Hotărâre nr.1201 din 29.08.2023 pentru aprobarea Regulamentului privind particularităţile de înregistrare a participanţilor la referendum

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind particularităţile

de înregistrare a participanţilor la referendum

nr. 1201  din  29.08.2023

 (în vigoare 12.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 383-386 art. 956 din 12.10.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), 32, 200 alin.(4) şi 231 alin.(3) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind particularităţile de înregistrare a participanţilor la referendum (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea nr.1025/2017 "Pentru aprobarea Instrucţiunii privind modul de participare a partidelor politice şi altor organizaţii social-politice la campania electorală pentru referendumul republican" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.316-321, art.1604), cu modificările ulterioare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1201/2023

REGULAMENT

privind particularităţile de înregistrare

a participanţilor la referendum

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte condiţiile de înregistrare a participanţilor la referendumul republican şi cel local (în continuare – participanţi la referendum), procedura de întocmire, prezentare şi verificare a documentelor în vederea înregistrării participanţilor la referendum, inclusiv drepturile şi obligaţiile acestora în cadrul desfăşurării referendumului.

2. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

3. În procesul de examinare şi verificare a conformităţii documentelor prezentate pentru înregistrarea participanţilor la referendum, funcţionarii electorali se vor ghida de principiile legalităţii şi celerităţii, vor da dovadă de competenţă profesională şi vor trata în mod deschis, imparţial şi echitabil, fără privilegii şi discriminări, toţi subiecţii implicaţi în acest proces.

4. Activitatea de înregistrare a participanţilor la referendum se realizează cu respectarea principiilor legalităţii, transparenţei, echităţii şi egalităţii de şanse, iar subiecţii implicaţi în acest proces trebuie să aibă o conduită etică corespunzătoare.

Capitolul II

 CONDIŢIILE PENTRU DEPUNEREA ŞI RECEPŢIONAREA

DOCUMENTELOR AFERENTE PROCEDURII DE ÎNREGISTRARE

A PARTICIPANŢILOR LA REFERENDUM

5. Comisia Electorală Centrală sau, după caz, consiliul electoral de circumscripţie adoptă, cu respectarea termenelor stabilite la art.200 alin.(1) şi 231 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022, o hotărâre prin care stabileşte locul şi timpul recepţionării cererilor şi documentelor în vederea înregistrării participanţilor la referendum (conform modelului din anexa nr.1). Intervalul de timp dintre momentul adoptării hotărârii de stabilire a locului şi timpului primirii documentelor şi ora stabilită pentru primirea documentelor trebuie să fie de cel puţin 24 de ore.

6. Prin dispoziţia preşedintelui organului electoral, al cărei model este dat în anexa nr.2, se constituie o comisie sau, după caz, mai multe comisii de recepţionare şi verificare a documentelor prezentate în vederea înregistrării participanţilor la referendum (în continuare – comisia de recepţionare), formată din membri ai organului electoral şi, după caz, funcţionari din aparatul de lucru al acestuia. Prin aceeaşi dispoziţie, se desemnează coordonatorii activităţii comisiei de recepţionare din rândul membrilor organului electoral. Coordonatorii şi membrii comisiei de recepţionare semnează declaraţii de confidenţialitate privind protecţia datelor cu caracter personal, în corespundere cu prevederile cadrului normativ aferent.

Capitolul III

PROCEDURA DE DEPUNERE A DOCUMENTELOR PENTRU

 ÎNREGISTRARE ÎN CALITATE DE PARTICIPANT LA REFERENDUM

7. Dreptul de a fi înregistrat în calitate de participant la referendum, în cazul în care se întrunesc toate condiţiile stabilite de Codul electoral, de prezentul regulament şi de alte acte administrative, adoptate de Comisia Electorală Centrală în acest sens, îl au:

1) partidele politice înregistrate până la data intrării în vigoare a actului cu privire la stabilirea datei referendumului, în conformitate cu statutele (regulamentele) lor şi cu legislaţia existentă;

2) blocurile electorale constituite şi înregistrate în condiţiile art.64 din Codul electoral nr.325/2022 şi în conformitate cu Regulamentul privind particularităţile constituirii şi înregistrării blocurilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3592/2025. În cazul referendumurilor locale, hotărârile Comisiei Electorale Centrale privind înregistrarea sau refuzul de a înregistra blocurile electorale se aduc la cunoştinţa consiliilor electorale de circumscripţie prin intermediul paginii web oficiale a Comisiei şi / sau altor căi de comunicare;

3) Preşedintele Republicii Moldova, în cazul iniţierii de către acesta a unui referendum republican sau în privinţa căruia a fost iniţiat referendumul pentru demiterea din funcţie;

4) primarul, în cazul iniţierii de către acesta a unui referendum local sau în privinţa căruia a fost iniţiat referendumul pentru revocarea din funcţie.

[Pct.7 modificat prin Hot.CEC nr.3592 din 17.06.2025, în vigoare 19.06.2025]

8. În condiţiile şi termenele stabilite prin hotărârile organelor electorale, adoptate conform pct.5, subiecţii prevăzuţi la pct.7 pot depune cererea privind înregistrarea în calitate de participant la referendum, după cum urmează:

1) la Comisia Electorală Centrală – în cazul referendumului republican, însă nu mai devreme de 70 şi nu mai târziu de 40 de zile înainte de ziua votării;

2) la consiliul electoral de circumscripţie respectiv - în cazul referendumului local, însă nu mai devreme de 50 şi nu mai târziu de 40 de zile înainte de ziua votării.

[Pct.8 modificat prin Hot. CEC nr.3624 din 04.07.2025, în vigoare 08.07.2025]

9. În cazul partidelor politice şi blocurilor electorale, cererea privind înregistrarea în calitate de participant la referendum (conform modelului din anexa nr.3) se depune la organul electoral corespunzător şi este însoţită de următoarele documente:

1) procesul-verbal al şedinţei organului abilitat conform normelor statutare/acordului de constituire, privind participarea la referendumul republican/local (conform modelului din anexa nr.4), împreună cu lista nominală a participanţilor la şedinţa organului responsabil şi actele care confirmă componenţa numerică şi nominală a organului responsabil;

2) declaraţia privind opţiunea aleasă la referendum: "DA" sau "NU" (conform modelului din anexa nr.5);

3) copia de pe statutul partidului politic cu toate modificările şi completările, înregistrat la Agenţia Servicii Publice şi extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice;

4) după caz, cererea privind confirmarea reprezentantului participantului la referendum conform prevederilor Regulamentului cu privire la statutul şi activitatea reprezentanţilor concurenţilor electorali;

5) după caz, cererea privind confirmarea persoanei responsabile de finanţe (trezorier) conform prevederilor Regulamentului privind finanţarea activităţii partidelor politice şi ale Regulamentului privind finanţarea grupurilor de iniţiativă şi a campaniilor electorale.

[Pct.9 modificat prin Hot. CEC nr.3624 din 04.07.2025, în vigoare 08.07.2025]

10. Preşedintele Republicii Moldova/primarul prezintă cererea privind înregistrarea în calitate de participant la referendum (conform modelului din anexa nr.6), declaraţia privind opţiunea aleasă la referendum (conform modelului din anexa nr.7) şi, după caz, documentele prevăzute la pct.9 subpct. 4) şi 5) la organul electoral corespunzător, pentru a fi înregistrat:

1) cu opţiunea "DA" în cazul în care este iniţiator al referendumului;

2) cu opţiunea "NU" în cazul în care referendumul a fost iniţiat pentru demiterea / revocarea acestuia din funcţie.

11. În cazul în care subiecţii prevăzuţi la pct.7 îşi exprimă intenţia de a promova neparticiparea la referendum (de a boicota referendumul), aceştia depun cererea privind înregistrarea în calitate de participant la referendum în condiţiile pct.9 şi 10 la organul electoral corespunzător, iar în declaraţia privind opţiunea aleasă la referendum înscriu opţiunea "NU".

Capitolul IV

ÎNREGISTRAREA PARTICIPANŢILOR LA REFERENDUM

12. Cererea şi documentele prezentate în condiţiile capitolului III se examinează de organul electoral respectiv în termen de cel mult 3 zile de la data primirii acestora.

13. Dacă documentele prezentate corespund cerinţelor cadrului normativ aferent, organul electoral adoptă o hotărâre privind înregistrarea participantului la referendum.

14. În cazul în care documentele prezentate nu corespund cerinţelor stabilite de prezentul regulament şi de alte acte normative aferente, organul electoral refuză înregistrarea în calitate de participant la referendum, adoptând în acest sens o hotărâre motivată. În acest caz, hotărârea motivată se comunică subiectului vizat în termen de 24 de ore de la adoptare.

15. Hotărârile adoptate conform pct.13 şi 14 pot fi contestate în condiţiile capitolului XIII din Codul electoral nr.325/2022 şi în conformitate cu prevederile Regulamentului privind procedura de examinare a contestaţiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1128/2023.

16. După expirarea termenului prevăzut pentru înregistrarea participanţilor la referendum, organul electoral care i-a înregistrat aduce la cunoştinţă publică lista integrală a participanţilor la referendum, inclusiv opţiunile acestora.

17. Participanţii la referendum care, în virtutea funcţiei pe care o deţin, inclusiv în scopul prevenirii utilizării ilicite a resurselor administrative în perioada electorală, sunt obligaţi să respecte regimul juridic al conflictelor de interese, al incompatibilităţilor, precum şi alte restricţii şi limitări prevăzute de normele juridice speciale.

18. Primarul înregistrat în calitate de participant la referendum îşi suspendă activitatea din funcţia deţinută din momentul începerii campaniei electorale, cel târziu cu 30 de zile înainte de ziua votării. Actul administrativ privind suspendarea din funcţia deţinută se prezintă consiliului electoral respectiv.

19. Participanţii la referendum pot desemna spre confirmare:

1) reprezentanţi în condiţiile art.69 din Codul electoral nr.325/2022 şi ale Regulamentului cu privire la statutul şi activitatea reprezentanţilor concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1129/2023;

2) persoane de încredere în condiţiile art.71 din Codul electoral nr.325/2022 şi ale Regulamentului cu privire la statutul şi activitatea persoanelor de încredere ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1130/2023.

20. Participanţii la referendum participă, pe bază de egalitate, la campania electorală şi beneficiază de drepturi egale în folosirea mass-mediei, în condiţiile capitolului XII din Codul electoral nr.325/2022.

21. Subiecţii care nu au fost înregistraţi în calitate de participanţi la referendum nu au dreptul de a desfăşura campanie electorală, iar acţiunile de agitaţie electorală sau cele care pot fi identificate cu acestea se consideră campanie ilegală.

22. Finanţarea campaniei electorale pentru referendum se efectuează în condiţiile capitolului V din Codul electoral nr.325/2022 şi ale Regulamentului privind finanţarea grupurilor de iniţiativă şi a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1185/2023.

23. Subiecţii care nu se înregistrează ca participanţi la referendum nu pot desfăşura activităţi de agitaţie electorală în vederea susţinerii sau nu a referendumului, precum şi de promovare a neparticipării la referendum (de a boicota referendumul).

24. Participantul la referendum poate să solicite retragerea din cursa electorală pentru referendum, înaintând o cerere scrisă organului electoral care l-a înregistrat, dar nu mai târziu de 10 zile până la data desfăşurării referendumului.

25. Hotărârea privind retragerea participantului la referendum se adoptă de organul electoral în cel mult 3 zile de la data depunerii cererii în acest sens, dar nu mai târziu de ziua precedentă zilei votării.

26. Participanţii la referendum care încalcă prevederile prezentului regulamentului şi ale cadrului normativ conex pot fi traşi la răspundere juridică în condiţiile Codului electoral, Codului contravenţional şi Codului penal.

Anexele nr.1-7

Regulamentul privind particularităţile de

înregistrare a participanţilor la referendum,

aprobat prin hotărârea Comisiei

Electorale Centrale nr.1201/2023

[Anexa 3 în redacţia Hot. CEC nr.3624 din 04.07.2025, în vigoare 08.07.2025]

[Anexa 6 modificată prin Hot. CEC nr.3624 din 04.07.2025, în vigoare 08.07.2025]