Hotărâre nr.30 din 19.06.2024 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii

şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023

nr. 30  din  19.06.2024

 (în vigoare 03.07.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 282-285 art. 24 din 03.07.2024

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa doamnei Angela Ţurcanu, secretară generală a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; doamnei Ana Mardare, secretară de stat a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; domnului Nicolai Mîndra, secretar de stat al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; domnului Veaceslav Şipitca, secretar de stat al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; doamnei Ecaterina Ţurcanu, şefa Direcţiei financiare a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; domnului Nicolae Munteanu, şef al Direcţiei generale administrative a Secretariatului Parlamentului; doamnei Tatiana Fondos, şefa Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; doamnei Lilia Taban, şefă interimară a Direcţiei finanţele în economie din cadrul Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; doamnei Tatiana Gorceac, şefă adjunctă a Direcţiei administrare corporativă, metodologii şi reglementări a Agenţiei Proprietăţii Publice; domnului Mihail Croitoru, director al Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală; domnului Ion Moraru, şef al Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică; domnului Vasile Şaramet, director al Autorităţii Aeronautice Civile; domnului Serghei Tomşa, director general interimar al Întreprinderii de Stat "Calea Ferată din Moldova", precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei online, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2023 şi, respectiv, 2024¹, având drept scop oferirea unei asigurǎri rezonabile cu privire la faptul cǎ rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

____________________

¹ Hotărârile Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023" şi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi².

____________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023, cu excepţia efectelor aferente aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova³.

____________________

³ Legea contabilităţii nr.113 din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.6 din 10.01.2018 "Cu privire la aprobarea termenelor de prezentare a rapoartelor financiare pe anul 2017"; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a), a¹), b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit, precum şi pentru identificarea soluţiilor necesare în scopul recepţiei finale a lucrărilor şi dării în exploatare a clădirii din bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.105, mun. Chişinău, transmiterea acesteia de către Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale titularului de drepturi, cu înregistrarea drepturilor respective la organul cadastral;

2.4. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, de comun cu Ministerul Energiei şi Agenţia Proprietăţii Publice, pentru identificarea soluţiilor de transmitere în administrare a infrastructurii de transport şi distribuţie a gazelor naturale, construite din resursele bugetului public naţional;

2.5. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.5.1. elaborarea şi implementarea unui Plan de acţiuni care să asigure darea în exploatare şi transmiterea corespunzătoare a clădirii Parlamentului Republicii Moldova;

2.5.2. inventarierea şi înregistrarea în evidenţa contabilă a patrimoniului de stat din administrarea Ministerului;

2.5.3. instituirea unei proceduri interne de verificare, monitorizare şi raportare, care să asigure că subvenţiile şi granturile transferate beneficiarilor, prin intermediul Ministerului, sunt utilizate conform destinaţiei;

2.5.4. elaborarea metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către Agenţia Navală şi prezentarea spre aprobare a nomenclatorului serviciilor prestate şi a tarifelor aferente;

2.5.5. revizuirea listei bunurilor imobile proprietate a statului, aflate în administrarea Ministerului, pentru promovarea modificărilor care se impun în cadrul normativ aferent;

2.5.6. evaluarea nivelului de implementare a reformei sectorului feroviar şi a Întreprinderii de Stat "Calea Ferată din Moldova", stabilirea şi îndeplinirea acţiunilor necesare pentru atingerea obiectivelor conceptuale strategice trasate, cu asigurarea conformităţii privind administrarea patrimoniului public aferent;

2.6. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi Întreprinderii de Stat Administraţia de Stat a Drumurilor, pentru examinare şi asigurarea dării în exploatare a lucrărilor de construcţie/reconstrucţie a drumurilor publice în conformitate cu prevederile cadrului normativ aplicabil, inclusiv cu înlăturarea neconformităţilor depistate de Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică şi cu obţinerea concluziilor acestuia;

2.7. Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală şi Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, pentru luare de atitudine şi asigurarea transmiterii volumelor şi costurilor lucrărilor de reparaţie capitală efectuate la clădirile aflate la balanţa altor autorităţi/instituţii;

2.8. Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, pentru actualizarea politicilor contabile cu reglementări privind reevaluarea periodică a mijloacelor fixe, conform normelor contabile aplicabile.

3. Se exclude din regim de monitorizare subpunctele 2.5.1. - .2.5.3. din Hotărârea Curţii de Conturi nr.27 din 30 mai 2023 "Cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2022", dat fiind reiterarea în prezenta Hotărâre a recomandărilor neimplementate.

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. şi 2.8. din prezenta Hotărâre.

7. Se ia act de faptul că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale a uniformizat evidenţa contabilă a standardelor şi normativelor în construcţie în valoare totală de 47.519,0 mii lei, iar Instituţia Publică Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională a perfectat facturile şi actele de transmitere, precum şi a transmis costurile investiţionale către Autorităţile Publice Locale în valoare totală de 1.735,8 mii lei, maşinilor şi utilajelor în valoare de 36,5 mii lei, precum şi uneltelor şi sculelor, inventarului de producere şi gospodăresc, în valoare de 185,4 mii lei.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).