul Concurenţei şi contractantul său, conţinând evaluarea muncii contractantului sau aspecte financiare legate de studiu, face parte din categoria documentelor interne, fiind, prin urmare, inaccesibilă.

23. O categorie aparte de documente interne o constituie corespondenţa dintre Consiliul Concurenţei cu alte autorităţi publice, precum şi documentele interne primite de la aceste autorităţi publice. Exemple de documente inaccesibile sunt:

23.1. corespondenţa dintre Consiliul Concurenţei cu alte autorităţi publice, inclusiv din statele membre ale Uniunii Europene şi alte state;

23.2. corespondenţa dintre Consiliul Concurenţei cu autorităţile de concurenţă din statele membre ale Uniunii Europene şi alte state.

24. În circumstanţe excepţionale, Consiliul Concurenţei acordă accesul la documentele ce provin de la autorităţile din statele membre ale Uniunii Europene şi alte statele numai după înlăturarea eventualelor secrete comerciale sau a altor informaţii confidenţiale. Consiliul Concurenţei va consulta autoritatea publică, organul de reglementare, ce a remis documentele, înainte de a permite accesul, cu scopul de a identifica eventualele secrete comerciale sau alte informaţii confidenţiale. Este cazul documentelor care conţin declaraţii împotriva părţilor pe care Consiliul Concurenţei trebuie să le examineze sau care fac parte din elementele de probă folosite în procesul de investigare, care au acelaşi regim ca şi documentele obţinute de la terţi.

25. De asemenea, se acordă accesul la documente provenite din statele membre ale Uniunii Europene şi alte state sau autorităţi de reglementare/supraveghere în măsura în care acestea sunt relevante pentru apărarea părţilor în ce priveşte exercitarea competenţelor Consiliului Concurenţei.

26. Dosarul Consiliului Concurenţei poate, de asemenea, să cuprindă documente care conţin două categorii de informaţii, respectiv secrete comerciale şi alte informaţii confidenţiale, la care accesul poate fi parţial sau total restricţionat. Se acordă accesul, în cazul în care este posibil, la versiunile neconfidenţiale ale informaţiilor originale. Documentele pot deveni neconfidenţiale prin simpla ştergere a informaţiilor considerate confidenţiale. Atunci când confidenţialitatea nu se poate asigura decât prin rezumarea informaţiilor relevante, se acordă accesul la acest rezumat. Acesta este redactat de către întreprinderea care beneficiază de acordarea caracterului confidenţial astfel încât să permită identificarea obiectului relevant al documentului al cărui rezumat se realizează. Consiliul Concurenţei îşi rezervă dreptul de a verifica dacă rezumatul realizat de către întreprindere îndeplineşte condiţia de mai sus. Toate celelalte documente sunt accesibile în forma lor originală.

27. În cazul în care divulgarea unor informaţii privind activitatea economică a unei întreprinderi poate afecta serios interesele acesteia, aceste informaţii constituie secrete comerciale. Exemple de informaţii care fac parte din categoria secretelor comerciale cuprind, fără a se limita la acestea: informaţii de ordin tehnic şi/sau financiar privind know-how-ul întreprinderii, metode de evaluare a costurilor, secrete şi procese de producţie, surse de aprovizionare, cantităţi produse şi vândute, cote de piaţă, liste de clienţi şi distribuitori, strategii comerciale, structura costurilor şi preţurilor, politica de vânzări a unei întreprinderi şi planuri de marketing.

28. Categoria alte informaţii confidenţiale cuprinde informaţii altele decât secretele comerciale, care pot fi considerate confidenţiale, în măsura în care divulgarea lor ar afecta substanţial o persoană sau o întreprindere. În funcţie de circumstanţele specifice fiecărui caz, poate fi vorba de informaţii furnizate de terţi, despre întreprinderi care pot exercita presiuni de natură economică sau comercială considerabile asupra concurenţilor sau asupra partenerilor, clienţilor comerciali sau furnizorilor întreprinderilor în cauză. Se consideră justificat legal refuzul de a divulga întreprinderilor anumite scrisori primite de la clienţii acestora, întrucât divulgarea informaţiilor i-ar putea expune pe autori riscului de măsuri represive. Prin urmare, noţiunea de alte informaţii confidenţiale cuprinde informaţii care permit părţilor să-i identifice pe autorii plângerilor, pe informatorii de concurenţă sau alţi terţi, care doresc în mod justificat să rămână anonimi.

29. Pentru ca o informaţie să fie considerată confidenţială, persoana, autoritatea sau instituţia publică ori întreprinderea în cauză trebuie să facă o cerere motivată în acest sens şi această cerere să fie acceptată de Consiliul Concurenţei.

30. Cererile de confidenţialitate trebuie să aibă ca obiect informaţii care corespund descrierii menţionate anterior a secretelor comerciale sau altor informaţii confidenţiale. Motivele invocate pentru a susţine că informaţiile constituie secrete comerciale sau alte informaţii confidenţiale trebuie argumentate temeinic. Cererile de confidenţialitate sunt formulate numai cu privire la informaţiile obţinute de Consiliul Concurenţei de la aceeaşi persoană sau întreprindere şi nu cu privire la informaţiile obţinute din alte surse. În solicitare este necesar să se identifice părţile faţă de care informaţiile deţinute de Consiliul Concurenţei sunt considerate confidenţiale.

31. Informaţiile referitoare la o întreprindere ori grup de întreprinderi care sunt deja cunoscute de către terţi sau în afara grupului ori asocierii căreia acestea i-au fost transmise de către această întreprindere nu sunt, în mod normal, considerate confidenţiale. Informaţiile care şi-au pierdut importanţa comercială, de exemplu, o dată cu trecerea timpului nu mai pot fi considerate confidenţiale. Ca regulă generală, Consiliul Concurenţei prezumă că informaţiile referitoare la cifrele de afaceri, vânzările, cotele de piaţă ale părţilor şi alte informaţii similare mai vechi de cinci ani nu mai sunt confidenţiale.

32. În procedurile desfăşurate în cazurile privind încălcarea legislaţiei concurenţiale, calificarea unei informaţii ca fiind confidenţială nu interzice divulgarea ei în cazul în care această informaţie este necesară pentru a dovedi o presupusă încălcare (document de acuzare) sau care ar putea fi necesară pentru disculparea unei părţi (document de apărare).

33. Consiliul Concurenţei apreciază, de la caz la caz, dacă necesitatea de a proteja dreptul la apărare al destinatarilor raportului de investigaţie prin intermediul asigurării accesului la dosar, într-un mod cât mai larg posibil, poate depăşi ca importanţă preocuparea de a proteja informaţiile confidenţiale ale altor părţi.

34. Consiliului Concurenţei îi revine sarcina de a evalua toate elementele relevante cu precădere:

34.1. relevanţa informaţiei pentru a determina existenţa sau inexistenţa unei încălcări, precum şi forţa lor probantă;

34.2. caracterul indispensabil al informaţiilor;

34.3. gradul de sensibilitate (în ce măsură divulgarea informaţiilor poate aduce atingere (vătăma) intereselor persoanei sau întreprinderii în cauză);

34.4. concluzia preliminară privind gravitatea presupusei încălcări.

35. Consideraţii similare se aplică şi procedurilor desfăşurate în cazul concentrărilor economice, atunci când Consiliul Concurenţei consideră că dezvăluirea de informaţii este necesară.

36. Atunci când Consiliul Concurenţei intenţionează să dezvăluie informaţii confidenţiale persoanei, autorităţii publice sau întreprinderii implicate trebuie să îi fie garantată posibilitatea de a furniza o versiune neconfidenţială a documentelor care conţin respectiva informaţie, cu aceeaşi valoare probantă ca a documentelor originale. Versiunea neconfidenţială este furnizată în acelaşi format ca varianta confidenţială, înlocuind pasajele şterse cu un rezumat al acestora.

37. Părţile nu au drept de acces la dosar înaintea transmiterii raportului de investigaţie pentru prezentarea observaţiilor.

38. Accesul la dosar poate fi asigurat de către raportor şi membrii echipei de investigaţie.

39. Accesul la dosar se acordă la cerere şi, de regulă, o singură dată, după transmiterea de către Consiliul Concurenţei a raportului de investigaţie, pentru a respecta principiul egalităţii armelor şi protejarea drepturilor apărării. Părţile nu au acces la observaţiile altor părţi la raportul de investigaţie.

40. Cu toate acestea, părţile au acces la documentele primite după comunicarea raportului de investigaţie în etapele ulterioare ale procedurii, în cazul în care aceste documente constituie probe noi cu rol de acuzare sau apărare cu privire la declaraţiile formulate în legătură cu această parte în raportul de investigaţie. Este vorba, în special, de cazul în care Consiliul Concurenţei urmează să ia ca baza probe noi.

41. Părţile care fac notificarea unei concentrări economice au acces la dosarul Consiliului Concurenţei, la cerere, în fiecare etapă a procedurii iniţiate după transmiterea raportului de investigaţie. În procedurile privind concentrările economice, nu este permisă furnizarea de documente din dosar, înaintea transmiterii raportului de investigaţie pentru prezentarea observaţiilor.

42. Accesul la dosar în cadrul procedurilor privind concentrările economice poate fi acordat, la cerere, şi altor părţi implicate cărora Consiliul Concurenţei le-a transmis raportul de investigaţie, atunci când autoritatea de concurenţă apreciază că accesul este necesar pentru ca respectivele părţi implicate să îşi poată prezenta observaţiile.

Capitolul III

ASPECTE REFERITOARE LA ACCESUL LA DOCUMENTE

DIN DOSARUL CONSILIULUI CONCURENŢEI

43. Prezentul capitol stabileşte situaţiile în care Consiliul Concurenţei poate sau trebuie să acorde acces autorului plângerii la anumite documente pe care le conţine dosarul în procedurile privind încălcarea legislaţiei concurenţiale şi altor părţi implicate în procedurile privind concentrările economice. Din perspectiva sferei de aplicare, al termenelor şi a drepturilor deţinute de autorii plângerilor, dreptul de acces la documente este diferit de dreptul de acces la dosar al părţilor, având în vedere că normele dreptului la apărare nu se aplică în acest caz.

44. Autorii plângerilor nu au aceleaşi drepturi şi garanţii ca părţile vizate de investigaţie. Autorii plângerilor nu pot pretinde la dreptul de acces la dosar aşa cum este stabilit pentru părţi.

45. Dacă în cadrul examinării preliminare a plângerii, autorul plângerii a fost informat în conformitate cu art.53 alin.(3) din Legea concurenţei nr.183/2012, despre intenţia Consiliului Concurenţei de a-i respinge plângerea, acesta poate solicita, o singură dată, accesul la documentele pe care Consiliul Concurenţei şi-a bazat examinarea preliminară, după primirea scrisorii de informare.

46. Autorul plângerii are acces, o singură dată, la documentele pe care Consiliul Concurenţei şi-a bazat concluziile preliminare formulate în scrisoarea de informare sau în raportul de investigaţie transmis în conformitate cu art.59 al Legii concurenţei nr.183/2012.

47. Autorul plângerii nu poate avea acces la secrete comerciale sau la alte informaţii confidenţiale care aparţin altor părţi implicate în procedură pe care Consiliul Concurenţei le-a obţinut pe parcursul examinării cazului.

48. Documentele la care autorul plângerii a avut acces, în contextul procedurilor puse în aplicare de Consiliul Concurenţei, nu pot fi utilizate decât în proceduri judiciare şi administrative pentru aplicarea regulilor privind concurenţa sau ajutorul de stat şi doar în scopul pentru care au fost solicitate.

Capitolul IV

PROCEDURA, MODALITATEA DE ACORDARE A ACCESULUI LA DOSAR

ŞI TRATAMENTUL INFORMAŢIILOR CONFIDENŢIALE

49. Orice persoană care transmite informaţii sau observaţii în cadrul unei proceduri desfăşurate sau care furnizează ulterior informaţii suplimentare Consiliului Concurenţei în cadrul aceleiaşi proceduri are obligaţia de a identifica în mod clar informaţiile pe care le consideră confidenţiale, cu prezentarea în scris a argumentelor în acest sens şi de a furniza o versiune separată, neconfidenţială, în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei pentru transmiterea informaţiilor:

49.1. în procedurile privind încălcările legislaţiei concurenţiale această obligaţie îi aparţine:

49.1.1. destinatarului raportului de investigaţie care prezintă observaţii;

49.1.2. autorului plângerii care prezintă observaţiile pe marginea raportului de investigaţie;

49.1.3. oricăror altor persoane fizice sau juridice, care solicită să fie audiate şi care prezintă suficient interes sau care sunt invitate de Consiliul Concurenţei să îşi prezinte observaţiile în scris sau în cadrul unei audieri;

49.1.4. autorului plângerii, care prezintă observaţiile cu privire la scrisoarea Consiliului Concurenţei prin care i se comunică lipsa temeiului rezonabil în acord cu art.53 alin.(3) din Legea concurenţei nr.183/2012.

49.2. în procedurile privind concentrările economice:

49.2.1. părţilor care fac notificarea sau alte părţi implicate care au prezentat obiecţiile asupra raportului de investigaţie în procedura în care Consiliul Concurenţei urmează să ia o decizie în temeiul Legii concurenţei nr.183/2012 privind o cerere de derogare de la suspendarea unei concentrări economice şi care ar afecta una sau mai multe din aceste părţi sau o decizie provizorie luată în acest sens;

49.2.2. părţilor care fac notificarea, cărora Consiliul Concurenţei le-a transmis raportul de investigaţie pentru prezentarea observaţiilor sau părţilor cărora Consiliul Concurenţei le-a transmis raportul de investigaţie în vederea aplicării a unei amenzi sau a unei penalităţi cu titlu cominatoriu în temeiul art.68 şi 76 din Legea concurenţei nr.183/2012, care şi-au prezentat observaţiile cu privire la acest raport de investigaţii;

49.2.3. terţilor care solicită să fie audiaţi sau alte persoane fizice sau juridice invitate de Consiliul Concurenţei să îşi exprime punctul de vedere fie în scris, fie oral în cadrul unei audieri;

49.2.4. orice persoană care furnizează informaţii la solicitarea Consiliului Concurenţei privind o concentrare economică.

50. Consiliul Concurenţei poate cere întreprinderilor, în toate cazurile în care furnizează sau au furnizat documente, să indice documentele sau părţile din documente în care consideră că există secrete comerciale sau alte informaţii confidenţiale care le aparţin şi să indice întreprinderile pentru care aceste documente trebuie considerate confidenţiale.

51. Pentru a putea rezolva rapid cererile de confidenţialitate, Consiliul Concurenţei poate stabili un termen până la care persoanele, întreprinderile sau asocierile de întreprinderi, ori autorităţile publice trebuie:

51.1. să-şi justifice cererea de confidenţialitate pentru fiecare document sau pentru fiecare parte de document;

51.2. să furnizeze Consiliului Concurenţei o versiune neconfidenţială a documentelor sau a declaraţiilor din care au fost eliminate pasajele confidenţiale. În procedurile privind practici anticoncurenţiale întreprinderile în cauză au obligaţia de a furniza, de asemenea, până la termenul fixat, o scurtă descriere a fiecărui pasaj eliminat.

52. Versiunile neconfidenţiale şi descrierea informaţiilor eliminate trebuie stabilite în aşa fel încât să dea posibilitatea oricărei părţi care are acces la dosar să aprecieze dacă informaţiile eliminate pot fi utile pentru apărarea sa şi, prin urmare, dacă există suficiente motive pentru a solicita Consiliului Concurenţei să acorde accesul la informaţii pretinse a fi confidenţiale.

53. În procedurile privind încălcarea legislaţiei concurenţiale cât şi în procedurile privind concentrările economice, în cazul în care persoana sau întreprinderea, asocierea de întreprinderi, ori reprezentanţii autorităţilor publice nu respectă dispoziţiile pct.49-51, Consiliul Concurenţei poate să considere că documentele sau declaraţiile în cauză nu conţin informaţii confidenţiale în conformitate cu art.62 alin.(2) din Legea concurenţei nr.183/2012. Consiliul Concurenţei poate considera că persoana sau întreprinderea în cauză nu are obiecţii în ceea ce priveşte dezvăluirea documentelor ori a declaraţiilor în integralitatea lor.

54. Dacă persoana sau întreprinderea îndeplineşte condiţiile prevăzute la pct.49-51, în măsura în care acestea sunt aplicabile, Consiliul Concurenţei:

54.1. acceptă provizoriu cererile de confidenţialitate care la o examinare preliminară par a fi justificate, sau

54.2. informează persoana sau întreprinderea, asocierea de întreprinderi, ori autoritatea publică în cauză că nu poate accepta cererea de confidenţialitate, în totalitate sau în parte, întrucât aceasta nu este justificată.

55. Anterior transmiterii raportului de investigaţie, Consiliul Concurenţei poate reveni asupra acceptării provizorii a cererii de confidenţialitate, în totalitate sau în parte, atunci când informaţia respectivă este considerată necesară pentru a dovedi o pretinsă încălcare a legii (document de acuzare) sau care ar putea fi necesară pentru disculparea unei părţi (document de apărare).

56. În cazul în care, Consiliul Concurenţei nu consideră temeinică cererea de confidenţialitate de la început sau în situaţia în care consideră că trebuie să revină asupra acceptării provizorii a acestei cereri şi are astfel intenţia de a dezvălui informaţiile în cauză, oferă persoanei sau părţii în cauză posibilitatea de a-şi exprima punctul de vedere. În aceste cazuri, Consiliul Concurenţei informează, în scris, persoana sau partea în cauză cu privire la intenţia sa de a dezvălui informaţiile, motivându-şi decizia şi stabilind o dată-limită până la care aceasta îşi poate prezenta, în scris, observaţiile. În cazul în care, după transmiterea observaţiilor, va exista un dezacord în ceea ce priveşte cererea de acordare a confidenţialităţii, partea în cauză se poate adresa preşedintelui Consiliului Concurenţei.

57. În cazul în care există riscul ca o întreprindere în măsură să exercite o puternică presiune economică şi comercială asupra concurenţilor sau partenerilor comerciali, a clienţilor sau furnizorilor să realizeze măsuri represive împotriva acestora, ca urmare a colaborării acestora în investigaţia desfăşurată de autoritatea de concurenţă, Consiliul Concurenţei protejează identitatea autorilor prin acordarea accesului la versiunea neconfidenţială sau la rezumatul răspunsurilor sau a informaţiilor în cauză. Cererile privind păstrarea anonimatului în astfel de situaţii vor fi soluţionate în conformitate cu pct.54-56.

58. Consiliul Concurenţei poate decide să acorde accesul la dosar, contra cost, prin una din următoarele modalităţi sau orice combinaţie a acestor metode, luând în considerare în mod corespunzător posibilităţile tehnice ale părţilor:

58.1. pe CD-ROM sau orice alt dispozitiv de stocare a datelor electronice care poate să apară pe piaţă, contra cost potrivit Nomenclatorului serviciilor prestate contra plată de Consiliul Concurenţei, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.1/2018;

58.2. prin obţinerea de copii ale documentelor accesibile pe suport de hârtie, contra cost potrivit Nomenclatorului serviciilor prestate contra plată de Consiliul Concurenţei, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.1/2018;

58.3. prin invitaţia adresată părţilor de a studia documentele accesibile la sediul său.

59. Pentru a facilita accesul la dosar, părţile primesc, odată cu comunicarea acordului privind accesul la dosar, o listă a documentelor care fac parte din dosarul Consiliului Concurenţei, astfel cum este definit la pct.3.

60. Accesul la probe este acordat, astfel cum acestea există în dosarul Consiliului Concurenţei, în forma originală. Consiliul Concurenţei nu are obligaţia să furnizeze traducerea documentelor din dosar în cazul în care acestea au fost transmise într-o limbă străină.

61. În măsura în care o parte, consideră după ce i s-a acordat accesul la dosar, că îi este necesară pentru apărarea sa cunoaşterea unor documente, date şi informaţii confidenţiale inaccesibile, poate înainta o cerere motivată, în acest sens, către preşedintele Consiliului Concurenţei. Documentele, datele şi informaţiile confidenţiale inaccesibile din dosarul Consiliului Concurenţei pot fi solicitate, de regulă, o singură dată. În lipsa unor elemente noi, nu pot fi formulate cereri succesive de acces la documente, date şi informaţii confidenţiale inaccesibile.

62. Prevederile prezentului capitol, cu excepţia celor de la pct.59 şi pct.61, se aplică, în mod egal, acordării accesului la documente autorilor plângerilor în cadrul procedurilor privind încălcările legislaţiei concurenţiale, precum şi altor părţi implicate în procedurilor privind concentrările economice.