Hotărâre nr.36 din 08.05.2026 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare

consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei

Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025

nr. 36  din  08.05.2026

 (în vigoare 22.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 217-220 art. 20 din 22.05.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Cherciu Sergiu, Secretar general al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare; dlui Şarban Vasile, Secretar de stat al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare; dnei Puşcaş Alexandra, şefă a Secţiei politici în administrarea proprietăţii publice din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării; dnei Darii Ina, şefă a Direcţiei metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Cramarenco Nicolina, şefă a Direcţiei administraţie publică centrală, Cancelaria de Stat; dlui Belîi Eugen, director adjunct al Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare; dnei Adajuc Victoria, directoare interimară a Institutului Naţional de Cercetări Aplicative în Agricultură şi Medicină Veterinară; dnei Zagorschi Domnina, directoare tehnică a Agenţiei pentru Dezvoltarea şi Modernizarea Agriculturi; dnei Sainciuc Olga, directoare executivă a Unităţii Consolidate pentru Implementarea şi Monitorizarea Proiectelor în domeniul Agriculturii; dnei Gînga Veronica, şefă a Secţiei planificare şi marketing din cadrul Serviciului Special pentru Influenţe Active asupra Proceselor Hidrometeorologice, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025.

__________________________________

¹Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2025 şi, respectiv, 2026², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil³, şi nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

__________________________________

²Hotărârile Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025" şi nr.98 din 23.12.2025 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2026".

³Legea contabilităţii nr.113 din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, Anexa nr.1 la Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

__________________________________

⁴Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025, cu excepţia efectelor aferente aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei pentru control al finanţelor publice şi Comisiei pentru agricultură şi industrie alimentară;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării şi asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor delegate:

2.4.1. să examineze rezultatele auditului public extern, cu aprobarea unui plan de măsuri privind remedierea deficienţelor constatate, şi să asigure implementarea recomandărilor din Raportul de audit;

2.4.2. în coordonare cu Ministerul Finanţelor, să elaboreze şi să prezinte Guvernului spre aprobare cadrul normativ privind reglementarea gestionării fondurilor de rulment (revolving) provenite din asistenţă externă, administrate prin intermediul Agenţiei pentru Dezvoltarea şi Modernizarea Agriculturii, sau de alte structuri subordonate;

2.4.3. să asigure evaluarea bunurilor imobile şi terenurilor, cu reflectarea corespunzătoare a rezultatelor evaluărilor în evidenţa contabilă, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil;

2.4.4. să întreprindă măsurile prevăzute de cadrul normativ în vigoare privind casarea sistemelor informaţionale nefuncţionale şi neutilizate, precum şi să inventarieze sistemele informaţionale funcţionale neutilizate, în scopul identificării cauzelor neutilizării lor, şi să evalueze oportunitatea menţinerii sau dezvoltării acestora;

2.4.5. să instituie un proces unitar de stabilire a sporurilor pentru performanţă conducătorilor instituţiilor subordonate ministerului şi să implementeze un sistem eficient de monitorizare a legalităţii şi documentării conforme a drepturilor salariale ale angajaţilor din cadrul acestora;

2.4.6. să asigure revizuirea şi ajustarea la cerinţele cadrului normativ a Regulamentelor interne privind acordarea sporului pentru performanţă angajaţilor, aprobate de către Instituţia Publică Institutul Naţional de Cercetări Aplicative în Agricultură şi Medicină Veterinară şi de către Serviciul Special pentru Influenţe Active asupra Proceselor Hidrometeorologice;

2.4.7. să întreprindă măsuri pentru restabilirea documentelor justificative aferente volumelor de lucrări executate în cadrul construcţiei apeductului din s. Nemţeni, r-nul Hînceşti, în valoare de 7,1 mil.lei, cu adoptarea deciziilor corespunzătoare;

2.4.8. să înregistreze la organul cadastral, pe măsura obţinerii documentelor care certifică/justifică delimitarea proprietăţii publice, drepturile patrimoniale asupra celor 119 clădiri⁵ gestionate;

__________________________________

⁵Serviciul Special pentru Influenţe Active asupra Proceselor Hidrometeorologice - 14 clădiri, Institutul Naţional de Cercetări Aplicative în Agricultură şi Medicină Veterinară - 12 clădiri, Centrul Naţional de Cercetare şi Producere a Seminţelor - 15 clădiri, Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare – 78 de clădiri.

2.4.9. să inventarieze terenurile gestionate de entităţile din subordine şi să întreprindă măsurile prevăzute de cadrul normativ⁶ pentru transmiterea acestora către Agenţia Proprietăţii Publice, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.161/2019⁷;

__________________________________

⁶Hotărârea Guvernului nr.901/2015 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică.

⁷Hotărârea Guvernului nr.161/2019 cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului.

2.4.10. să asigure actualizarea datelor din Registrul Bunurilor Imobile privind drepturile de administrare, gestiune şi folosinţă asupra terenurilor publice, corelarea datelor cadastrale cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.161/2019, inclusiv asigurarea înregistrării la organul cadastral a contractelor de comodat încheiate cu Asociaţiile Utilizatorilor de Apă pentru Irigare privind folosirea terenurilor fondului apelor;

2.4.11. să asigure aplicarea de către instituţiile subordonate a tarifelor stabilite în conformitate cu Metodologia aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.885/2024⁸, aferente prestării serviciilor contra plată;

__________________________________

⁸Hotărârea Guvernului nr.885/2024 cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor şi a Nomenclatorului lucrărilor şi serviciilor prestate contra plată de instituţiile publice Centrul Naţional de Cercetare şi Producere a Seminţelor, Institutul Naţional de Cercetări Aplicative în Agricultură şi Medicină Veterinară şi Centrul de Consiliere Agricolă şi Rurală.

2.5. Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să elaboreze şi să aprobe în modul stabilit prevederi clare şi exhaustive privind modul de formalizare juridică a relaţiilor dintre administratorul şi gestionarul terenurilor în cadrul sistemului bugetar, cu reglementarea tipurilor de gestiune a proprietăţii publice, precum şi cu operarea modificărilor la Legea nr.121/2007⁹ şi, după caz, la Legea nr.29/2018¹⁰;

__________________________________

⁹Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice.

¹⁰Legea nr.29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice.

2.6. Ministerului Finanţelor, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să elaboreze şi să aprobe reglementări privind gestionarea mijloacelor financiare participante la formarea fondurilor de rulment (revolving), create din contul împrumuturilor şi granturilor externe gestionate prin intermediul Unităţilor de Implementare a Proiectelor şi ulterior transmise spre gestionare Instituţiei Publice Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă şi/sau, după caz, altor structuri ale statului.

3. Se ia act de faptul că Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în perioada auditului, a efectuat ajustări la Raportul financiar consolidat, ceea ce a contribuit la îmbunătăţirea informaţiilor din rapoartele financiare. Astfel, au fost reclasificate: (i) la cheltuieli de casă şi efective: 110,4 mil.lei – de la ECO 252200 "Subvenţii acordate instituţiilor private financiare" la ECO¹¹ 252100 "Subvenţii acordate instituţiilor private nefinanciare", 5,5 mil.lei - de la ECO 282900 "Cheltuieli capitale neatribuite la alte categorii" la ECO 281900 "Cheltuieli curente neatribuite la alte categorii", (ii) la creanţe: 1,5 mil.lei – de la ECO 344 "Producţie finită a gospodăriilor agricole auxiliare" la ECO142310 "Încasări de la prestarea serviciilor cu plată"; (iii) venituri efective: 9,2 mil.lei – de la ECO 149100 "Venituri din realizarea activelor de către instituţii" la ECO 142310 "Încasări de la prestarea serviciilor cu plată", 5,8 mil.lei – de la ECO 344 "Producţie finită a gospodăriilor agricole auxiliare" la ECO 142310 "Încasări de la prestarea serviciilor cu plată"; (iii) cu 5,1 mil.lei a fost ajustat soldul contului 415310 "Transmiterea bunurilor în gestiune economică". Totodată, în cadrul misiunii de audit, Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare a transmis Ministerului Mediului 3 terenuri donate în baza Hotărârii Guvernului nr.795/2024, fiind întocmite actele de primire-predare, precum şi a înregistrat în Registrul bunurilor imobile drepturile de gestiune conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.101/2025¹².

__________________________________

¹¹ECO – clasificaţia economică.

¹²Hotărârea Guvernului nr.101/2025 privind formarea şi transmiterea unor bunuri imobile (măsuri pentru asigurarea Proiectului "Investiţii pentru Guvernanţă, Creştere şi Rezilienţă în Agricultură").

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.42 din 30.04.2025 cu privire la Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024, ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, precum şi a reiterării şi reformulării celor parţial implementate.

5. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată printr-o cerere prealabilă adresată Curţii de Conturi a Republicii Moldova (bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.69, MD-2001, mun. Chişinău), în termen de 30 de zile de la data publicării.

7. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. - 2.6. din prezenta Hotărâre.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2025 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).