Постановление N 21 от 25.05.2026 об утверждении Специальных условий предоставления услуг с бесплатным доступом для вызывающего абонента Freephone через сети электронных коммуникаций общего пользования с использованием ресурсов нумерации из Национального плана нумерации Республики Молдова

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ

 В ОБЛАСТИ КОММУНИКАЦИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Специальных условий предоставления услуг с бесплатным

доступом  для  вызывающего  абонента  Freephone через сети электронных

коммуникаций общего пользования с использованием ресурсов нумерации

из Национального плана нумерации Республики Молдова

№ 21  от  25.05.2026

 (в силу 04.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 231-234 ст. 416 от 04.06.2026

* * *

На основании пунктов 3) и 10) части (2), пунктов с) и f) части (6) ст.7, части (2) ст.91 и части (3) ст.127 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025, № 226-228, ст.225), с последующими изменениями, Административный совет

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Специальные условия предоставления услуг с бесплатным доступом для вызывающего абонента Freephone через сети электронных коммуникаций общего пользования с использованием ресурсов нумерации из Национального плана нумерации Республики Молдова, прилагаются.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Административного совета Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий:

1) № 79/2009 о регулировании предоставления услуг посредством номеров бесплатного доступа для звонящего Freephone в сетях электронных коммуникаций общего пользования (Официальный монитор Республики Молдова, 2009, № 99-100, ст.425);

2) № 80/2009 об утверждении специальных условий лицензии на использование номеров бесплатного доступа для звонящего Freephone в сетях электронных коммуникаций общего пользования (Официальный монитор Республики Молдова, № 185-191, ст 945).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Административного совета

Национального агентства по регулированию

в области коммуникаций

№ 21 от 25.05.2026 г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

предоставления услуг с бесплатным доступом для вызывающего абонента

Freephone через сети электронных коммуникаций общего пользования

с использованием ресурсов нумерации из Национального

плана нумерации Республики Молдова

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Специальные условия предоставления услуг с бесплатным доступом для вызывающего абонента Freephone через сети электронных коммуникаций общего пользования с использованием ресурсов нумерации из Национального плана нумерации Республики Молдова, в дальнейшем именуемые Специальные условия, разработаны Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций с целью установления прозрачной и недискриминационной нормативной базы по использованию и доступу к ресурсам нумерации, предоставленные в Национальном плане нумерации Республики Молдова, утвержденном Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий № 44/2025, далее НПН, для предоставления услуг с бесплатным доступом для вызывающего абонента Freephone через сети электронных коммуникаций общего пользования, а также защиту пользователей этих услуг.

2. Ресурсы нумерации, предоставленные в ПНН для предоставления услуг с бесплатным доступом для вызывающего абонента (Freephone), далее номера Freephone, выделяются на основании лицензии поставщикам сетей электронных коммуникаций общего пользования, авторизованными в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 241/2007 или Законом об электронных коммуникациях № 72/2025, а также Положением о процедуре общего разрешения, установлении и изменении условий предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций в рамках общего порядка выдачи разрешений, утвержденным Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в области коммуникаций № 3/2026.

3. Объектом лицензии на использование номеров Freephone может быть один или несколько номеров из доменов и блоков номеров, предоставленные в НПН для национальных услуг Freephone и для международных услуг Freephone.

4. В смысле настоящих специальных условиях определяются следующие понятия:

1) вызов на номер Freephone – вызов, инициированный звонящим из оконечной точки сети предоставляющего поставщика, набором номера Freephone, присвоенного запрашиваемому поставщику;

2) вызываемый пользователь – зарегистрированное в Республике Молдова физическое или юридическое лицо, которое заключило контракт с запрашиваемым поставщиком и которое принимает в конечной точке, посредством номера Freephone, вызов, осуществленный звонящим пользователем, с целью предоставления различной информации, консультации, помощи и т.д. по каким-либо вопросам;

3) звонящий пользователь – конечный пользователь, который из оконечной точки набирает номер Freephone в целях получения доступа к услугам, предоставляемыми данными номерами;

4) запрашиваемый поставщик – поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования, который использует номера Freephone на основании лицензии или в процессе переносимости в целях предоставления бесплатного доступа звонящим пользователям на данные номера;

5) предоставляющий поставщик – поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования, который обеспечивает звонящим пользователям оригинацию вызовов из оконечной точки собственной сети на номера Freephone, используемые запрашивающим поставщиком;

6) номер бесплатного доступа Freephone для звонящего пользователя (номер Freephone в значении, определенном в НПН;

7) оконечная точка сети – в значении, определенном Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

5. В смысле настоящих специальных условиях лицензии также применяются понятия и их значения, определенные в Законе об электронных коммуникациях № 72/2025, далее Закон № 72/2025, НПН и в Процедуре и условия предоставления, резервирования, уступки, приостановления и отзыва прав использования ресурсов нумерации, утвержденной Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в области коммуникаций № 4/2026.

6. Национальная служба Freephone организуется в соответствии с настоящим постановлением.

7. Международная служба Freephone (International Freephone Service) организуется в соответствии с Рекомендацией Международного союза электросвязи ITU–T E.152 "Международная служба Freephone", Рекомендацией ITU–T D.115 "Принципы тарификации и взаиморасчетов Международной службы Freephone", а также другими соответствующими рекомендациями МСЭ.

8. Настоящие специальные условия применяются как к предоставлению национальной службы Freephone, так и к предоставлению международной службы Freephone.

II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ НУМЕРАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

9. Услуги Freephone предоставляются через сети электронных коммуникаций с использованием номеров Freephone, выделенных поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования как по лицензии, выданной Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий или Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций (далее Агентство), так и переданных по процедуре переноса от других поставщиков владельцев лицензий на использование номеров Freephone.

10. Владельцу лицензии на использование номеров Freephone (далее владелец лицензии), а также, в зависимости от обстоятельств, поставщику сетей электронных коммуникаций общего пользования, которому номера Freephone были переданы по процедуре переноса, предоставляется право использовать эти номера для оказания собственных услуг Freephone или передавать их (присваивать) на основании договора поставщикам услуг Freephone для обеспечения бесплатного доступа конечных пользователей поставщиков из Республики Молдова, находящихся на территории Республики Молдова. Поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования владелец лицензии или, в зависимости от обстоятельств, поставщик, которому номера Freephone были переданы по процедуре переноса, имеет право предоставлять доступ к номерам Freephone пользователям, находящимся в роуминге в Республике Молдова, в пределах имеющихся технических возможностей.

11. Владельцу лицензии или, в зависимости от обстоятельств, поставщику сетей электронных коммуникаций общего пользования, которому номера Freephone были переданы по процедуре переноса, возлагаются следующие обязанности:

1) обеспечивать доступ конечных пользователей к номерам Freephone с соблюдением настоящих специальных условий;

2) предпринимать необходимые действия для обеспечения использования номеров Freephone в соответствии с настоящими специальными условиями и Общими условиями лицензии на использование ресурсов нумерации из НПН, утвержденного Постановлением Административного совета Агентства № 46/2025, а также с положениями НПН и другими специфическими регламентами, издаваемыми Агентством;

3) обеспечивать доступ к номерам Freephone с территории Республики Молдова посредством использования префикса "0";

4) вести подробный учет использования номеров Freephone, выделенных по лицензии, с целью предоставления Агентству соответствующей информации;

5) использовать номера Freephone исключительно для завершения вызовов, без возможности инициирования национальных или международных вызовов с номеров Freephone;

6) предпринимать необходимые действия для обеспечения того, чтобы доступ к номерам Freephone имел конечную цель использования и не предназначался для предоставления других услуг электронных коммуникаций;

7) обеспечивать защиту персональных данных в соответствии с Законом о защите персональных данных № 133/2011 или Законом о защите персональных данных № 195/2024 и/или Законом № 72/2025.

12. Предоставление услуг Freephone может включать предоставление прав на использование технических ресурсов.

13. Технические ресурсы распределяются решением Агентства по запросу поставщика сетей электронных коммуникаций общего пользования в соответствии с Процедурой предоставления права использования технических ресурсов, утвержденной Постановлением Административного совета Агентства № 45/2025.

14. Владелец технических ресурсов обязан соблюдать положения нормативных актов, изданных Агентством, касающихся использования технических ресурсов.

III. ДОСТУП ДРУГИХ ПОСТАВЩИКОВ К НОМЕРАМ FREEPHONE

15. Владелец лицензии или, в зависимости от обстоятельств, поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования, которому номера Freephone были переданы по процедуре переноса, обязан открывать доступ к номерам Freephone для любого другого поставщика сетей электронных коммуникаций общего пользования в Республике Молдова, чтобы обеспечить бесплатный доступ конечных пользователей к этим номерам.

16. В случае если номер Freephone был присвоен (передан) другому поставщику услуг, владелец лицензии или, в зависимости от обстоятельств, поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования, которому номера Freephone были переданы по процедуре переноса, предпринимает соответствующие действия для обеспечения соблюдения следующих обязательств в отношении присвоенных (переданных) номеров:

1) использовать номера Freephone только в формате, установленном в НПН;

2) использовать номера Freephone исключительно для тех услуг, для которых они были выделены согласно НПН;

3) не передавать напрямую другим поставщикам номера Freephone, кроме как через процедуру переноса, уступки или аренды.

17. Поставщики услуг электронных коммуникаций общего пользования, основанных на номерах, сети которых взаимоподключены в соответствии с Законом № 72/2025 или Законом № 241/2007 и регламентами, издаваемыми Агентством, открывают, в соответствии с настоящими специальными условиями, доступ для собственных пользователей из своей сети к номерам Freephone, выделенным по лицензии.

18. Для открытия доступа из собственной сети к номерам Freephone для пользователей взаимоподключенных поставщиков, запрашиваемый поставщик уведомляет взаимоподключенных поставщиков, с которыми он установил в соглашениях о взаимоподключении условия для обеспечения вызовов на номера Freephone, о получении лицензии на использование соответствующего блока номеров Freephone, а предоставляющие поставщики, по запросу запрашиваемого поставщика, открывают доступ своим пользователям для вызова номеров Freephone из данного блока в течение 15 дней.

19. Вызываемый абонент вправе выбрать, в соответствии с положениями договора между ним и запрашиваемым поставщиком, национальные сети, из которых будет обеспечиваться вызов используемого им номера Freephone. Заявляющий поставщик обеспечивает передачу или блокировку вызовов на соответствующий номер Freephone в зависимости от этих предпочтений вызываемого абонента.

20. Предоставляющий поставщик обеспечивает транспортировку и перевод вызовов на сеть запрашиваемого поставщика номеров Freephone и инициированных в оконечных точках сети, обслуживаемой им предоставляющим поставщиком согласно сетевой архитектуре.

21. Вызовы на номера Freephone передаются предоставляющим поставщиком запрашиваемому поставщику согласно схемам маршрутизации трафика, оговоренным в договорах о взаимоподключении.

22. В случае непрямого взаимоподключения вызовы на номера Freephone запрашиваемого поставщика передаются через сеть транзитного поставщика.

23. Предоставляющий поставщик передает в сеть запрашиваемого поставщика вызываемый номер Freephone и информацию об идентификации звонящей линии.

24. При приеме вызова на номера Freephone запрашиваемый поставщик обеспечивает установление соединения со звонящим пользователем и немедленно возвращает в сеть предоставляющего поставщика сообщение "Address Complete" через систему сигнализации SS7. Сообщение SS7 "Answer" будет передано только при ответе на вызов номера Freephone вызываемым пользователем или в собственную релевантную систему. Запрещается замещение или изменение кодов в системе сигнализации.

25. Предоставляющий поставщик инициирует таксацию вызовов на номера Freephone запрашиваемым поставщиком при приеме сообщения SS7 "Answer". Таксация будет завершена при приеме первого сообщения SS7 "Release".

26. В случае, когда вследствие вызовов на номера Freephone имеют место быть следующие гудки, которые должны передать звонящему: гудок вызова, гудок занятости, несуществующие номера или занятости оборудования, тогда сообщение SS7 "Answer" не будет передано, а предоставляющий поставщик не будет запрашивать плату за вызовы на номера Freephone у запрашивающего поставщика.

27. За доступ на номера Freephone в сетях электронных коммуникаций общего пользования, запрашивающий поставщик и предоставляющий поставщик могут использовать на основании подписанного договора о взаимоподключении и другой протокол сигнализации более прогрессивный, чем протокол SS7, при условии обеспечения требований, предусмотренных в пунктах 24, 25 и 26.

28. Предоставляющий поставщик не взимает плату с вызывающего абонента за звонки, исходящие из его сети на номера Freephone, включая вызовы с платных телефонов общего пользования. Оплата за вызовы, совершаемые абонентом на номера Freephone, производится запрашиваемым поставщиком за счет вызываемого абонента. (Независимо от сети электронных коммуникаций, из которой инициирован звонок, вызов номера Freephone не предполагает оплаты тарифа со стороны вызывающего абонента, тариф оплачивается вызываемым абонентом).

29. В случае вызовов на номера Freephone, инициированных звонящими пользователями, находящимися в роуминге в сетях мобильной телефонной связи общего пользования в Республике Молдова, поставщик, в сети которого инициируется вызов, проинформирует звонящего пользователя посредством отправки текстового сообщения или воспроизведения голосового сообщения между моментами времени инициирования вызова и установления соединения с вызываемым пользователем, если вызов будет тарифицирован.

30. Предоставляющий поставщик передает запрашиваемому поставщику вызовы на номера Freephone через ближайшую точку взаимоподключения с сетью запрашивающего поставщика от точки, в которой был инициирован вызов на номера Freephone, учитывая маршрутизацию в иерархии коммутации предоставляющего поставщика (национальный уровень).

31. Цены за оригинацию применяемые предоставляющим поставщиком за вызовы (за исходящие вызовы), на номера Freephone, зависят от маршрутизации вызова через сеть предоставляющего поставщика и опубликованы в Предложении о взаимоподключении и, в зависимости от обстоятельств, предусмотрены договорами о взаимоподключении, подписанными поставщиками.

32. Запрашивающий поставщик оплачивает предоставляющему поставщику, за услугу оригинации вызова, цену за оригинацию вызова, которая равна цене за завершение вызова в сети поставщика, инициировавшего вызов на номера Freephone, (национальный уровень) в случае если вызов инициирован собственными пользователями предоставляющего поставщика, и на национальном или международном уровне (по выбору предоставляющего поставщика) в случае если вызов инициирован пользователями, находящимися в роуминге в сетях мобильной связи общего пользования Республики Молдова. В случае непрямого взаимоподключения, запрашивающий поставщик платит транзитному поставщику услуг цены за транзитную услугу (на местном или национальном уровне). Единица таксации – это секунда.

33. Запрашивающий поставщик оплачивает предоставляющему поставщику тариф за оригинацию вызова на номера Freephone, предусмотренный договором о взаимоподключении в установленные сроки независимо от того был или нет сбор средств от вызываемого пользователя.

34. В случае, когда предоставляющий поставщик или запрашивающий поставщик подозревает увеличенный запрос доступа на номера Freephone (увеличенный трафик) или использование данных номеров для проведения противоправных действий, поставщики должны сотрудничать в расследовании и принятии общих оговоренных мер для решения возникших проблем.

35. Все поставщики сетей общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, вовлеченные в использование номеров Freephone, обязаны использовать номера Freephone с соблюдением настоящих специальных условий, Общих условий лицензии на использование ресурсов нумерации из Национального плана нумерации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Административного совета Агентства № 46/2025, положений НПН, других специфических регламентов, издаваемых Агентством, а также, в зависимости от обстоятельств, регламентов МСЭ.

IV. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ

36. Использование номеров Freephone выделенных на основании лицензии, обусловлено внесением платы за использование ресурсов нумерации, которая подлежит уплате в течение всего срока действия прав на использование номеров Freephone и выплачивается Агентству в установленные сроки и условиях, установленных Агентством.

37. В случае отзыва или утраты силы общей авторизации либо лицензии на использование номеров Freephone, административные платежи не возвращаются.

38. Обязательство по внесению административных платежей влечет за собой начисление процентов, рассчитываемых в соответствии с положениями гражданского законодательства.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

39. Настоящие Специальные условия интерпретируются Агентством и применяются в соответствии с законодательством Республики Молдова.

40. Любой спор, связанный с настоящими специальными условиями, разрешается в соответствии с законодательством Республики Молдова в судебных инстанциях Республики Молдова.

41. Настоящие Специальные условия считаются ограничительными и обязательными, минимальными или максимальными, в зависимости от обстоятельств.

42. Настоящие Специальные условия дополняются Общими условиями лицензии на использование ресурсов нумерации из Национального плана нумерации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Административного совета Агентства № 46/2025, и иными положениями законодательства и нормативных актов Республики Молдова, относящимися к используемым ресурсам нумерации и предоставленным услугам.