Hotărâre nr.28 din 15.06.2023 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare

consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării

Europene încheiate la 31 decembrie 2022

nr. 28  din  15.06.2023

 (în vigoare 26.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-215 art. 17 din 26.06.2023

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Mihai Mîţu, secretar general al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene; dnei Inga Ionesii, şefa Direcţiei management instituţional; dnei Tatiana Vidraşcu, sefa Secţiei buget şi finanţe, precum şi a dlui Sergiu Stratila, şeful Serviciului audit intern, din cadrul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene; dnei Tatiana Fondos, şefa Direcţiei monitorizare şi control din cadrul Cancelariei de Stat; dnei Ludmila Niţă, şefa Direcţiei generale economico-financiare din cadrul I.P. "Agenţia Servicii Publice"; dnei Nadejda Zaporojan, consultantă principală în Secţia metodologie a Ministerului Finanţelor, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat, în cadrul şedinţei publice în format video, Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022.

__________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2022 şi, respectiv, 2023², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

__________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2022" şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, puse în aplicare de Curtea de Conturi³.

__________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Observaţiile de audit au servit drept bază pentru exprimarea opiniei cu rezerve asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Rapoartul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare, examinare şi dispunerea întreprinderii acţiunilor de către Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, în comun cu Instituţia Publică "Agenţia Servicii Publice", pentru soluţionarea aspectelor legate de recuperarea cheltuielilor suportate de către instituţiile Serviciului diplomatic privind prestarea în străinătate a serviciilor de înregistrare şi evidenţă a populaţiei, şi actualizarea prevederilor acordului interinstituţional încheiat între entităţile menţionate;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi asigurarea completării cadrului normativ-metodologic de evidenţă contabilă şi raportare cu reglementări privind:

2.4.1. modul de reflectare în evidenţă a operaţiunilor economice aferente procurării bunurilor şi a serviciilor în valută străină de către autorităţile/instituţiile statului care activează peste hotare, a operaţiunilor de calcul şi restituire a taxei pe valoare adăugată provenite din aceste procurări, inclusiv ţinând cont de particularităţile stabilite în convenţiile interstatale privind scutirile de taxe şi de impozite;

2.4.2. contabilizarea şi evidenţa diferenţelor de curs valutar favorabile şi nefavorabile produse între data procurării şi data achitării în autorităţile/instituţiile bugetare;

2.5. Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.5.1. elaborarea şi înaintarea spre aprobare a propunerilor de completare a Hotărârii Guvernului nr.697 din 30.08.2017 "Cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene", aferente noilor funcţii atribuite Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene în calitate de administrator de venituri provenite din taxele consulare;

2.5.2. specificarea în politicile contabile a regulilor cu privire la modul de reflectare în evidenţă a operaţiunilor privind calculul şi restituirea taxei pe valoare adăugată, a diferenţelor de curs valutar favorabile şi nefavorabile produse atunci când data procurării diferă de data achitării, precum şi a altor aspecte menţionate în Raportul de audit;

2.5.3. se reiterează recomandarea privind operarea modificărilor şi actualizarea reglementărilor privind activitatea administrativ-financiară a instituţiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare, cu referire la modul de încasare, utilizare şi evidenţă a taxelor consulare şi a mijloacelor speciale provenite din serviciile contra plată care nu sunt completate şi ajustate la cerinţele/prevederile cadrului normativ, ca urmare a implementării Legii nr.270 din 23.11.2018 , Legii nr.181 din 25.07.2014 şi Ordinului ministrului Finanţelor nr.216 din 28.12.2015;

2.5.4. implementarea recomandărilor auditului indicate în Anexa la Scrisoarea către conducere.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.16 din 23 mai 2022 "Cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2021", ca urmare a realizării la nivel de 75,0% a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării problematicii celor parţial implementate.

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun.Chişinău, str.Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.3. - 2.5. din prezenta Hotărâre şi despre realizarea recomandărilor din Scrisoarea către conducerea entităţii.

7. Se ia act că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, Ambasada Republicii Moldova în Republica Franceză a asigurat corectarea operaţiunilor contabile aferente elementelor de activ ale bilanţului, înregistrând la data de 14.03.2023 terenul în valoare de 46,3 mil. lei aferent clădirii procurate la contul 371 "Terenuri".

8. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).