Постановление N 36 от 08.05.2026 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2025 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

по состоянию на 31 декабря 2025 года

№ 36  от  08.05.2026

 (в силу 22.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 217-220 ст. 20 от 22.05.2026

* * *

Счетная палата при участии г-на Керчиу Серджиу, генерального секретаря Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности; г-на Шарбана Василе, государственного секретаря Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности; г-жи Пушкаш Александры, начальника отдела политики в области управления публичной собственностью Министерства экономического развития и цифровизации; г-жи Дарий Ины, начальника Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-жи Крамаренко Николины, начальника Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-на Белый Евгения, заместителя директора Национального агентства по мелиорации земель; г-жи Адажук Виктории, исполняющей обязанности директора Национального института прикладных исследований в сельском хозяйстве и ветеринарной медицине; г-жи Загорски Домнины, технического директора Агентства по развитию и модернизации сельского хозяйства; г-жи Саинчук Ольги, исполнительного директора Объединенного подразделения по реализации и мониторингу проектов в области сельского хозяйства; г-жи Гынги Вероники, начальника отдела планирования и маркетинга Специальной службы активного воздействия на гидрометеорологические процессы, а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2025 года.

________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 и, соответственно, 2026 годы², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2025 года представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с применяемой нормативной базой по финансовой отчетности³, и не содержит, в ее совокупности, существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок, а также вынесения соответствующего мнения.

________________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" и № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

³ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; Приказ министра финансов №216 от 28.12.15 об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 об утверждении Требований при составлении Пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений.

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемых Счетной палатой⁴.

________________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2025 года, за исключением вероятного воздействия аспектов, описанных в Разделе Основание для условного мнения Отчета аудита, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с применяемой нормативной базой по финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹) и b); ст.14 (2), ст.15 d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2025 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках комиссии по контролю за публичными финансами и комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности для принятия к сведению, и рекомендовать, в соответствии с делегированными полномочиями:

2.4.1. рассмотреть результаты внешнего публичного аудита с утверждением плана мер по устранению выявленных недостатков и обеспечить выполнение рекомендаций из Отчета аудита;

2.4.2. в координации с Министерством финансов, разработать и представить Правительству на утверждение нормативную базу, регулирующую управление возобновляемыми средствами (revolving), полученными из внешней помощи, которые администрируются через Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства или другие подведомственные структуры;

2.4.3. обеспечить оценку недвижимого имущества и земельных участков с надлежащим отражением результатов оценки в бухгалтерском учете в соответствии с применяемой нормативной базой;

2.4.4. принять меры, предусмотренные действующей нормативной базой, по списанию нефункциональных и неиспользуемых информационных систем, а также провести инвентаризацию неиспользуемых функциональных информационных систем, с целью выявления причин их неиспользования, и оценить целесообразность их сохранения или развития;

2.4.5. установить единый порядок назначения надбавок за достижения руководителям подведомственных министерству учреждений и внедрить эффективную систему мониторинга законности и надлежащего документирования заработной платы сотрудников этих учреждений;

2.4.6. обеспечить пересмотр и приведение в соответствие с требованиями нормативной базы внутренних положений о предоставлении надбавки за достижения сотрудникам, утвержденных Публичным учреждением "Национальный институт прикладных исследований в области сельского хозяйства и ветеринарии" и Специальной службой по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;

2.4.7. принять меры по восстановлению подтверждающих документов, касающихся объемов выполненных работ по строительству водопровода в с. Немцень р-на Хынчешть на сумму 7,1 млн. леев, с принятием соответствующих решений;

2.4.8. зарегистрировать в кадастровом органе, по мере получения документов, подтверждающих/обосновывающих разграничение публичной собственности, имущественные права на 119 зданий⁵, находящихся в управлении;

________________________

⁵ Специальная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы - 14 зданий, Национальный институт прикладных исследований в сельском хозяйстве и ветеринарной медицине - 12 зданий, Национальный центр исследований и производства семян - 15 зданий, Национальное агентство по мелиорации земель – 78 зданий.

2.4.9. провести инвентаризацию земельных участков, находящихся в ведении подведомственных органов, и принять меры, предусмотренные нормативной базой⁶, по передаче их Агентству публичной собственности в соответствии с положениями Постановления Правительства № 161/2019⁷;

________________________

⁶ Постановление Правительства № 901/2015 об утверждении Положения о порядке передачи имущества публичной собственности.

⁷ Постановление Правительства № 161/2019 об утверждении перечня земельных участков публичной собственности государства.

2.4.10. обеспечить обновление данных в Реестре недвижимого имущества в части прав администрирования, управления и пользования на публичные земельные участки, корреляцию кадастровых данных с положениями Постановления Правительства № 161/2019, в том числе обеспечить регистрацию в кадастровом органе договоров безвозмездного пользования, заключенных с ассоциациями водопользователей для орошения, касающихся использования земель водного фонда;

2.4.11. обеспечить применение подведомственными учреждениями тарифов, установленных в соответствии с Методологией, утвержденной Постановлением Правительства № 885/2024⁸, в отношении оказания платных услуг;

________________________

⁸ Постановление Правительства № 885/2024 об утверждении Методологии расчета тарифов и Перечня работ и услуг, предоставляемых на платной основе публичными учреждениями: Национальным центром исследований и производства семян, Национальным институтом прикладных исследований в сельском хозяйстве и ветеринарной медицине и Центром консультирования в области сельского хозяйства и сельской местности.

2.5. Министерству экономического развития и цифровизации для принятия решений, и рекомендуется разработать и утвердить в установленном порядке четкие и исчерпывающие положения, касающиеся порядка юридического оформления отношений между распорядителями и пользователями земельными участками в рамках бюджетной системы, с регулированием видов управления публичной собственностью, а также с внесением изменений в Закон № 121/2007⁹ и, при необходимости, в Закон № 29/2018¹⁰;

________________________

⁹ Закон об управлении публичной собственностью и её разгосударствлении № 121/2007.

¹⁰ Закон о разграничении публичной собственности № 29/2018.

2.6. Министерству финансов для принятия решений, и рекомендуется разработать и утвердить нормативные положения по управлению финансовыми средствами, входящими в состав возобновляемых фондов (revolving), созданных за счет внешних займов и грантов, управляемых через подразделения по внедрению проектов и впоследствии переданных для управления Публичному учреждению Офис по управлению программами внешней помощи и/или, по обстоятельствам, другим государственным структурам.

3. Принять к сведению, что Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в период проведения аудита внесло корректировки в Консолидированный финансовый отчет, что способствовало улучшению качества информации, представленной в финансовой отчетности. Так, были переклассифицированы: (i) кассовые и фактические расходы: 110,4 млн. леев – с ECO 252200 "Субсидии, предоставленные частным финансовым учреждениям" на ECO¹¹ 252100 "Субсидии, предоставленные частным нефинансовым учреждениям", 5,5 млн. леев – с ECO 282900 "Капитальные расходы, не отнесенные к другим категориям" на ECO 281900 "Текущие расходы, не отнесенные к другим категориям", (ii) дебиторская задолженность: 1,5 млн. леев – с ECO 344 "Готовая продукция вспомогательных сельскохозяйственных хозяйств" на ECO 142310 "Поступления от оказания платных услуг"; (iii) фактические доходы: 9,2 млн. леев – с ECO 149100 "Доходы от реализации активов учреждениями" на ECO 142310 "Поступления от оказания платных услуг", 5,8 млн. леев – с ECO 344 "Готовая продукция вспомогательных сельскохозяйственных хозяйств" на ECO 142310 "Поступления от оказания платных услуг"; (iii) на 5,1 млн. леев был скорректирован остаток по счету 415310 "Передача имущества в хозяйственное ведение". Одновременно, в рамках аудиторской миссии Национальное агентство по мелиорации передало Министерству окружающей среды 3 земельных участка, пожертвованных на основании Постановления Правительства № 795/2024, при этом были составлены акты приема-передачи, а также зарегистрированы в Реестре недвижимого имущества права управления, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 101/2025¹².

________________________

¹¹ ECO – экономическая классификация.

¹² Постановление Правительства № 101/2025 о формировании и передаче объектов недвижимости (меры по обеспечению реализации Проекта "Инвестиции в управление, рост и устойчивость в сельском хозяйстве").

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты №42 от 30.04.2025 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2024 года, в результате выполнения рекомендаций, представленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, а также повторного изложения и переформулирования частично выполненных рекомендаций.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать Письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес Счетной палаты Республики Молдова (бул. Штефан чел Маре ши Сфынт, 69, MD-2001, мун. Кишинэу) в течение 30 дней со дня опубликования.

7. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.4 и 2.6 настоящего постановления информировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2025 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).