Постановление N 30 от 19.06.2024 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства инфраструктуры и регионального развития,

составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года

№ 30  от  19.06.2024

 (в силу 03.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 282-285 ст. 24 от 03.07.2024

* * *

Счетная палата в присутствии госпожи Анжелы Цуркану, генерального секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития; госпожи Аны Мардаре, государственного секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития; господина Николая Мындру, государственного секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития; господина Вячеслава Шипитка, государственного секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития; госпожи Екатерины Цуркану, начальника Финансового управления Министерства инфраструктуры и регионального развития; господина Николая Мунтяну, начальника Главного административного управления Секретариата Парламента; госпожи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; госпожи Лилии Табан, временно исполняющей обязанности начальника Управления финансов в экономике в рамках Главного управления секторных бюджетных политик Министерства финансов; госпожи Татьяны Горчяк, заместителя начальника Управления корпоративного администрирования, методологии и регулирования Агентства публичной собственности; господина Михаила Кроитору, директора публичного учреждения Национального офиса регионального и местного развития; господина Иона Морару, начальника Национальной инспекции по техническому надзору; господина Василия Шарамета, директора Органа гражданской авиации; господина Сергея Томши, временно исполняющего обязанности генерального директора Государственного предприятия "Железная дорога Молдовы", а также других ответственных лиц, в рамках онлайн заседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова, рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года.

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год и, соответственно, на 2024 год¹, с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленные по состоянию на 31 декабря 2023 года, не содержат в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

____________________

¹ Постановления Счетной палаты № 65 от 22.12.2022 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год" и № 55 от 15.12.2023 " Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой².

____________________

² Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций ИНТОСАИ".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата установила.

Консолидированные финансовые отчеты Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленные по состоянию на 31 декабря 2023 года, за исключением эффектов, связанных с аспектами, описанными в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, предоставляют по всем существенным аспектам правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова³.

____________________

³ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 6 от 10.01.2018 "Об утверждении сроков представления финансовых отчетов за 2017 год"; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов бюджетными органами/учреждениями".

Исходя из изложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a), a¹), b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита, а также для выявления необходимых решений с целью окончательной приемки работ и сдачи в эксплуатацию здания по бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 105, мун. Кишинэу, передачи его Министерством инфраструктуры и регионального развития правообладателю, с регистрацией соответствующих прав в кадастровом органе;

2.4. Министерству инфраструктуры и регионального развития, совместно с Министерством энергетики и Агентством публичной собственности, для выявления решений по передаче в администрирование транспортной и распределительной инфраструктуры природного газа, построенной за счет средств национального публичного бюджета;

2.5. Министерству инфраструктуры и регионального развития для принятия к сведению и рекомендовать, согласно возложенным полномочиям:

2.5.1) разработать и внедрить План действий, который обеспечит сдачу в эксплуатацию и соответствующую передачу здания Парламенту Республики Молдова;

2.5.2) провести инвентаризацию и зарегистрировать в бухгалтерском учете государственное имущество, находящееся в администрировании Министерства;

2.5.3) создать внутренние процедуры по проверке, мониторингу и отчетности, которые обеспечат использование по назначению субсидий и грантов, переданных бенефициарам посредством Министерства;

2.5.4) разработать методологию по расчету тарифов на услуги, предоставляемые Агентством водного транспорта, и представить для утверждения номенклатуру предоставляемых услуг и соответствующие тарифы;

2.5.5) пересмотреть список недвижимого имущества государственной собственности, находящегося в управлении Министерства, для продвижения изменений, необходимых в соответствующей нормативной базе;

2.5.6) оценить уровень внедрения реформы в железнодорожном секторе и Государственном предприятии "Железная дорога Молдовы", установить и осуществить необходимые действия для достижения поставленных стратегических концептуальных целей, с обеспечением соблюдения требований по управлению соответствующим публичным имуществом;

2.6. Министерству инфраструктуры и регионального развития и Государственному предприятию "Государственная администрация дорог" для рассмотрения и обеспечения сдачи в эксплуатацию работ по строительству/реконструкции публичных дорог в соответствии с положениями применяемой нормативной базы, в том числе с устранением несоответствий, выявленных Национальной инспекцией по техническому надзору, с получением ее выводов;

2.7. Публичному учреждению Национальному офису регионального и местного развития и Национальной инспекции по техническому надзору для принятия к сведению и обеспечения передачи объемов и стоимости работ по капитальному ремонту, произведенному в зданиях, находящихся на балансе других органов/учреждений;

2.8. Национальной инспекции по техническому надзору для актуализации учетных политик с положениями по периодической переоценке основных средств, согласно применяемым бухгалтерским нормам.

3. Исключить из режима мониторинга подпункты 2.5.1 - 2.5.3 из Постановления Счетной палаты № 27 от 30 мая 2023 года "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года", вследствие повторения в настоящем постановлении невнедренных рекомендаций.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, координирующего соответствующий сектор, правом подписать Письмо руководству Министерства инфраструктуры и регионального развития.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней. В спорном административном порядке, Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 и 2.8 из настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты публикации Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Министерство инфраструктуры и регионального развития привело к единообразию бухгалтерский учет стандартов и нормативов в строительстве в общей сумме 47.519,0 тыс. леев, а публичное учреждение Национальный офис регионального и местного развития составил накладные и акты передачи, а также передал инвестиционные затраты местным публичным органам общей стоимостью 1.735,8 тыс. леев, машины и оборудование в размере 36,5 тыс. леев, а также орудия и инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь в размере 185,4 тыс. леев.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства инфраструктуры и регионального развития, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).