Hotărâre nr.35 din 29.06.2023 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova" încheiate la 22 februarie 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor

financiare ale Proiectului "Reforma învăţământului

în Moldova" încheiate la 22 februarie 2023

nr. 35  din  29.06.2023

 (în vigoare 13.07.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 237-239 art. 24 din 13.07.2023

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa secretarei de stat a Ministerului Educaţiei şi Cercetării, dna Galina Rusu; şefului Direcţiei management instituţional a Ministerului Educaţiei şi Cercetării, dl Ion Sobari; ex-coordonatorului Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova", dl Sergiu Harea; ex-consultantei în managementul financiar al Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova", dna Nadejda Botea; directorului Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, dl Mihail Croitoru; şefei Direcţiei finanţe şi achiziţii, contabilă-şefă în cadrul Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, dna Elena Gudumac; ofiţerului pentru operaţiuni în educaţie al Biroului de ţară al Băncii Mondiale, dna Lucia Casap; consultantului în sectorul educaţiei al Biroului de ţară al Băncii Mondiale, dl Ion Gonţa; şefei Direcţiei administraţie publică a Cancelariei de Stat, dna Victoria Cujba; şefei adjuncte a Direcţiei investiţii publice din cadrul Ministerului Finanţelor, dna Lilia Taban, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova" încheiate la 22 februarie 2023.

___________________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023², ţinându-se cont de angajamentul stabilit în Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova", semnat în data de 07.02.2013, şi în Acordul de finanţare adiţională, semnat în data de 12.03.2018, conform Cadrului Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, puse în aplicare de Curtea de Conturi³, Termenilor de referinţă ai Băncii Mondiale, cadrului de reglementare intern, precum şi bunelor practici în domeniu. Pentru susţinerea constatărilor, formularea opiniei şi înaintarea recomandărilor de audit, misiunea de audit s-a desfăşurat la Ministerul Educaţiei şi Cercetării (echipa de management a Proiectului) şi la Instituţia Publică Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală⁴.

___________________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023" (cu modificările ulterioare).

³ ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000, aprobate pentru aplicare prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

⁴ Succesor de drepturi al Instituţiei Publice Fondul de Investiţii Sociale din Moldova, conform Hotărârii Guvernului nr.271 din 20.04.2022 "Cu privire la organizarea şi funcţionarea Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală".

Examinând Raportul de audit prezentat, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare interimare ale Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova", încheiate la 22 februarie 2023, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul aplicabil de raportare financiară, fiind emisă opinia fără rezerve.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova" încheiate la 22 februarie 2023, care este parte componentă a prezentei Hotărâri.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare, examinare şi dispunerea întreprinderii acţiunilor de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, de comun cu Instituţia Publică Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, în colaborare cu autorităţile publice locale şi/sau cu instituţiile beneficiare în cadrul Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova", pentru finalizarea transmiterii/luării în evidenţă a valorii investiţiilor executate şi a bunurilor procurate în perioada de implementare a Proiectului;

2.4. Ministerului Educaţiei şi Cercetării, pentru luare de atitudine în vederea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit şi se recomandă, conform competenţelor atribuite, inclusiv în calitate de responsabil pentru realizarea Proiectului, coordonarea acţiunilor, în comun cu Instituţia Publică Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, pentru încheierea activităţilor stabilite în Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova" din 07.02.2013⁵ şi monitorizarea finalizării transmiterii şi luării în evidenţă a valorii investiţiilor executate şi a bunurilor procurate în perioada de realizare a Proiectului;

___________________________________

⁵ Legea nr.129 din 07.07.2017 pentru ratificarea Amendamentului nr.2 la Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului reformei învăţământului în Moldova; Legea nr.88 din 24.05.2018 pentru ratificarea Acordului de finanţare (finanţare adiţională pentru proiectul "Reforma învăţământului în Moldova") dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare; Manualul operaţional al Proiectului.

2.5. Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, pentru luare de atitudine, asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit, inclusiv pentru returnarea contribuţiilor autorităţilor publice locale, închiderea conturilor bancare şi trezoreriale aferente Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova";

2.6. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine conform competenţelor cu privire la executarea mijloacelor financiare în vederea implementării Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova", şi se recomandă monitorizarea şi verificarea închiderii conturilor bancare şi trezoreriale aferente tuturor instituţiilor implicate în realizarea Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova";

2.7. Biroului de ţară al Băncii Mondiale în Republica Moldova, pentru informare conform prevederilor Acordului de finanţare din 07.02.2013 şi Acordului de finanţare adiţională din 12.03.2018.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.49 din 2 septembrie 2022 "Cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova" încheiate la 31 decembrie 2021", ca urmare a realizării la nivel de 85,7% a recomandărilor înaintate şi a reiterării celor neimplementate.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Se ia act că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, Instituţia Publică Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală: a corectat, cu suma cheltuielilor returnate donatorului (79,1 mii dolari SUA/1 420,7 mii lei), Rapoartele Financiare Interimare şi le-a prezentat echipei de management a Proiectului pentru consolidare şi prezentare repetată Biroului de ţară al Băncii Mondiale în Republica Moldova; a prezentat 7 acte de verificare privind decontările reciproce semnate cu antreprenorii şi a stins datoria în sumă de 7,1 mii lei; a remis facturile fiscale pentru 9 instituţii de învăţământ cu transmiterea cheltuielilor/investiţiilor pentru majorarea valorii clădirilor renovate în cadrul Proiectului.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4 şi 2.5 din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale Proiectului "Reforma învăţământului în Moldova" încheiate la 22 februarie 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).