Постановление N 35 от 16.04.2025 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства

окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года

№ 35  от  16.04.2025

 (в силу 06.05.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-214 ст. 26 от 06.05.2025

* * *

Счетная палата, с участием г-на Петру Татару, генерального секретаря Министерства окружающей среды; г-на Георгия Хаждера, государственного секретаря Министерства окружающей среды; г-жи Лилии Табан, временно исполняющей обязанности начальника Управления финансов в экономике Главного управления секторных бюджетных политик Министерства финансов, г-жи Алины Боцок, временно исполняющей обязанности начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-на Виктора Дурбалэ, директора Агентства "Moldsilva"; г-на Иона Платона, начальника Управления экономики, финансов, бухгалтерского учета и имущества Агентства "Moldsilva"; г-на Нику Белитей, временно исполняющего обязанности директора публичного учреждения Национальной администрации "Apele Moldovei"; г-на Дорина Повержука, директора Агентства окружающей среды; г-на Даниела Зуграву, заместителя начальника Инспекции по охране окружающей среды; г-на Михаила Григораш, временно исполняющего обязанности заместителя директора Государственной гидрометеорологической службы, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова №260 от 7.12.2017¹ рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 и, соответственно, на 2025² годы с целью предоставления разумного подтверждения того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства окружающей среды, составленные по состоянию на 31 декабря 2024 года, не содержат в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

_____________________

² Постановления Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год" и № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства окружающей среды, составленные по состоянию на 31 декабря 2024 года, за исключением эффектов, связанных с аспектами, описанными в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, по всем существенным аспектам предоставляют правильное и достоверное отражение положения в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

_____________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113 от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов публичными органами/учреждениями".

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 a), d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия к сведению с целью укрепления менеджмента публичных финансов;

2.5. Министерству окружающей среды для принятия к сведению и рекомендовать, согласно возложенным полномочиям:

2.5.1. разработать совместно с Агентством "Moldsilva" план по оценке и отражению в бухгалтерском учете земельных участков лесного фонда, включающий: (i) краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные действия, предусмотренные с этой целью; (ii) разграниченные площади, которые будут отражаться в бухгалтерском учете каждый год;

2.5.2. увеличить бухгалтерскую стоимость дамб по защите от наводнений на размер инвестиций, произведенных в предыдущие годы Агентством "Apele Moldovei", по мере составления актов приема-передачи между Агентством публичной собственности и министерством;

2.5.3. исключить из стоимости вклада в уставный капитал государственных предприятий лесного хозяйства 251 здание, являющееся частью публичной сферы, с регистрацией их на счете недвижимого имущества, переданного в хозяйственное управление;

2.5.4. разработать на определенный срок план по регистрации в Регистре недвижимого имущества имущественных прав на земельные участки лесного фонда, сданные в аренду, и отражению их в бухгалтерском учете;

2.5.5. разработать методологию по оценке лесной растительности из лесов, находящихся в управлении Агентства "Moldsilva", которая будет включать первоначальную оценку лесной растительности на основании экономической стоимости древесной массы "на корню", для которой имеются соответствующие критерии, а также, при необходимости, на основе других значений;

2.5.6. разработать совместно с Агентством публичной собственности план действий на определенный срок по проведению инвентаризации земельных участков водного фонда, находящихся в управлении государственных предприятий (Технологических станций по ирригации), учредителем которых является Агентство, и взыскивать в полном объеме в государственный бюджет роялти/аренду за пользование землями водного фонда и гидротехническими сооружениями, являющимися публичной собственностью;

2.5.7. обеспечить пересмотр ПУ Национальной администрацией "Apele Moldovei" размера арендной платы за земли водного фонда и гидротехнические сооружения как самостоятельного объекта, с обеспечением поступления в государственный бюджет доходов от передачи в аренду земельных участков водного фонда;

2.5.8. разработать отдельное приложение к Постановлению Правительства № 351/2005, которое будет включать Перечень зданий, находящихся в управлении публичных субъектов, подведомственных министерству, а также откорректировать записи из приложений № 22⁹ и 22⁷ к соответствующему постановлению Правительства, с последующей регистрацией имущественных прав на находящиеся в управлении здания и специальные сооружения.

3. Принять к сведению, что в 2025 году, в ходе проведения аудиторской миссии: (i) была откорректирована стоимость остатка счета "Машины и оборудование" на 31,1 млн. леев; (ii) был откорректирован размер взноса обязательного государственного социального страхования в сумме 0,01 млн. леев; (iii) был удержан подоходный налог в сумме 0,01 млн. леев из пособия по увольнению в размере 6 среднемесячных заработных плат; (iv) был передан Агентству публичной собственности в администрирование на основании актов приема-передачи земельный участок площадью 0,022 га; (v) была правильно составлена штатная окладная ведомость на 2025 год Инспекции по охране окружающей среды.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 31 от 20.06.2024 "По Отчету аудита финансовых отчетов Министерства окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года", в результате реализации рекомендаций, направленных в ходе предыдущей аудиторской миссии, переклассификации, переформулирования и/или повторения частично внедренных и нереализованных рекомендаций.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координацию области, подписать письмо руководству аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты публикации. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

7. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5. настоящего постановления информировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).