Hotărâre nr.3984 din 16.06.2020 pentru aprobarea avizului asupra iniţiativei legislative nr.210 din 28 mai 2020 cu privire la modificarea Codului electoral nr.1381/1997

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea avizului asupra iniţiativei legislative

nr.210 din 28 mai 2020 cu privire la modificarea

Codului electoral nr. 1381/1997

nr. 3984  din  16.06.2020

 (în vigoare 16.06.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.180-187 art. 616 din 17.07.2020

* * *

Prin adresa nr.31-06-4590 din 1 iunie 2020, înregistrată la Comisia Electorală Centrală cu nr.CEC-7/7889 din 1 iunie 2020, Cancelaria de Stat solicită prezentarea opiniei asupra iniţiativei legislative nr.210 din 28 mai 2020 cu privire la modificarea Codului electoral nr.1381/1997.

În temeiul art.18 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997 şi art.32 alin.(1) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă avizul asupra iniţiativei legislative nr.210 din 28 mai 2020 cu privire la modificarea Codului electoral nr.1381/1997, conform anexei.

2. Hotărârea Comisiei Electorale Centrale se transmite Ministerului Justiţiei, conform solicitării.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.3984 din 16 iunie 2020

AVIZ

asupra iniţiativei legislative nr.210 din 28 mai 2020

cu privire la modificarea Codului electoral nr.1381/1997

Prin iniţiativa legislativă nr.210 din 28 mai 2020, al cărei autor este deputatul în Parlament, dl Vasile Năstase, se propune ca votarea să se efectueze pe parcursul a două zile în cadrul alegerilor parlamentare şi celor prezidenţiale, precum şi completarea codului cu norme ce vizează securizarea procesului tehnico-organizatoric de desfăşurare a alegerilor.

Analizând proiectul, dar şi având în vedere practica anterioară, Comisia relevă următoarele.

În ceea ce priveşte introducerea votării pe parcursul a două zile, Comisia îşi reiterează punctul de vedere formulat în hotărârile nr.1605 din 24 decembrie 2012 şi nr.1010 din 4 iulie 2017, conform căruia, dacă se modifică perioada de timp destinată votării, mai multe proceduri electorale vor trebui ajustate noilor condiţii de efectuare a acesteia, în special vor suporta modificări: procedurile ce vizează securizarea votării, implicit păstrarea şi asigurarea integrităţii pe parcursul a două zile a buletinelor de vot utilizate şi a celor neutilizate; regulile privind asigurarea confidenţialităţii informaţiei din listele electorale cu privire la participarea alegătorilor la votare; termenele de prezentare a rapoartelor financiare; norma privind interdicţia efectuării agitaţiei electorale în ziua alegerilor şi cea precedentă alegerilor. În afară de aceasta, va fi necesară estimarea şi acoperirea cheltuielilor bugetare suplimentare legate de:

- achitarea recompensei persoanelor nedegrevate pentru încă o zi de activitate (în condiţiile art.32 alin.(4) din Codul electoral);

- procurarea bunurilor şi serviciilor;

- serviciile de transport;

- antrenarea suplimentară a responsabililor MAEIE prin asigurarea personalului necesar şi acordarea asistenţei logistice în procesul de constituire şi funcţionare a organelor electorale din străinătate.

În ceea ce priveşte cheltuielile pentru o zi suplimentară de vot, pentru serviciile de pază a buletinelor de vot, serviciile poştale, indemnizaţia membrilor consiliilor şi birourilor electorale, cheltuielile pentru apă, ceai, cafea etc. suma estimată este de 44 440,50 mii lei. Aceeaşi sumă este aplicabilă şi în cazul desfăşurării turului II de scrutin la alegerile prezidenţiale.

Cu referire la normele suplimentare de securitate, acestea se referă la proceduri tehnico-organizatorice, care sunt reglementate prin acte normative, şi nu legislative. Prin urmare, la moment procedurile de activitate a organelor electorale, inclusiv sub aspect de securitate, sunt minuţios reglementate de următoarele acte normative ale Comisiei:

- Regulamentul privind activitatea consiliului electoral de circumscripţie, aprobat prin hotărârea CEC nr.1702 din 19 iunie 2018;

- Regulamentul privind activitatea birourilor electorale ale secţiilor de votare, aprobat prin hotărârea CEC nr.1734 din 3 iulie 2018;

- Regulamentul privind funcţionarea Sistemului de înregistrare video în secţiile de votare, aprobat prin hotărârea CEC nr.2265 din 8 februarie 2019;

- Instrucţiunea cu privire la procedura de vot cu urna mobilă, aprobată prin hotărârea CEC nr.3391 din 30 iulie 2010;

- Instrucţiunea cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare, aprobată prin hotărârea CEC nr.2625 din 12 august 2014;

- Instrucţiunea privind modul de sistematizare, împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor şi materialelor electorale după închiderea secţiilor de votare la alegerile parlamentare, aprobată prin hotărârea CEC nr.1826 din 25 septembrie 2018;

- Instrucţiunea privind modul de împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor şi materialelor electorale de la alegerile locale, aprobată prin hotărârea CEC nr.3403 din 19 mai 2015;

- Instrucţiunea privind procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale, aprobată prin hotărârea CEC nr.3513 din 23 iunie 2015;

- Instrucţiunea privind modul de sistematizare, împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor şi materialelor electorale după închiderea secţiilor de votare la alegerile prezidenţiale şi referendumul republican, aprobată prin hotărârea CEC nr.322 din 30 septembrie 2016;

- Instrucţiunea privind modul de utilizare a ştampilelor electorale la alegeri şi referendumuri, aprobată prin hotărârea CEC nr.335 din 4 octombrie 2016.

Este de menţionat că CEC nu a sesizat probleme la nivel de securitate în cadrul organizării alegerilor, procedurile fiind ajustate permanent, inclusiv conform cerinţelor de securitate ISO 9001:2015 (Sisteme de management al calităţii) şi ISO/CEI 27001/2017 (Sisteme de management al securităţii).