Постановление N 3984 от 16.06.2020 об утверждении заключения по законодательной инициативе № 210 от 28 мая 2020 года о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381/1997

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении заключения по законодательной инициативе

№ 210 от 28 мая 2020 года о внесении изменений

в Кодекс о выборах № 1381/1997

№ 3984  от  16.06.2020

 (в силу 16.06.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-187 ст. 616 от 17.07.2020

* * *

Государственная канцелярия в письме № 31-06-4590 от 1 июня 2020 года, зарегистрированном в Центральной избирательной комиссии под № CEC-7/7889 от 1 июня 2020 года, обратилась с просьбой изложить мнение по законодательной инициативе № 210 от 28 мая 2020 года о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381/1997.

На основании ч.(2) ст.18 Кодекса о выборах № 1381/1997 и ч.(1) ст.32 Закона № 100/2017 о нормативных актах Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить заключение по законодательной инициативе № 210 от 28 мая 2020 года о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381/1997, согласно приложению.

2. Постановление Центральной избирательной комиссии направить Министерству юстиции по запросу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 3984 от 16 июня 2020 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по законодательной инициативе № 210 от 28 мая 2020 года

о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381/1997

В соответствии с законодательной инициативой № 210 от 28 мая 2020 года, автором которой является депутат Парламента г-н Василе Нэстасе, предлагается проведение голосования в течение двух дней на парламентских и президентских выборах, а также дополнить кодекс нормами относительно технико-организационного обеспечения проведения выборов.

Проанализировав проект, а также принимая во внимание предыдущую практику, комиссия отмечает следующее.

Что касается проведения голосования в течение двух дней, комиссия еще раз высказывает свое мнение по этому вопросу, изложенное в Постановлении № 1605 от 24 декабря 2012 года и в Постановлении № 1010 от 4 июля 2017 года, согласно которому, с изменением отведенного для голосования времени потребуется скорректировать многие касающиеся голосования избирательные процедуры с новыми условиями их проведения, в частности будут изменены: процедуры относительно обеспечения безопасности голосования, которое означает хранение и обеспечение целостности в течение двух дней использованных, а также неиспользованных избирательных бюллетеней; правила по обеспечению конфиденциальности информации из списков избирателей об участии избирателей в голосовании; сроки представления финансовой отчетности; правовая норма о запрете проведения предвыборной агитации в день выборов и предшествующий ему день. Кроме того, потребуется оценка и покрытие дополнительных бюджетных расходов, связанных с:

- оплатой вознаграждения не освобожденным от выполнения обязанностей по месту постоянной работы лицам за дополнительный день работы (в соответствии с ч.(4) ст.32 Кодекса о выборах);

- приобретением товаров и услуг;

- транспортными услугами;

- дополнительным привлечением ответственных лиц из МИДЕИ, обеспечивая необходимым персоналом и материально-технической помощью в образовании и функционировании избирательных органов за рубежом.

Что касается расходов за один дополнительный день голосования на услуги по охране избирательных бюллетеней, на почтовые услуги, вознаграждений членам избирательных советов и бюро, расходов на воду, чай, кофе и т.д., примерная сметная сумма составляет 44440,50 тыс.леев. Такая же сумма применяется в случае проведения второго тура президентских выборов.

Что касается дополнительных норм по обеспечению безопасности, то таковые относятся к технико-организационным процедурам, которые регулируются нормативными актами, а не законодательными. Поэтому в настоящее время процедурные аспекты деятельности избирательных органов, в том числе с точки зрения безопасности, основательно регулируются следующими нормативными актами комиссии:

- Регламентом деятельности окружного избирательного совета, утвержденным Постановлением ЦИК № 1702 от 19 июня 2018 года;

- Регламентом деятельности участковых избирательных бюро, утвержденным Постановлением ЦИК № 1734 от 3 июля 2018 года;

- Регламентом работы Системы видеозаписи на избирательных участках, утвержденным Постановлением ЦИК № 2265 от 8 февраля 2019 года;

- Инструкцией о процедуре голосования с использованием переносной урны, утвержденной Постановлением ЦИК № 3391 от 30 июля 2010 года;

- Инструкцией по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, утвержденной Постановлением ЦИК № 2625 от 12 августа 2014 года;

- Инструкцией о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи после закрытия избирательных участков избирательных документов и материалов при проведении парламентских выборов, утвержденной Постановлением ЦИК № 1826 от 25 сентября 2018 года;

- Инструкцией о порядке упаковывания, опечатывания и передачи избирательных документов и материалов, связанных с подготовкой и проведением местных выборов, утвержденной Постановлением ЦИК № 3403 от 19 мая 2015 года;

- Инструкцией о процедуре повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах, утвержденной Постановлением ЦИК № 3513 от 23 июня 2015 года;

- Инструкцией о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи после закрытия избирательных участков избирательных документов и материалов, связанных с президентскими выборами и республиканским референдумом, утвержденной Постановлением ЦИК № 322 от 30 сентября 2016 года;

- Инструкцией о порядке использования избирательных печатей при проведении выборов и референдумов, утвержденной Постановлением ЦИК № 335 от 4 октября 2016 года.

Следует отметить, что ЦИК не сталкивалась с какими-либо проблемами безопасности при организации выборов, а процедуры постоянно корректируются, в том числе в соответствии с требованиями безопасности ISO 9001:2015 (Системы менеджмента качества) и ISO/IEC 27001/2017 (Системы менеджмента безопасности).