Постановление N 06 от 29.10.2025 об утверждении Инструкции о правилах доступа к делу Совета по конкуренции

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкции о правилах доступа

к делу Совета по конкуренции

№ 06  от  29.10.2025

 (в силу 20.11.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 573-575 ст. 1020 от 20.11.2025

* * *

UE

Поправка: В Постановление Пленума Совета по конкуренции № 06 от 29.10.2025 г. об утверждении Инструкции о правилах доступа к делу Совета по конкуренции, опубликованное в Официальном мониторе Республики Молдова, 2025 г., № 573-575, ст.1020, внести следующие изменения:
из знака "UE", которым обозначен действующий нормативный акт, имеющий отношение к ЕС, исключить слово "Проект".
______________________
*Согласно письму Совета по конкуренции № DJ-04/574-1997 от 24 ноября 2025 г.
(Официальный монитор № 584-586 от 27.11.2025, стр.35)

На основании пункта с) части (1) статьи 41, пункта i) части (6) статьи 46, статей 60-63 Закона о конкуренции № 183/2012 (повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2023 г., № 351-354, ст.620), Закона № 112/2014 о ратификации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185-189, ст.442), и действия № 21 кластера 2, приложение А, глава 8 "Политика в области конкуренции" Национальной программы по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу на 2025-2029 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 306/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 269-288, ст.319),

а также с целью переложения Сообщения Комиссии о правилах доступа к досье Комиссии в делах на основании статей 81 и 82 Договора ЕС, статей 53, 54 и 57 Соглашения ЕЭЗ и Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета (2005/C 325/07) (текст, имеющий отношение к ЕЭЗ), CELEX: 52005XC1222(03), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза C 325 от 22 декабря 2005 года, как оно было изменено последний раз Сообщением Комиссии об изменениях, внесенных в Сообщение Комиссии о правилах доступа к досье Комиссии в делах на основании статей 81 и 82 Договора ЕС, статей 53, 54 и 57 Соглашения ЕЭЗ и Регламента (ЕС) № 139/2004 Совета (2015/C 256/03) от 5 августа 2015 года, Пленум Совета по конкуренции

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о правилах доступа к делу Совета по конкуренции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Совета по конкуренции

№ 06/2025

ИНСТРУКЦИЯ

о правилах доступа к делу Совета по конкуренции

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция о правилах доступа к делу Совета по конкуренции (далее Инструкция) устанавливает сферу применения, процедуру и порядок осуществления доступа к делу, информацию, к которой разрешен доступ, а также недоступную информацию, субъектов, являющихся бенефициарами права на доступ к делу, порядок обращения с конфиденциальной информацией, а также право доступа к документам для подателя жалобы о нарушении законодательства о конкуренции или других сторон, вовлеченных в процедуры по экономическим концентрациям.

2. Настоящая Инструкция обеспечивает реализацию статей 60–63 Закона о конкуренции № 183/2012 в части права на доступ к делу Совета по конкуренции как одной из процессуальных гарантий, направленных на обеспечение применения принципа равенства сторон и обеспечение права на защиту.

3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие понятия:

доступ к делу – предоставленный доступ лицам, предприятиям или объединениям предприятий, а также органам публичной власти, поведение которых является предметом доклада о расследовании, направленного Советом по конкуренции для представления замечаний, именуемым далее сторонами;

доступ к документам – предоставленный доступ подателям жалоб/заявителям или другим сторонам, вовлеченным в процедуры по экономическим концентрациям;

другие вовлеченные стороны – стороны намерения по экономической концентрации, кроме сторон, подающих уведомление, таких как продавец и предприятие, составляющее предмет операции по экономической концентрации;

документ – любая форма носителя информации, независимо от среды хранения, включая любое устройство для хранения электронных данных, существующее или которое может появиться на рынке;

дело Совета по конкуренции – все документы, полученные, подготовленные и/или скомпилированные органом по конкуренции в ходе предварительного рассмотрения или расследования;

4. Другие понятия, используемые в настоящей Инструкции, определены в Законе о конкуренции № 183/2012 и других нормативных актах Совета по конкуренции.

5. Право доступа к делу, установленное настоящей Инструкцией, отличается от общего права доступа к общественно значимой информации, предусмотренного Законом № 148/2023 о доступе к общественно значимой информации, который предусматривает иную процедуру, сроки и преследует иные цели.

6. Право доступа к делу применяется при проведении Советом по конкуренции расследований, связанных с возможным нарушением Закона о конкуренции № 183/2012, а также в случаях, связанных с экономическими концентрациями.

7. Доступ к делу в отношении документов, касающихся упрощенной процедуры в случаях признания осуществления антиконкурентной деятельности, регулируемой статьей 73¹ Закона о конкуренции № 183/2012, осуществляется в соответствии с Положением по применению упрощенной процедуры в случаях предоставления льготного режима предприятиям или объединениям предприятий, признающим совершение антиконкурентной практики, утвержденным Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 9/2024.

8. Настоящая Инструкция применяется Советом по конкуренции при предоставлении доступа к делу, по запросу, лицам, предприятиям или объединениям предприятий, органам публичной власти, при необходимости, которым Совет по конкуренции направил доклад о расследовании для представления замечаний и которые являются бенефициарами права доступа к делу.

9. Право доступа к документам отличается от права сторон, поведение которых является предметом доклада о расследовании Совета по конкуренции, и не подпадает под определение доступа к делу в смысле настоящей Инструкции. Указанные права регулируются отдельной главой настоящей Инструкции.

10. Доступ к делу в соответствии с настоящей Инструкцией предоставляется при условии, что полученная таким образом информация используется исключительно в рамках процедуры по делу, проводимой Советом по конкуренции, или в рамках сопутствующего судебного производства.

Глава II

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА ДОСТУПА К ДЕЛУ

11. До принятия решений, предусмотренных частью (1) статьи 65 Закона о конкуренции № 183/2012, в рамках процедур расследования Совет по конкуренции обеспечивает соблюдение права сторон на защиту посредством предоставления им права на представление своих замечаний относительно выводов, изложенных в докладе о расследовании, а также посредством обеспечения доступа к делу и права быть заслушанными.

12. Может случиться, что в ходе расследований в области конкуренции и в делах, касающихся экономических концентраций, Совет по конкуренции может получить ряд документов, некоторые из которых, при более тщательном рассмотрении, могут оказаться не относящимися к предмету дела. Такие документы могут быть возвращены сторонам, от которых они были получены. После возврата эти документы более не считаются частью дела.

13. Стороны должны иметь возможность ознакомиться с информацией, содержащейся в деле Совета по конкуренции, чтобы на основании этих данных сформулировать свою позицию по выводам, к которым пришла осуществляющая расследование группа и которые изложены в докладе о расследовании. В этом смысле сторонам предоставляется доступ ко всем документам дела, за исключением внутренних документов, коммерческих тайн других предприятий или иной конфиденциальной информации.

14. Доступ к заявлениям предприятий, представленным в целях применения политики снисхождения, предоставляется только сторонам, составляющим предмет доклада о расследовании, при соблюдении следующих условий:

14.1. если они обязуются – вместе со своими законными представителями, получающими доступ от их имени – не изготавливать никаких копий, с использованием механических или электронных средств, информации, содержащейся в заявлениях, к которым им предоставлен доступ; и

14.2. если они обязуются использовать полученную из заявлений информацию исключительно в рамках судебных или административных производств, предметом которых является применение статьи 5 Закона о конкуренции № 183/2012.

15. Иным лицам, таким как, например, подателям жалоб, доступ к заявлениям, представленным в целях применения политики снисхождения, не предоставляется.

16. Заявления, полученные во время слушаний, проведенных на основании статьи 64 Закона о конкуренции № 183/2012, интервью, проведенных в соответствии со статьей 54¹ Закона о конкуренции № 183/2012 (интервью), а также объяснения, предоставленные в ходе проверок, проведенных на основании статьи 56 Закона о конкуренции № 183/2012, как правило, относятся к категории доступных документов.

17. Результаты исследования, заказанного в рамках процедуры, доступны вместе с техническим заданием и методологией исследования. Однако при этом необходимо принимать меры предосторожности для защиты прав интеллектуальной собственности.

18. Внутренние документы, содержащиеся в деле Совета по конкуренции, не могут использоваться в качестве доказательств ни обвинения, ни защиты.

19. К внутренним документам, например, относятся проекты актов, заключения, мнения или записки, полученные от управлений Совета по конкуренции или от других вовлеченных органов публичной власти.

20. Внутренние документы не представляют собой доказательства, на которые Совет по конкуренции может опираться при оценке обстоятельств дела. Сторонам не предоставляется доступ к внутренним документам, содержащимся в деле Совета по конкуренции. Поскольку внутренние документы не обладают доказательной силой, ограничение доступа к ним не наносит ущерба надлежащему осуществлению сторонами их права на защиту.

21. Совет по конкуренции не обязан составлять протоколы или стенограммы встреч с лицами, предприятиями или представителями органов публичной власти. Если Совет по конкуренции принимает решение зафиксировать такие встречи, соответствующие протоколы или стенограммы представляют собой исключительно интерпретацию Совета по конкуренции относительно обсуждаемых на встречах вопросов и, следовательно, считаются внутренними документами. Однако если лицо, предприятие или представители органов публичной власти утвердили протокол или стенограмму своей подписью, такой документ предоставляется в их распоряжение после удаления коммерческих тайн или иной конфиденциальной информации. Эти утвержденные протоколы или стенограммы представляют собой доказательства и могут использоваться Советом по конкуренции при оценке дела.

22. В случае, если исследование было заказано в рамках процедуры, корреспонденция между Советом по конкуренции и его подрядчиком, содержащая оценку работы подрядчика или финансовые аспекты, связанные с проведением исследования, относится к категории внутренних документов и, следовательно, является недоступной.

23. Особую категорию внутренних документов составляет корреспонденция между Советом по конкуренции и другими органами публичной власти, а также внутренние документы, полученные от этих органов публичной власти. Примерами недоступных документов являются:

23.1. корреспонденция между Советом по конкуренции и другими органами публичной власти, включая органы государств-членов Европейского Союза и других государств;

23.2. корреспонденция между Советом по конкуренции и органами по конкуренции государств-членов Европейского Союза и других государств.

24. В исключительных обстоятельствах Совет по конкуренции может предоставить доступ к документам, поступившим от органов государств-членов Европейского Союза и других государств, только после удаления возможных коммерческих тайн или иной конфиденциальной информации. Перед предоставлением доступа Совет по конкуренции консультируется с органом публичной власти или регулирующим органом, передавшим документы, с целью выявления возможных коммерческих тайн или другой конфиденциальной информации. К этой категории относятся документы, содержащие показания против сторон, которые Совет по конкуренции должен рассмотреть, или документы, являющиеся частью доказательной базы, используемой в процессе расследования, и которые подлежат тому же режиму, что и документы, полученные от третьих лиц.

25. Также, доступ предоставляется к документам, поступившим от органов государств-членов Европейского Союза, других государств или регулирующих органов / органов надзора, в той мере, в какой эти документы имеют значение для защиты сторон при осуществлении Советом по конкуренции своих полномочий.

26. Дело Совета по конкуренции может также включать документы, содержащие две категории информации, соответственно, коммерческие тайны и иную конфиденциальную информацию, доступ к которым может быть частично или полностью ограничен. Доступ предоставляется, по возможности, к неконфиденциальным версиям оригинальных документов. Документы могут стать неконфиденциальными путем простого удаления информации, признанной конфиденциальной. В случаях, когда конфиденциальность может быть обеспечена исключительно путем предоставления краткого изложения конфиденциальной информации, доступ предоставляется к такому краткому изложению. Оно составляется предприятием, которому предоставлен статус конфиденциальности, таким образом, чтобы позволить идентифицировать предмет соответствующего документа. Совет по конкуренции оставляет за собой право проверить, соответствует ли подготовленное предприятием краткое изложение указанному требованию. Все остальные документы доступны в их оригинальной форме.

27. В случаях, когда разглашение информации, касающейся экономической деятельности предприятия, может серьезно затронуть его интересы, такая информация признается коммерческой тайной. Примеры информации, относящейся к категории коммерческих тайн, включают, но не ограничиваются следующими данными: техническая и/или финансовая информация, связанная с ноу-хау предприятия, методы оценки затрат, секреты и процессы производства, источники снабжения, объемы производства и продаж, доли рынка, списки клиентов и дистрибьюторов, коммерческие стратегии, структура издержек и цен, политика продаж предприятия и маркетинговые планы.

28. Категория иная конфиденциальная информация включает сведения, отличные от коммерческих тайн, которые могут считаться конфиденциальными, если их разглашение может существенно повлиять на лицо или предприятие. В зависимости от конкретных обстоятельств каждого дела это могут быть сведения, предоставленные третьими лицами, касающиеся предприятий, способных оказывать значительное экономическое или коммерческое давление на конкурентов, партнеров, коммерческих клиентов или поставщиков соответствующих предприятий. Считается юридически обоснованным отказ в раскрытии предприятиям определенных писем, полученных от их клиентов, поскольку разглашение таких данных могло бы подвергнуть авторов риску репрессивных мер. Таким образом, понятие иная конфиденциальная информация охватывает сведения, позволяющие идентифицировать подателей жалоб, информаторов в области конкуренции или других третьих лиц, которые по уважительным причинам желают сохранить анонимность.

29. Для того чтобы информация могла быть признана конфиденциальной, соответствующее лицо, орган, публичное учреждение или предприятие должно подать мотивированное заявление, которое подлежит одобрению Советом по конкуренции.

30. Заявления о конфиденциальности должны касаться только таких данных, которые соответствуют вышеуказанному описанию коммерческих тайн или иной конфиденциальной информации. Причины, приводимые в подтверждение того, что сведения составляют коммерческую тайну или иную конфиденциальную информацию, должны быть тщательно аргументированы. Заявления о конфиденциальности могут быть поданы только в отношении информации, полученной Советом по конкуренции от того же лица или предприятия, и не в отношении информации, полученной из иных источников. В заявлении необходимо указать стороны, по отношению к которым информация, находящаяся в распоряжении Совета по конкуренции, считается конфиденциальной.

31. Сведения о предприятии или группе предприятий, которые уже известны третьим лицам или находятся вне группы или объединения, которым они были переданы данным предприятием, как правило, не считаются конфиденциальными. Информация, утратившая коммерческую значимость, например, вследствие истечения времени, также не может считаться конфиденциальной. Как правило, Совет по конкуренции предполагает, что сведения о товарообороте, продажах, долях рынка сторон и другие аналогичные данные, которым более пяти лет, больше не являются конфиденциальными.

32. В процедурах, проводимых по делам о нарушении законодательства о конкуренции, признание информации конфиденциальной не препятствует ее раскрытию, если такая информация необходима для доказательства предполагаемого нарушения (документ обвинения) или может быть необходима для оправдания стороны (документ защиты).

33. Совет по конкуренции оценивает в каждом конкретном случае, может ли необходимость обеспечения права на защиту адресатов доклада о расследовании посредством предоставления максимально широкого доступа к делу превалировать над необходимостью защиты конфиденциальной информации других сторон.

34. На Совет по конкуренции возлагается обязанность оценить все относящиеся к делу обстоятельства, в частности:

34.1. релевантность информации для установления наличия или отсутствия нарушения, а также ее доказательственную силу;

34.2. незаменимый характер информации;

34.3. степень чувствительности (в какой мере разглашение информации может нанести ущерб интересам соответствующего лица или предприятия);

34.4. предварительное заключение относительно тяжести предполагаемого нарушения.

35. Аналогичные соображения применяются и к процедурам, проводимым в случае экономических концентраций, когда Совет по конкуренции считает раскрытие информации необходимым.

36. Когда Совет по конкуренции намеревается раскрыть конфиденциальную информацию, соответствующему лицу, органу публичной власти или предприятию должна быть гарантирована возможность представить неконфиденциальную версию документов, содержащих указанную информацию, обладающую той же доказательственной силой, что и оригиналы. Неконфиденциальная версия должна быть представлена в том же формате, что и конфиденциальная, при этом удаленные фрагменты заменяются их кратким изложением.

37. Стороны не имеют права доступа к делу до направления им доклада о расследовании для представления замечаний.

38. Доступ к делу может обеспечиваться докладчиком и членами группы осуществляющие расследование.

39. Доступ к делу предоставляется по запросу и, как правило, один раз после направления Советом по конкуренции доклада о расследовании, с целью соблюдения принципа равенства сторон и обеспечения прав на защиту. Стороны не имеют доступа к замечаниям других сторон, представленным по докладу о расследовании.

40. Вместе с тем стороны имеют право на доступ к документам, полученным после направления доклада о расследовании, на последующих этапах процедуры, если эти документы представляют собой новые доказательства, имеющие значение для обвинения или защиты в отношении заявлений, касающихся данной стороны в докладе о расследовании. Это относится, в частности, к случаям, когда Совет по конкуренции намеревается использовать эти новые доказательства.

41. Стороны, подавшие уведомление об экономической концентрации, имеют право доступа к делу Совета по конкуренции по запросу на каждом этапе процедуры, начатой после направления доклада о расследовании. В процедурах по экономическим концентрациям предоставление документов из дела не допускается до направления доклада о расследовании для представления замечаний.

42. Доступ к делу в рамках процедур по экономическим концентрациям может быть предоставлен по запросу и другим вовлеченным сторонам, которым Совет по конкуренции направил доклад о расследовании, если орган по конкуренции считает, что такой доступ необходим для того, чтобы указанные стороны могли представить свои замечания.

Глава III

ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ДОСТУПА К ДОКУМЕНТАМ

ИЗ ДЕЛА СОВЕТА ПО КОНКУРЕНЦИИ

43. Настоящая глава устанавливает случаи, в которых Совет по конкуренции может или обязан предоставить подателю жалобы доступ к определенным документам, содержащимся в деле в рамках процедур, касающихся нарушений законодательства о конкуренции, а также другим сторонам, участвующим в процедурах по экономическим концентрациям. С точки зрения сферы применения, сроков и прав, которыми располагают податели жалоб, право доступа к документам отличается от права сторон на доступ к делу, поскольку в данном случае нормы, регулирующие право на защиту, не применяются.

44. Податели жалоб не обладают теми же правами и гарантиями, что и стороны, в отношении которых проводится расследование. Податели жалоб не могут претендовать на право доступа к делу в том объеме и порядке, в каком оно предоставляется сторонам.

45. Если в ходе предварительного рассмотрения жалобы податель жалобы был уведомлен в соответствии с частью (3) статьи 53 Закона о конкуренции № 183/2012 о намерении Совета по конкуренции отклонить его жалобу, он имеет право однократно запросить доступ к документам, на основании которых Совет по конкуренции провел предварительное рассмотрение, после получения соответствующего информационного письма.

46. Податель жалобы имеет право однократно ознакомиться с документами, на основании которых Совет по конкуренции сформулировал свои предварительные выводы, изложенные в информационном письме или в докладе о расследовании, направленном в соответствии со статьей 59 Закона о конкуренции № 183/2012.

47. Податель жалобы не имеет доступ к коммерческим тайнам или иной конфиденциальной информации, принадлежащей другим сторонам, участвующим в процедуре, и полученной Советом по конкуренции в ходе рассмотрения дела.

48. Документы, с которыми податель жалобы ознакомился в рамках процедур, проводимых Советом по конкуренции, могут быть использованы исключительно в судебных или административных производствах, касающихся применения правил о конкуренции или государственной помощи, и только в целях, для которых они были запрошены.

Глава IV

ПРОЦЕДУРА, ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К ДЕЛУ

И ОБРАЩЕНИЕ С КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

49. Любое лицо, передающее информацию или замечания в рамках проводимой процедуры или впоследствии предоставляющее Совету по конкуренции дополнительную информацию в ходе той же процедуры, обязано четко идентифицировать сведения, которые оно считает конфиденциальными, с представлением письменных аргументов в подтверждение этого и предоставить отдельную, неконфиденциальную версию в срок, установленный Советом по конкуренции для представления информации:

49.1. В процедурах, касающихся нарушений законодательства о конкуренции, данная обязанность возлагается на:

49.1.1. получателя доклада о расследовании, представляющего свои замечания;

49.1.2. подателя жалобы, который представляет замечания по докладу о расследовании;

49.1.3. любых других физических или юридических лиц, ходатайствующих о проведении слушания и проявляющих достаточный интерес или приглашенных Советом по конкуренции для представления своих замечаний в письменной форме или в ходе слушания;

49.1.4. подателя жалобы, представляющего замечания в ответ на письмо Совета по конкуренции, уведомляющее о недостаточности разумных оснований в соответствии с частью (3) статьи 53 Закона о конкуренции № 183/2012.

49.2. В процедурах по экономическим концентрациям данная обязанность возлагается на:

49.2.1. стороны, подавшие уведомление, или другие вовлеченные стороны, представившие возражения по докладу о расследовании в рамках процедуры, в которой Совет по конкуренции должен принять решение в соответствии с Законом о конкуренции № 183/2012 относительно заявления об отступлении приостановления экономической концентрации, если такое решение может затронуть одну или несколько из этих сторон, или временное решение, принятое в этом отношении;

49.2.2. стороны, подавшие уведомление, которым Совет по конкуренции направил доклад о расследовании для представления замечаний, или стороны, которым Совет по конкуренции направил доклад о расследовании для наложения штрафа или пени предупредительного характера в соответствии со статьями 68 и 76 Закона о конкуренции № 183/2012 и которые представили свои замечания по данному докладу о расследовании;

49.2.3. третьих лиц, ходатайствующих о проведении слушаний, или иных физических или юридических лиц, приглашенных Советом по конкуренции для изложения своей позиции в письменной форме или устно на слушании;

49.2.4. любое лицо, предоставляющее по запросу Совета по конкуренции информацию об экономической концентрации.

50. Совет по конкуренции вправе требовать от предприятий во всех случаях, когда они предоставляют или предоставляли документы, указать документы или их части, содержащие коммерческие тайны или иную конфиденциальную информацию, а также определить предприятия, для которых такие документы должны рассматриваться как конфиденциальные.

51. С целью оперативного рассмотрения заявлений о конфиденциальности Совет по конкуренции может установить срок, в течение которого лица, предприятия, объединения предприятий или органы публичной власти должны:

51.1. обосновать свое заявление о конфиденциальности в отношении каждого документа или каждой его части;

51.2. предоставить Совету по конкуренции неконфиденциальную версию документов или заявлений, из которых удалены конфиденциальные фрагменты. В процедурах, касающихся антиконкурентных практик, соответствующие предприятия обязаны также в установленный срок представить краткое описание каждого удаленного фрагмента.

52. Неконфиденциальные версии и описания удаленных сведений должны быть составлены таким образом, чтобы любая сторона, получающая доступ к делу, могла оценить, могут ли удаленные сведения иметь значение для ее защиты и, следовательно, имеются ли достаточные основания запрашивать у Совета по конкуренции предоставление доступа к информации, заявленной как конфиденциальная.

53. В процедурах, касающихся нарушений законодательства о конкуренции, а также в процедурах по экономическим концентрациям, если лицо, предприятие, объединение предприятий или представители органов публичной власти не соблюдают положения пунктов 49–51, Совет по конкуренции вправе считать, что соответствующие документы или заявления не содержат конфиденциальной информации в соответствии с частью (2) статьи 62 Закона о конкуренции № 183/2012. В этом случае Совет по конкуренции может считать, что соответствующее лицо или предприятие не возражает против раскрытия документов или заявлений в полном объеме.

54. Если лицо или предприятие выполняет условия, установленные пунктами 49–51, в той мере, в какой они применимы, Совет по конкуренции:

54.1. временно принимает заявления о конфиденциальности, которые при предварительной проверке кажутся обоснованными; или

54.2. информирует соответствующее лицо, предприятие, объединение предприятий или орган публичной власти о том, что не может принять заявление о конфиденциальности, полностью или частично, поскольку оно не является обоснованным.

55. До направления доклада о расследовании Совет по конкуренции может вернуться к временному принятию заявления о конфиденциальности, полностью или частично, если соответствующая информация признана необходимой для доказывания предполагаемого нарушения закона (документ обвинения) либо для оправдания стороны (документ защиты).

56. Если Совет по конкуренции изначально не считает заявление о конфиденциальности обоснованным или если он считает необходимым вернуться к временному принятию данного заявления и, следовательно, намерен раскрыть соответствующую информацию, он предоставляет соответствующему лицу или стороне возможность высказать свое мнение. В таких случаях Совет по конкуренции письменно уведомляет соответствующее лицо или сторону о своем намерении раскрыть информацию, мотивирует свое решение и устанавливает срок, в течение которого можно представить письменные замечания. Если после представления замечаний остаются разногласия относительно заявления о конфиденциальности, соответствующая сторона может обратиться к председателю Совета по конкуренции.

57. В случае если существует риск того, что предприятие, способное оказывать значительное экономическое и коммерческое давление на конкурентов, коммерческих партнеров, клиентов или поставщиков, может прибегнуть к репрессивным мерам против них вследствие их сотрудничества с органом по конкуренции в ходе расследования, Совет по конкуренции обеспечивает защиту личности подателей жалоб, предоставляя доступ только к неконфиденциальной версии или краткому изложению их ответов или сведений. Заявления о сохранении анонимности в таких случаях рассматриваются в соответствии с положениями пунктов 54–56.

58. Совет по конкуренции может принять решение о предоставлении доступа к делу за плату одним из следующих способов или их комбинацией с должным учетом технических возможностей сторон:

58.1. на CD-ROM или ином электронном носителе данных, доступном на рынке, за плату в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых за плату Советом по конкуренции, утвержденным Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 1/2018;

58.2. посредством получения копий доступных документов на бумажном носителе за плату в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых за плату Советом по Конкуренции, утвержденным Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 1/2018;

58.3. путем приглашения сторон ознакомиться с доступными документами непосредственно по местонахождению Совета по конкуренции.

59. В целях облегчения доступа к делу стороны одновременно с получением уведомления о предоставлении доступа к делу получают перечень документов, входящих в дело Совета по конкуренции, как это определено в пункте 3.

60. Доступ к доказательствам предоставляется в том виде, в каком они содержатся в деле Совета по конкуренции, в оригинальной форме. Совет по конкуренции не обязан предоставлять переводы документов из дела, если они были поданы на иностранном языке.

61. Если сторона после получения доступа к делу считает, что для ее защиты необходимо ознакомиться с определенными недоступными конфиденциальными документами, данными или сведениями, она может подать в этом отношении мотивированное заявление председателю Совета по конкуренции. Запрос на предоставление недоступных конфиденциальных документов, данных или сведений из дела Совета по конкуренции может быть подан, как правило, только один раз. При отсутствии новых обстоятельств повторные заявления о доступе к недоступным документам, данным и сведениям не допускаются.

62. Положения настоящей главы, за исключением пунктов 59 и 61, применяются в равной мере к предоставлению доступа к документам подателей жалоб в рамках процедур, касающихся нарушений законодательства о конкуренции, а также других сторон, участвующих в процедурах по экономическим концентрациям.