Hotărâre nr.21 din 25.05.2026 privind aprobarea Condiţiilor speciale de prestare a serviciilor cu acces gratuit pentru apelant Freephone prin intermediul reţelelor publice de comunicaţii electronice cu utilizarea resurselor de numerotaţie din Planul Naţional de Numerotaţie al Republicii Moldova

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Condiţiilor speciale de prestare a serviciilor cu acces

gratuit pentru apelant Freephone prin intermediul reţelelor publice de

comunicaţii electronice cu utilizarea resurselor de numerotaţie

din Planul Naţional de Numerotaţie al Republicii Moldova

nr. 21  din  25.05.2026

 (în vigoare 04.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 231-234 art. 416 din 04.06.2026

* * *

În temeiul art.7 alin.(2) sbp. 3) şi 10), alin.(6) lit.c) şi lit.f), art.91 alin.(2) şi alin.(7) şi art.127 alin.(3) din Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.226-228, art.225), cu modificările ulterioare, Consiliul de Administraţie

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Condiţiile speciale de prestare a serviciilor cu acces gratuit pentru apelant Freephone prin intermediul reţelelor publice de comunicaţii electronice cu utilizarea resurselor de numerotaţie din Planul Naţional de Numerotaţie al Republicii Moldova, se anexează.

2. Se abrogă următoarele Hotărâri ale Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei:

1) nr.79/2009 privind reglementarea furnizării serviciilor prin numere cu acces gratuit pentru apelant Freephone în reţelele publice de comunicaţii electronice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.99-100, art.425);

2) nr.80/2009 cu privire la aprobarea Condiţiilor speciale de licenţă privind utilizarea numerelor cu acces gratuit pentru apelant Freephone în reţelele publice de comunicaţii electronice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.185-191, art.945).

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale

pentru Reglementare în Comunicaţii nr.21 din 25.05.2026

Condiţiile speciale de prestare a serviciilor cu acces gratuit

pentru apelant Freephone prin intermediul reţelelor publice de

comunicaţii electronice cu utilizarea resurselor de numerotaţie

din Planul Naţional de Numerotaţie al Republicii Moldova

I. Dispoziţii generale

1. Prezentele Condiţii speciale de prestare a serviciilor cu acces gratuit pentru apelant Freephone prin intermediul reţelelor publice de comunicaţii electronice cu utilizarea resurselor de numerotaţie din Planul Naţional de Numerotaţie al Republicii Moldova, în continuare Condiţii speciale, sunt elaborate de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii şi au scopul stabilirii cadrului de reglementare transparent şi nediscriminatoriu privind utilizarea şi accesul la resursele de numerotaţie atribuite în Planul Naţional de Numerotaţie al Republicii Moldova aprobat prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei nr.44/2025, în continuare PNN, pentru prestarea serviciilor cu acces gratuit pentru apelant Freephone prin intermediul reţelelor publice de comunicaţii electronice, precum şi protecţia utilizatorului acestor servicii.

2. Resursele de numerotaţie atribuite în PNN pentru prestarea serviciilor cu acces gratuit pentru apelant Freephone, în continuare numere Freephone, se alocă prin licenţă furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice autorizaţi în condiţiile Legii comunicaţiilor electronice nr.241/2007 sau ale Legii comunicaţiilor electronice nr.72/2025, precum şi ale Regulamentului privind procedura de autorizare generală, stabilirea şi modificarea condiţiilor de furnizare a reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice în cadrul regimului de autorizare generală aprobat prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii nr.3/2026.

3. Pot face obiectul unei licenţe pentru utilizarea numerelor Freephone, un număr sau mai multe numere din domeniile şi blocurile de numere, atribuite în PNN pentru servicii Freephone naţionale şi pentru servicii Freephone internaţionale.

4. În sensul prezentelor condiţii speciale următoarele noţiuni se definesc după cum urmează:

1) apel spre numărul Freephone – apel originat de un apelant de la un punct terminal al reţelei furnizorului ofertant, prin formarea unui număr Freephone atribuit furnizorului solicitant;

2) apelat – persoană fizică sau juridică, înregistrată în Republica Moldova, care are încheiat un contract cu furnizorul solicitant, şi care recepţionează, la un punct terminal, prin intermediul numărului Freephone, apelul format de către apelant, în vederea prestării diverselor servicii (informaţii diverse, consultaţii, asistenţă etc. pe anumite probleme);

3) apelant – utilizator final care formează de la un punct terminal, un număr Freephone în scopul obţinerii accesului la serviciile prestate prin aceste numere;

4) furnizor ofertant – furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice care asigură apelanţilor originarea apelurilor de la punctele terminale ale reţelei sale spre numărul Freephone utilizat de furnizorul solicitant;

5) furnizor solicitant – furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice care utilizează numere Freephone alocate prin licenţă sau prin procedura de portare în scopul furnizării accesului gratuit pentru apelanţi spre aceste numere;

6) număr cu acces gratuit pentru apelant (număr Freephone) – astfel cum este definit în PNN;

7) punct terminal al reţelei - astfel cum este definit în Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025.

5. Noţiunile nedeterminate de prezentele condiţii speciale au semnificaţia acordată de Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025, în continuare Legea nr.72/2025, PNN şi Procedura şi condiţiile de acordare, rezervare, cesionare, suspendare şi de revocare a drepturilor de utilizare a resurselor de numerotaţie, aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei nr.4/2026.

6. Serviciul Freephone naţional se organizează în conformitate cu prezenta hotărâre.

7. Serviciul Freephone Internaţional (International Freephone Service) se organizează în conformitate cu Recomandarea Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor ITU–T E.152. "Serviciul Freephone Internaţional", Recomandarea ITU–T D.115 "Principiile de tarifare şi de decontare a Serviciului Freephone Internaţional" şi alte recomandări relevante ale UIT.

8. Prezentele condiţii speciale se aplică atât la prestarea Serviciului Freephone naţional cât şi a Serviciului Freephone Internaţional.

II. Utilizarea resurselor de numerotaţie şi tehnice

9. Serviciile Freephone se prestează prin intermediul reţelelor publice de comunicaţii electronice cu utilizarea numerelor Freephone obţinute de către furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice atât prin licenţa eliberată de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei sau de către Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii, în continuare Agenţia, cât şi transmise prin procedura de portare de la alţi furnizori titulari ai licenţelor pentru utilizarea numerelor Freephone.

10. Titularul licenţei pentru utilizarea numerelor Freephone, în continuare titularul licenţei, după caz, furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice căruia i s-au transmis prin procedura de portare numere Freephone este autorizat să utilizeze aceste numere pentru prestarea serviciilor proprii Freephone sau să le asigneze (transmită), în bază de contract, prestatorilor serviciilor Freephone pentru asigurarea accesului gratuit la numerele Freephone, al utilizatorilor finali ai furnizorilor din Republica Moldova aflaţi pe teritoriul Republicii Moldova. Furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice titular al licenţei sau, după caz, furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice căruia i s-au transmis prin procedura de portare numere Freephone are dreptul să ofere accesul la numerele Freephone pentru utilizatorii aflaţi în roaming în Republica Moldova, în măsura în care există posibilitate tehnică.

11. Titularul licenţei sau, după caz, furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice căruia i s-au transmis prin procedura de portare numere Freephone are următoarele obligaţii:

1) să asigure accesul utilizatorilor finali la numerele Freephone cu respectarea prezentelor condiţii speciale;

2) să întreprindă acţiuni necesare pentru a se asigura că numerele Freephone, sunt utilizate în conformitate cu prezentele condiţii speciale şi Condiţiile generale de licenţă pentru utilizarea resurselor de numerotaţie din PNN aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei nr.46/2025, cu prevederile PNN, alte reglementări specifice emise de către Agenţie;

3) să asigure accesul spre numerele Freephone de pe teritoriul Republicii Moldova prin utilizarea prefixului "0";

4) să realizeze o evidenţă detaliată privind utilizarea numerelor Freephone alocate prin licenţă, în scopul furnizării către Agenţie a informaţiei în acest sens;

5) să utilizeze numerele Freephone numai pentru terminarea apelurilor, fără a exista posibilitatea originării de apeluri naţionale sau internaţionale de la numerele Freephone;

6) să întreprindă acţiuni necesare pentru a se asigura că accesul la numerele Freephone are scopul utilizării finale şi nu este intenţionat să furnizeze alte servicii de comunicaţii electronice;

7) să asigure protecţia datelor cu caracter personal în condiţiile Legii privind protecţia datelor cu caracter personal nr.133/2011 sau Legii privind protecţia datelor cu caracter personal nr.195/2024 şi/sau a Legii nr.72/2025.

12. Prestarea serviciilor Freephone poate implica acordarea de drepturi de utilizare a resurselor tehnice.

13. Resursele tehnice se alocă, prin decizia Agenţiei, la solicitarea furnizorului de reţele publice de comunicaţii electronice conform Procedurii de acordare a dreptului de utilizare a resurselor tehnice aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei nr.45/2025.

14. Titularul resurselor tehnice are obligaţia respectării prevederilor legislaţiei şi reglementărilor emise de către Agenţie aferente utilizării acestor resurse.

III. Accesul altor furnizori la numerele

Freephone

15. Titularul licenţei sau, după caz, furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice căruia i s-au transmis prin procedura de portare numere Freephone are obligaţia să deschidă, la cerere, accesul la numerele Freephone pentru orice alt furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice din Republica Moldova, astfel încât să fie asigurat accesul gratuit utilizatorilor finali la aceste numere.

16. În cazul când numărul Freephone a fost asignat (transmis) unui terţ prestator de servicii, titularul licenţei sau, după caz, furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice căruia i s-au transmis prin procedura de portare numere Freephone întreprinde acţiunile respective pentru a se asigura că sunt respectate următoarele obligaţii cu privire la numerele care le-au fost asignate (transmise):

1) de a utiliza numerele Freephone doar în formatul stabilit în PNN;

2) de a utiliza numerele Freephone numai pentru serviciile pentru care le-au fost alocate conform PNN;

3) de a nu retransmite direct altor furnizori numerele Freephone, decât prin procedura de portare sau cesionare sau închiriere.

17. Furnizorii de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului bazate pe numere, reţelele cărora sunt interconectate în condiţiile Legii nr.72/2025 sau Legii nr.241/2007 şi ale reglementărilor emise de către Agenţie, deschid, în conformitate cu prezentele condiţii speciale, accesul pentru utilizatorii proprii din reţeaua proprie către numerele Freephone alocate prin licenţă.

18. În vederea deschiderii accesului din propria reţea către numerele Freephone, pentru utilizatorii furnizorilor interconectaţi, furnizorul solicitant notifică furnizorii interconectaţi, cu care are stabilite în acordurile de interconectare condiţii pentru asigurarea apelurilor către numerele Freephone, despre obţinerea licenţei de utilizare a blocului respectiv de numere Freephone, iar furnizorii ofertanţi, la solicitarea furnizorului solicitant, deschid accesul utilizatorilor proprii pentru apelarea numerelor Freephone din acest bloc, într-un termen de 15 zile.

19. Apelatul poate alege, în conformitate cu prevederile contractului dintre acesta şi furnizorul solicitant, reţelele naţionale din care să fie asigurată apelarea numărului Freephone pe care îl utilizează, iar furnizorul solicitant va asigura transmiterea sau blocarea apelurilor către numărul Freephone respectiv în funcţie de aceste preferinţe ale apelatului.

20. Furnizorul ofertant asigură transportul şi transferul spre reţeaua furnizorului solicitant a apelurilor spre numerele Freephone şi care sunt originate de la punctele terminale ale reţelei operate de către acesta potrivit arhitecturii reţelei.

21. Apelurile spre numerele Freephone se transmit de către furnizorul ofertant furnizorului solicitant în conformitate cu schemele de rutare a traficului stipulate în acordurile de interconectare.

22. În cazul interconectării indirecte, apelurile spre numerele Freephone ale furnizorului solicitant se transportă prin reţeaua furnizorului de tranzit.

23. Furnizorul ofertant transmite în reţeaua furnizorului solicitant numărul Freephone apelat şi informaţia privind identificarea liniei apelante.

24. La primirea apelului, spre numerele Freephone furnizorul solicitant asigură stabilirea conexiunii cu apelantul şi returnează imediat către reţeaua furnizorului ofertant un mesaj prin sistemul de semnalizare SS7 "Address Complete". Mesajul SS7 "Answer" se transmite doar când apelatul numărului Freephone sau sistemul său relevant răspunde la apel. Se interzice substituirea sau modificarea codurilor în sistemul de semnalizare.

25. Furnizorul ofertant iniţiază taxarea apelurilor spre numerele Freephone ale furnizorului solicitant la primirea mesajului SS7 "Answer". Taxarea se încheie la primirea primului mesaj SS7 "Release".

26. În cazul în care apelurile spre numerele Freephone au ca rezultat următoarele tonuri, care vor fi transmise apelantului: ton de apel, ton ocupat, număr inexistent sau echipament ocupat, atunci nu se trimite mesajul SS7 "Answer", iar furnizorul ofertant nu solicită plaţi pentru apelurile spre numerele Freephone ale furnizorului solicitant.

27. Pentru acces la numerele Freephone în reţelele publice de comunicaţii electronice, furnizorul solicitant şi furnizorul ofertant pot utiliza, în baza acordului de interconectare semnat, şi un alt protocol de semnalizare mai avansat decât protocolul SS7 cu condiţia asigurării cerinţelor stabilite în punctele 24, 25 şi 26.

28. Furnizorul ofertant nu taxează apelantul pentru apelurile originate din reţeaua sa spre numerele Freephone, inclusiv de la telefoane publice cu plată. Plăţile pentru apelurile efectuate de către apelant spre numerele Freephone sunt achitate de către furnizorul solicitant din contul apelatului. (Indiferent de reţeaua de comunicaţii electronice din care este originat apelul, apelarea numărului Freephone nu presupune plata unui tarif de către apelant, tariful fiind achitat de către apelat).

29. În cazul apelurilor spre numerele Freephone, originate de către apelanţii aflaţi în roaming în reţelele publice de comunicaţii electronice mobile din Republica Moldova, furnizorul în reţeaua căruia este originat apelul informează apelantul, prin expedierea unui mesaj textual sau difuzarea unui mesaj vocal, între momentul iniţierii apelului şi cel al stabilirii conexiunii cu apelatul, dacă apelul va fi tarifat.

30. Furnizorul ofertant transmite furnizorului solicitant apelurile spre numerele Freephone prin cel mai apropiat punct de interconectare operaţional cu reţeaua furnizorului solicitant, de la punctul de la care s-a iniţiat apelul spre numerele Freephone, ţinând cont de rutarea în ierarhia de comutare a furnizorului ofertant (nivel naţional).

31. Preţurile pentru originare aplicate de către furnizorul ofertant pentru apelurile spre numerele Freephone depind de rutarea apelului prin reţeaua furnizorului ofertant şi sunt făcute public în Oferta de Referinţă pentru Interconectare, după caz, şi sunt stabilite în acordurile de interconectare semnate între furnizori.

32. Furnizorul solicitant achită furnizorului ofertant, pentru serviciul de originare de apel, preţul pentru originare de apel care este egal cu preţul pentru terminare de apel în reţeaua furnizorului care a originat apelul spre numerele Freephone (nivel naţional în cazul în care apelul este originat de utilizatorii proprii ai furnizorului ofertant, şi la nivel naţional sau internaţional (la alegerea furnizorului ofertant), în cazul în care apelul este originat de utilizatorii aflaţi în roaming în reţele publice de comunicaţii electronice mobile din Republica Moldova). În cazul interconectării indirecte furnizorul solicitant achită furnizorului de tranzit preţurile aferente serviciului de tranzit (nivel local sau naţional). Unitatea de taxare este secunda.

33. Furnizorul solicitant achită furnizorului ofertant pentru originare de apel spre numerele Freephone tariful prevăzut în acordul de interconectare în termenele stabilite de aceştia indiferent de faptul dacă a avut loc sau nu colectarea mijloacelor de la apelat.

34. În cazul în care furnizorul ofertant sau furnizorul solicitant suspectează suprasolicitări de acces spre numerele Freephone (trafic majorat) sau utilizarea acestor numere pentru desfăşurarea unor activităţi frauduloase, furnizorii cooperează pentru a investiga şi lua, de comun acord, măsurile potrivite pentru soluţionarea situaţiilor apărute.

35. Toţi furnizorii de reţele publice şi/sau servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului implicaţi în utilizarea numerelor Freephone au obligaţia de utilizare a numerelor Freephone cu respectarea prezentelor condiţii speciale, Condiţiilor generale de licenţă pentru utilizarea resurselor de numerotaţie din PNN aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei nr.46/2025, cu prevederile PNN, altor reglementări specifice emise de către Agenţie, după caz, a reglementărilor UIT.

IV. Plăţi administrative

36. Utilizarea numerelor Freephone alocate prin licenţa, este condiţionată de achitarea plăţii de utilizare a acestor resurse, care se datorează pentru întreaga durată de existenţă a drepturilor de utilizare a numerelor Freephone şi se achită către Agenţie în termenele şi în condiţiile stabilite de aceasta.

37. În cazul retragerii sau pierderii valabilităţii autorizării generale ori a licenţei de utilizare a numerelor Freephone, plăţile administrative nu se restituie.

38. Obligaţia achitării plăţilor administrative este purtătoare de dobânzi, calculate în conformitate cu dispoziţiile legislaţiei civile.

V. Dispoziţii finale

39. Prezentele Condiţii speciale se interpretează de către Agenţie şi se aplică în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

40. Orice caz de litigiu ce ţine de prezentele Condiţii speciale se soluţionează în corespundere cu legislaţia Republicii Moldova în instanţele de judecată ale Republicii Moldova.

41. Prezentele condiţiile speciale sunt considerate limitative şi obligatorii, minimale sau maximale, după caz.

42. Prezentele condiţii speciale se completează de drept cu Condiţiile generale de licenţă pentru utilizarea resurselor de numerotaţie din PNN, aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei nr.46/2025 şi cu dispoziţiile legale ale altor acte aferente resurselor de numerotaţie utilizate şi serviciilor prestate.