Hotărâre nr.42 din 30.04.2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare

 consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei

Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024

nr. 42  din  30.04.2025

 (în vigoare 26.05.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 253-256 art. 33 din 26.05.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu prezenţa Secretarei de stat a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, dna Alexandra Şian; şefei interimare a Direcţiei finanţe şi contabilitate a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, dna Maria Stratulea; şefei Serviciului administrarea patrimoniului din cadrul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, dna Mariana Ştirbu; şefei Direcţiei finanţele în economie din cadrul Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor, dna Lilia Taban; consultantului principal în Direcţia metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dl Ghenadie Verlan; şefei interimare a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice, dna Alina Boţoc; şefei Direcţiei financiare a Agenţiei Proprietăţii Publice, dna Anastasia Paleţchi; directorului Centrului Naţional de Cercetare şi Producere a Seminţelor, dl Anatolie Spivacenco; directoarei adjuncte a Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, dna Diana Coşalîc; contabilei-şefe a Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare, dna Snejana Strat; directorului Agenţiei pentru Dezvoltarea şi Modernizarea Agriculturii, dl Maxim Popov; directoarei tehnice a Agenţiei pentru Dezvoltarea şi Modernizarea Agriculturii, dna Domnina Calancea; consultantei principale în cadrul Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat, dna Svetlana Plăcintă, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1), lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024.

__________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2024 şi, respectiv, 2025², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

__________________________

² Hotărârile Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024" şi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi³.

__________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024, cu excepţia efectelor aferente aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

__________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113/2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164/2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.a) şi d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice, şi se recomandă să reglementeze exhaustiv cazurile în care valoarea bunurilor transmise în gestiune economică poate fi revizuită sau reevaluată;

2.5. Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.5.1. să asigure emiterea de către Instituţia Publică Centrul Naţional de Cercetare şi Producere a Seminţelor a facturilor fiscale pentru 14 loturi de teren transmise Agenţiei Proprietăţii Publice prin acte de primire-predare;

2.5.2. să înainteze către Agenţia Proprietăţii Publice, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.91/2019⁵, o solicitare privind întocmirea contractului de comodat pentru terenurile transmise în administrarea acesteia;

__________________________

⁵ Hotărârea Guvernului nr.91/2019 pentru aprobarea regulamentelor cu privire la valorificarea terenurilor proprietate publică.

2.5.3. să asigure evaluarea şi contabilizarea de către Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare a 25 de clădiri;

2.5.4. să înregistreze la organele cadastrale drepturile patrimoniale asupra 131 de clădiri gestionate, pe măsura obţinerii documentelor care certifică/justifică delimitarea proprietăţii publice;

2.5.5. să întreprindă măsurile prevăzute de cadrul normativ regulator pentru ajustarea înscrisurilor din Registrul bunurilor imobile privind administratorul şi gestionarul terenurilor fondului apelor, ţinând cont de prevederile Hotărârii Guvernului nr.91/2019;

2.5.6. să inventarieze Lista bunurilor imobile gestionate de entităţile din subordinea ministerului, cu înaintarea către Agenţia Proprietăţii Publice a propunerilor de ajustare a înscrisurilor din Anexa nr.14 la Hotărârea Guvernului nr.351/2005⁶, pentru asigurarea plenitudinii datelor şi înscrisurilor din aceasta şi prezentării situaţiilor patrimoniale reale;

__________________________

⁶ Hotărârea Guvernului nr.351/2005 cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile proprietate publică a statului şi la transmiterea unor bunuri imobile.

2.5.7. să asigure, în calitate de fondator al instituţiilor publice la autogestiune, contabilizarea corespunzătoare a bunurilor domeniului public primite în gestiune economică, cu reflectarea valorii acestora în conturile distincte;

2.5.8. să asigure, în comun cu Instituţia Publică Centrul Naţional de Cercetare şi Producere a Seminţelor, întreprinderea măsurilor de rigoare în vederea recuperării motorinei în cantitate de 78152 litri;

2.5.9. să asigure includerea, de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, în Politica de contabilitate a prevederilor specifice privind modul de contabilizare a subvenţiilor acordate în avans din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural, cu aprobarea şi coordonarea acesteia cu Ministerul Finanţelor.

3. Procuraturii Generale, pentru examinarea, conform competenţelor, a situaţiilor expuse în pct. 5.11. din Raportul de audit, în ce priveşte neconformităţile admise la desfăşurarea procedurii de achiziţie a motorinei de către Instituţia Publică Institutul de Cercetări pentru Culturile de Câmp "Selecţia".

4. Se ia act de faptul că, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în perioada auditului: (i) a contabilizat valoarea bunurilor primite cu titlu gratuit în sumă de 20,91 mil.lei, inclusiv la grupa de conturi 314 " Maşini şi utilaje" - 20,65 mil.lei, la grupa de conturi 317 "Active nemateriale" - 0,26 mil.lei, (ii) a capitalizat valoarea finanţărilor aferente cercetărilor ştiinţifice în sumă de 0,21 mil.lei, (iii) a majorat cu 20,34 mil.lei soldul grupei de conturi "Terenuri", (iv) a diminuat cu 0,2 mil.lei soldul grupei de conturi "Clădiri" şi cu 20,14 mil.lei soldul grupei de conturi "Alte conturi extrabilanţiere".

5. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.28 din 29.05.2024 cu privire la Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2023, ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

6. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

7. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

8. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. şi 2.5. din prezenta Hotărâre.

9. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare încheiate la 31 decembrie 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi(https://www.ccrm.md/ro/decisions).