Постановление N 35 от 29.06.2023 по Отчету аудита финансовой отчетности Проекта "Реформа образования в Молдове", составленной по состоянию на 22 февраля 2023 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита финансовой отчетности Проекта "Реформа образования

в Молдове", составленной по состоянию на 22 февраля 2023 года

№ 35  от  29.06.2023

 (в силу 13.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 237-239 ст. 24 от 13.07.2023

* * *

Счетная палата в присутствии государственного секретаря Министерства образования и исследований г-жи Галины Русу; начальника Управления институционального менеджмента Министерства образования и исследований г-на Иона Собарь; бывшего координатора Проекта "Реформа образования в Молдове" г-на Серджиу Харя; бывшего консультанта по финансовому менеджменту Проекта "Реформа образования в Молдове" г-жи Надежды Ботя; директора Национального офиса регионального и местного развития г-на Михаила Кроитору; начальника Управления финансов и закупок, главного бухгалтера Публичного учреждения Национального офиса регионального и местного развития г-жи Елены Гудумак; офицера по операциям в образовании Офиса страны Всемирного банка г-жи Лучии Касап; консультанта в секторе образовании Офиса страны Всемирного банка г-на Иона Гонца; начальника Управления публичной администрации Государственной канцелярии г-жи Виктории Кужба; заместителя начальника Управления публичных инвестиций Министерства финансов г-жи Лилии Табан, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрели Отчет аудита финансовой отчетности Проекта "Реформа образования в Молдове", составленной по состоянию на 22 февраля 2023 года.

___________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год², учитывая обязательство, установленное в Соглашении о финансировании между Республикой Молдова и Международной организацией по развитию для реализации Проекта "Реформа образования в Молдове", подписанном 7.02.2013, и в Дополнительном соглашении о финансировании, подписанном 12.03.2018, согласно Рамкам профессиональной документации INTOSAI, предусмотренным для применения Счетной палатой³, Базовым условиям Всемирного банка, внутренней базы по регламентированию, а также передовых практик в данной области. Для подтверждения констатаций, формулирования заключения и направления рекомендаций аудита, аудиторская миссия проводилась в Министерстве образования и исследований (группа менеджмента проекта) и в Публичном учреждении Национальном офисе регионального и местного развития⁴.

___________________________

² Постановление Счетной палаты № 65 от 22.12.2022,,Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год" (с последующими изменениями)..

³ ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000, утвержденные Постановлением Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональной документации INTOSAI".

⁴ Правопреемник Публичного учреждения "Фонд социальных инвестиций Молдовы" согласно Постановлению Правительства № 271 от 20.04.2022 "Об организации и функционировании публичного учреждения "Национальный офис регионального и местного развития".

Рассмотрев представленный Отчет аудита, а также заслушав объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Промежуточная финансовая отчетность Проекта "Реформа образования в Молдове", составленная по состоянию на 22 февраля 2023 года, предоставляет по всем существенным аспектам правильное и надежное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности, было выражено безусловное мнение.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита финансовой отчетности Проекта "Реформа образования в Молдове", составленной по состоянию на 22 февраля 2023 года, которая является составной частью настоящего постановления.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования, рассмотрения и указания предпринятия действий Министерством образования и исследований совместно с Публичным учреждением Национальным офисом регионального и местного развития, в сотрудничестве с местными публичными органами и/или учреждениями бенефициарами Проекта "Реформа образования в Молдове", для завершения передачи/взятия на учет стоимости выполненных инвестиций и имущества, приобретенного в период внедрения проекта;

2.4. Министерству образования и исследований для принятия мер с целью внедрения рекомендаций, содержащихся в Отчете аудита, и рекомендовать, согласно возложенным полномочиям, в том числе в качестве ответственного за реализацию проекта, совместно с Публичным учреждением Национальным офисом регионального и местного развития, согласовать действия для завершения деятельности, установленной в Соглашении о финансировании между Республикой Молдова и Международной ассоциацией по развитию для реализации Проекта "Реформа образования в Молдове" от 7.02.2013⁵, и осуществления мониторинга завершения передачи и взятия на учет стоимости выполненных инвестиций и имущества, приобретенного в период внедрения проекта;

___________________________

⁵ Закон № 129 от 07.07.2017 о ратификации Поправки № 2 к Соглашению о финансировании между Республикой Молдова и Международной ассоциацией по развитию для реализации Проекта ,,Реформа образования в Молдове"; Закон № 88 от 24.05.2018 о ратификации Соглашения о финансировании (дополнительное финансирование для Проекта "Реформа образования в Молдове") между Республикой Молдова и Международной ассоциацией по развитию, Операционное руководство Проекта.

2.5. Публичному учреждению Национальному офису регионального и местного развития для принятия к сведению, обеспечения внедрения рекомендаций, содержащихся в Отчете аудита, в том числе для возврата взносов местным публичным органам, закрытия банковских и казначейских счетов, связанных с Проектом "Реформа образования в Молдове";

2.6. Министерству финансов для информирования и принятия к сведению, согласно полномочиям, относительно исполнения финансовых средств с целью внедрения Проекта "Реформа образования в Молдове", и рекомендовать осуществлять мониторинг и проверку закрытия банковских и казначейских счетов, касающихся всех учреждений, вовлеченных в реализацию Проекта "Реформа образования в Молдове";

2.7. Офису страны Всемирного банка в Республике Молдова для информирования согласно положениям Соглашения о финансировании от 7.02.2013 и Дополнительного соглашения о финансировании от 12.03.2018.

3. Настоящим постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 49 от 2 сентября 2022 года "По Отчету аудита финансовой отчетности Проекта "Реформа образования в Молдове", составленной по состоянию на 31 декабря 2021 года", в результате реализации на уровне 85,7% направленных рекомендаций и повторения невнедренных рекомендаций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Публичное учреждение Национальный офис регионального и местного развития: откорректировал на сумму расходов, возвращенных донору (79,1 тыс. долларов США/1 420,7 тыс. леев) промежуточные финансовые отчеты и представил их группе менеджмента проекта для консолидации и повторного представления Офису страны Всемирного банка в Республике Молдова; представил 7 актов сверки по взаимным расчетам, подписанных с подрядчиками, и погасил долг в сумме 7,1 тыс. леев; направил налоговые накладные 9 образовательным учреждениям с передачей расходов/ инвестиций для увеличения стоимости зданий, отремонтированных в рамках проекта.

6. О предпринятых действиях по исполнению подпунктов 2.4 и 2.5 настоящего постановления информировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет аудита финансовой отчетности Проекта "Реформа образования в Молдове", составленной по состоянию на 22 февраля 2023 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).