Hotărâre nr.35 din 16.04.2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Mediului

încheiate la 31 decembrie 2024

nr. 35  din  16.04.2025

 (în vigoare 06.05.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-214 art. 26 din 06.05.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Petru Tataru, secretar general al Ministerului Mediului; dlui Gheorghe Hajder, secretar de stat al Ministerului Mediului; dnei Lilia Taban, şefă interimară a Direcţiei finanţele în economie din cadrul Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; dnei Alina Boţoc, şefă interimară a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Victor Durbală, director al Agenţiei "Moldsilva"; dlui Ion Platon, şef al Direcţiei economice, financiare, evidenţă contabilă şi patrimoniu a Agenţiei "Moldsilva"; dlui Nicu Belitei, director interimar al Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei"; dlui Dorin Poverjuc, director al Agenţiei de Mediu; dlui Daniel Zugravu, şef adjunct al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului; dlui Mihail Grigoraş, director adjunct interimar al Serviciului Hidrometeorologic de Stat, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024.

_________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024 şi, respectiv, 2025², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

_________________________

² Hotărârile Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024" şi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul declaraţiilor profesionale ale INTOSAI, aplicate de Curtea de Conturi³.

_________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024, cu excepţia efectelor aferente aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

_________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului Finanţelor nr.216 din 28.12.2015;; Ordinul ministrului Finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.a), d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice;

2.5. Ministerului Mediului, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.5.1. să elaboreze, în comun cu Agenţia "Moldsilva", un plan de evaluare şi contabilizare a terenurilor fondului forestier, care să includă: (i) acţiunile pe termen scurt, mediu şi lung planificate în acest scop, (ii) suprafeţele delimitate care vor fi contabilizate în fiecare an;

2.5.2. să majoreze valoarea contabilă a digurilor de protecţie împotriva inundaţiilor cu valoarea investiţiilor efectuate în anii precedenţi de către Agenţia "Apele Moldovei ", pe măsura întocmirii actelor de primire-predare între Agenţia Proprietăţii Publice şi minister;

2.5.3. să excludă din valoarea aportului în capitalul social al întreprinderilor de stat silvice 251 de clădiri care fac parte din domeniul public, cu înregistrarea acestora în contul bunurilor transmise în gestiune economică;

2.5.4. să elaboreze un plan pe un termen determinat privind înregistrarea drepturilor patrimoniale în Registrul bunurilor imobile a terenurilor fondului forestier date în arendă şi înregistrarea acestora în evidenţa contabilă;

2.5.5. să elaboreze metodologia de evaluare a vegetaţiei forestiere din pădurile gestionate de Agenţia "Moldsilva", care să includă evaluarea iniţială a vegetaţiei forestiere în baza valorii economice a masei lemnoase "pe picior", pentru care criteriile sunt disponibile, iar după caz şi în baza altor valori;

2.5.6. să elaboreze, de comun cu Agenţia Proprietăţii Publice, un plan de acţiuni pe termen determinat privind inventarierea terenurilor fondului apelor gestionate de întreprinderile de stat (Staţiile Tehnologice de Irigare) al căror fondator este Agenţia şi colectarea integrală la bugetul de stat a redevenţelor/chiriei pentru folosirea terenurilor fondului apelor şi a construcţiilor hidrotehnice, proprietate publică;

2.5.7. să asigure revizuirea de către I.P. Administraţia Naţională "Apele Moldovei" a cuantumurilor plăţilor de arendă pentru terenurile fondului apelor şi construcţiile hidrotehnice ca un bun indivizibil, cu asigurarea încasării la bugetul de stat a veniturilor de la darea în arendă a terenurilor fondului apelor;

2.5.8. să elaboreze o anexă separată la Hotărârea Guvernului nr.351/2005, care va include Lista clădirilor gestionate de entităţile publice subordonate ministerului, precum şi să ajusteze înscrisurile din Anexele nr.22⁹ şi nr.22⁷ la Hotărârea de Guvern respectivă, cu înregistrarea ulterioară a drepturilor patrimoniale asupra clădirilor şi construcţiilor speciale gestionate.

3. Se ia act de faptul că, în anul 2025, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit: (i) a fost corectată valoarea soldului "Maşini şi utilaje" cu 31,1 mil.lei, (ii) a fost corectată valoarea contribuţiei de asigurări sociale de stat obligatorii în sumă de 0,01 mil.lei, (iii) a fost reţinut impozitul pe venit în sumă de 0,01 mil. lei din indemnizaţia de eliberare din serviciu în mărime de 6 salarii medii lunare, (iv) a fost transmis în administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice, în baza actelor de primire-predare, un lot de teren cu suprafaţa de 0,022 ha, (v) a fost corect întocmită Schema de încadrare pentru anul 2025 a Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.31 din 20.06.2024 "Cu privire la Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

5. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

7. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).