Hotărâre nr.494 din 19.08.2025 cu privire la aprobarea Regulamentului privind planificarea, aprobarea şi efectuarea investiţiilor în sectorul termoenergetic
AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ
H O T Ă R Â R E
cu privire la aprobarea Regulamentului privind planificarea,
aprobarea şi efectuarea investiţiilor în sectorul termoenergetic
nr. 494 din 19.08.2025
(în vigoare 22.08.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 445-447 art. 727 din 22.08.2025
* * *
În temeiul art.9 alin.(2), lit.b2) din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.178-184, art.415), cu modificările ulterioare, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind planificarea, aprobarea şi efectuarea investiţiilor în sectorul termoenergetic (se anexează).
2. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
3. Controlul asupra executării prezentei Hotărâri se pune în sarcina subdiviziunilor Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică.
| DIRECTOR GENERAL | Alexei TARAN |
| Directori | Eugen CARPOV |
| Violina ŞPAC | |
| Alexandru URSU | |
Nr.494. Chişinău, 19 august 2025. |
Aprobat
prin Hotărârea Consiliului de administraţie
al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare
în Energetică nr.494 din 19.08.2025
REGULAMENT
privind planificarea, aprobarea şi efectuarea
investiţiilor în sectorul termoenergetic
Secţiunea 1
Dispoziţii generale
1. Regulamentul privind planificarea, aprobarea şi efectuarea investiţiilor în sectorul termoenergetic (în continuare – Regulament) reglementează:
1.1. categoriile şi criteriile de evaluare a investiţiilor;
1.2. procedurile de planificare, prezentare, aprobare şi modificare a Planului anual de investiţii;
1.3. cerinţele faţă de Raportul privind realizarea Planului anual de investiţii;
1.4. modul de acceptare în scopuri tarifare a investiţiilor realizate.
2. Prezentul Regulament se extinde asupra producătorilor, distribuitorilor, furnizorilor în sensul Legii nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării (în continuare – Legea nr.92/2014) care desfăşoară activităţi la tarife şi/sau preţuri reglementate (în continuare – titulari de licenţe).
3. În sensul prezentului Regulament, se utilizează noţiunile definite în Legea nr.92/2014, precum şi următorii termeni şi noţiuni:
durata de funcţionare utilă – perioadă de timp, în ani, de utilizare a imobilizării corporale şi necorporale, în decursul căreia se obţin avantaje economice;
investiţie – alocare a unei sume de bani sau a mijloacelor materiale pentru crearea, achiziţionarea de noi imobilizări corporale şi/sau necorporale cu durată de funcţionare utilă mai mare de un an, sau pentru extinderea, reconstrucţia, renovarea, modernizarea, reparaţia capitală şi retehnologizarea imobilizărilor corporale existente;
investiţie eficientă – investiţie care contribuie la reducerea cheltuielilor necesare de a fi incluse la calcularea preţurilor şi a tarifelor reglementate. Se consideră investiţie eficientă, investiţia pentru care suma efectelor economice medii anuale, estimate de-a lungul duratei de funcţionare utilă a obiectului de investiţii, este mai mare decât valoarea totală a investiţiei;
investiţie obligatorie – investiţie care se realizează de către titularul de licenţă în scopul executării prevederilor legii;
investiţie necesară – investiţie realizată în scopul asigurării calităţii, fiabilităţii şi continuităţii activităţii de producere a energiei electrice şi/sau termice şi livrarea energiei termice către consumatori;
proiect de investiţii – investiţie planificată, evaluată şi inclusă de titularul de licenţă în Planul anual de investiţii;
obiect de investiţii – investiţie realizată în conformitate cu Planul anual de investiţii, aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică (în continuare – ANRE), sau realizată pentru lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale, avariilor, recepţionată în exploatare în modul stabilit şi inclusă în Raportul privind realizarea Planului anual de investiţii.
4. Planul anual de investiţii se elaborează de către titularul de licenţă, în baza Planului de dezvoltare, ţinând cont de cererile parvenite din partea consumatorilor existenţi şi potenţiali, precum şi de informaţia actualizată privind starea, gradul de uzură a imobilizărilor existente, cât şi de obligaţiile titularului de licenţă de a desfăşura activitatea reglementată, la costuri minime şi eficienţă maximă.
5. Planul anual de investiţii cuprinde numai investiţiile obligatorii, necesare sau eficiente, detaliat pe proiecte de investiţii ce urmează a fi realizate. Valoarea investiţiilor planificate spre realizare se prezintă fără includerea Taxei pe Valoarea Adăugată (TVA).
6. Înainte de includerea unui proiect în Planul anual de investiţii, titularul de licenţă este obligat să-l evalueze conform criteriilor stabilite în Secţiunea 4 din Regulament.
Secţiunea 2
Clasificarea investiţiilor
7. Prezentul Regulament stabileşte următoarele categorii de investiţii, care pot fi incluse în Planul anual de investiţii elaborat de titularul de licenţă, după cum urmează:
Categoria A: Investiţii în construcţia de noi reţele termice şi/sau capacităţi de producere;
Categoria B: Investiţii în reţele termice şi capacităţi de producere existente (extindere / modernizare / reabilitare);
Categoria C: Investiţii în mijloace de transport, maşini, mecanisme, utilaje mecanice;
Categoria D: Investiţii în echipamente de măsurare, aparate de control şi diagnostică, inclusiv aferente reţelelor termice;
Categoria E: Investiţii în clădiri şi construcţii, inclusiv aferente reţelelor termice;
Categoria F: Investiţii în tehnică de calcul, telecomunicaţii;
Categoria G: Investiţii în imobilizări necorporale;
Categoria H: Alte investiţii legate de activitatea licenţiată.
Secţiunea 3
Procedura de planificare a investiţiilor şi de
prezentare a Planului anual de investiţii
8. Titularul de licenţă din sectorul termoenergetic care deţine o singură licenţă pentru mai multe activităţi licenţiate de ANRE elaborează Planul anual de investiţii, pe compartimente, pentru fiecare gen de activitate separat.
9. Planul anual de investiţii se prezintă ANRE spre examinare şi aprobare şi include:
9.1. toate proiectele de investiţii aferente activităţii reglementate, pe care titularul de licenţă planifică să le realizeze în anul calendaristic următor, exprimate în mii lei;
9.2. nota informativă cu argumentarea fiecărui proiect şi obiectivele Planului de investiţii;
9.3. sursa de finanţare şi calculele impactului Planului anual de investiţii asupra tarifelor/preţurilor reglementate la energia electrică şi la energia termică. Impactul Planului anual de investiţii se calculează ca sumă totală a amortizării şi a rentabilităţii investiţiilor raportată la cantităţile estimate. Pentru calculul rentabilităţii se utilizează rata de rentabilitate aplicată la determinarea tarifului/preţului în vigoare în corespundere cu criteriile prevăzute la Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate de producere a energiei electrice de către centralele de termoficare urbane şi tarifelor pentru producerea, distribuţia şi furnizarea energiei termice, aprobată prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.396/2019.
10. Planul anual de investiţii se prezintă pe suport de hârtie, semnat de administrator/conducător sau prin poşta electronică în conformitate cu cerinţele Legii nr.124/2022 privind identitatea electronică şi serviciile de încredere (în continuare Legea nr.124/2022), conform Anexei nr.1, cu prezentarea concomitentă a Planului în format electronic Excel.
11. Termenul-limită pentru prezentarea Planului de investiţii pentru anul următor este 31 octombrie.
12. În cazul în care se planifică realizarea lucrărilor la un proiect de investiţii, pe parcursul a 2 sau mai mulţi ani, titularul de licenţă menţionează acest fapt în Planul anual de investiţii, indicând perioada de realizare şi costul acestuia, inclusiv partea investiţiilor, care revine pentru anul următor (anii următori) de reglementare.
13. Planul anual de investiţii este compus din proiecte de investiţii, pe fiecare categorie de investiţii, care corespunde criteriilor de evaluare stabilite la punctul 23.
14. Pentru fiecare proiect de investiţii, evaluat ca investiţie obligatorie şi/sau necesară, inclus în Planul anual de investiţii, titularul de licenţă prezintă următoarele informaţii şi date:
14.1. categoria de investiţii, denumirea şi caracteristicile proiectului de investiţii;
14.2. amplasarea proiectului de investiţii (adresa);
14.3. cantitatea;
14.4. valoarea estimată a proiectului de investiţii, mii lei;
14.5. perioada de realizare, ani;
14.6. criteriul de evaluare corespunzător (conform punctului 23 din Regulament);
14.7. obiectivele şi, după caz, rezultatele ce vor fi obţinute în urma realizării proiectului de investiţii;
14.8. sursa de finanţare;
14.9. partea proiectului multianual de investiţii nefinalizată, efectuată până la 31 decembrie a anului "j-1": cantitate; valoare, mii lei;
14.10. investiţii planificate pentru anul "j": cantitate; valoare, mii lei;
14.11. durata de funcţionare utilă a obiectului de investiţii, ani;
14.12. amortizarea anuală estimată ce ar rezulta în urma realizării proiectului de investiţii, mii lei.
15. Pentru fiecare proiect de investiţii, evaluat ca investiţie eficientă, inclus în Planul anual de investiţii, titularul de licenţă prezintă următoarele informaţii şi date:
15.1. categoria de investiţii, denumirea şi caracteristicile proiectului de investiţii;
15.2. amplasarea proiectului de investiţii (adresa);
15.3. cantitatea;
15.4. valoarea estimată a proiectului de investiţii (mii lei);
15.5. numerele de inventar ale mijloacelor fixe, pentru cazurile în care valoarea investiţiilor noi urmează să fie reflectată în valoarea contabilă a activelor existente;
15.6. perioada de realizare, ani;
15.7. criteriul de evaluare corespunzător (conform punctului 23 din Regulament);
15.8. obiectivele şi rezultatele ce vor fi obţinute în urma realizării proiectului de investiţii;
15.9. sursa de finanţare;
15.10. partea proiectului multianual de investiţii nefinalizată, efectuată până la 31 decembrie a anului "j-1": cantitate; valoare, mii lei;
15.11. investiţii planificate pentru anul "j": cantitate; valoare, mii lei;
15.12. durata de funcţionare utilă a obiectului de investiţii, ani;
15.13. amortizarea anuală estimată ce ar rezulta în urma realizării proiectului de investiţii, mii lei;
15.14. costurile de exploatare estimate pentru anul "j" în cazul în care proiectul de investiţii nu se implementează – Ex0j. La determinarea acestor costuri sunt reflectate datele efective pentru cel puţin 5 ani;
15.15. costurile de exploatare estimate pentru anul "j" în cazul în care proiectul de investiţii se implementează – Ex1j;
15.16. cantitatea de energie termică estimată pentru anul "j" până la implementarea proiectului - Et0j. La determinarea acestei cantităţi sunt reflectate datele efective pentru cel puţin 5 ani;
15.17. cantitatea de energie termică estimată pentru anul "j" după implementarea proiectului - Et1j;
15.18. suma argumentată şi întemeiată a efectelor economice medii anuale estimate de-a lungul duratei de funcţionare utilă a proiectului de investiţii.
16. La determinarea efectelor economice medii anuale estimate se ia în considerare, după caz, cantitatea energiei produse şi respectiv contravaloarea serviciilor de distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate consumatorilor, îmbunătăţirea calităţii serviciilor prestate, reducerea cheltuielilor de exploatare şi de întreţinere, reducerea pierderilor în reţelele termice, reducerea cheltuielilor cu personalul, reducerea cheltuielilor pentru procurarea combustibilului utilizat, economiile de energie termică, exprimate în mii lei.
17. Eficienţa investiţiilor se determină prin utilizarea următoarei inegalităţi:
,
unde:
I – valoarea estimată a investiţiei;
EEj – efectul economic estimat al anului "j", care se determină conform formulei:
EEj = (Ex0j – Ex1j ) + (Et0j – Et1j) x Tj (2) ,
unde:
Ex0j – costurile de exploatare estimate pentru anul "j" în cazul în care proiectul de investiţii nu se implementează;
Ex1j – costurile de exploatare estimate pentru anul "j" în cazul în care proiectul de investiţii se implementează;
Et0j – cantitatea de energie termică estimată pentru anul "j" până la implementarea proiectului;
Et1j – cantitatea de energie termică estimată pentru anul "j" după implementarea proiectului;
Tj – tariful în vigoare pentru energia termică, cu excepţia componentei de corectare a venitului reglementat inclusă în structura tarifului;
ju – ultimul an al duratei de funcţionare utilă a obiectului de investiţii.
Rectificare: La punctul 17 din Regulament, din noţiunea termenului "Ex1j" se exclude cuvântul "nu".
____________________
* Conform scrisorii Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr.04-04/6898 din 11.12.2025.
(Monitorul Oficial nr.359-362 din 06.08.2026 pag.126)
18. Titularul de licenţă prezintă calculele detaliate ale costurilor de exploatare medii anuale estimate, precum şi ale efectelor economice pentru proiectele de investiţii respective, inclusiv datele iniţiale de calcul.
19. Durata de funcţionare utilă a mijloacelor fixe nu poate fi mai mică decât durata de funcţionare stabilită în Catalogul mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.941/2020 (în continuare – Catalog).
20. Proiectele de investiţii în modernizarea sistemelor colective de alimentare cu energie termică (trecerea de la un sistem de distribuţie pe verticală la un sistem de distribuţie pe orizontală a agentului termic, inclusiv prin instalarea echipamentelor de măsurare a cantităţii de energie termică pentru fiecare unitate din condominiu), se includ separat în Planul anual de investiţii şi doar dacă se demonstrează eficienţa energetică şi economică a proiectelor în clădirile dotate sau care urmează a fi dotate cu puncte termice individuale şi există acordul asociaţiei de proprietari în conformitate cu prevederile Legii nr.187/2022 cu privire la condominiu.
21. Prioritar se vor include în Planul anual de investiţii proiectele de investiţii în modernizarea sistemelor colective de alimentare cu energie termică, inclusiv prin instalarea echipamentelor de măsurare a cantităţii de energie termică pentru fiecare unitate din condominiu, în blocurile locative, unde valoarea investiţiei, raportată la eficienţa energetică obţinută este mai mică.
22. Ponderea investiţiilor în modernizarea sistemelor colective de alimentare cu energie termică, inclusiv prin instalarea echipamentelor de măsurare a cantităţii de energie termică pentru fiecare unitate din condominiu, nu depăşeşte nivelul 10 % din totalul investiţiilor planificate din sursele proprii ale titularului de licenţă a fi realizate în anul j.
Secţiunea 4
Evaluarea proiectelor de investiţii
23. Proiectele de investiţii incluse de titularul de licenţă în Planul anual de investiţii sunt evaluate în baza următoarelor criterii.
23.1. Eficienţa. Evaluarea proiectului în baza criteriului de "eficienţă" se efectuează în baza valorii efectelor economice medii anuale estimate. Proiectul de investiţii este considerat eficient cu condiţia că suma efectelor economice anuale, estimate de-a lungul duratei de funcţionare utilă a obiectului de investiţii, este mai mare decât valoarea totală a investiţiei.
23.2. Obligativitatea. Prin evaluarea proiectului după criteriul de "obligativitate" se subînţelege indicarea temeiului legal, care obligă titularul de licenţă să realizeze un anumit proiect de investiţii.
23.3. Necesitatea. Prin evaluarea proiectului după criteriul de "necesitate" se subînţelege demonstrarea de către titularul de licenţă a influenţei proiectului de investiţii asupra fiabilităţii şi securităţii în funcţionare a sistemului, a continuităţii livrării energiei termice consumatorilor, majorării sau menţinerii numărului de consumatori şi îndeplinirii de către titularii de licenţă a obligaţiilor stabilite de cadrul normativ, inclusiv analiza tehnică a proiectului de investiţii prin care se demonstrează că parametrii tehnici sunt suficienţi şi necesari întru atingerea obiectivului stabilit la realizarea proiectului de investiţii.
24. Proiectele de investiţii din Categoria A se includ în Planul anual de investiţii, doar dacă titularul de licenţă demonstrează că sunt obligatorii, necesare sau eficiente.
25. Proiectele de investiţii din Categoria B se includ în Planul anual de investiţii, doar dacă titularul de licenţă demonstrează că sunt investiţii necesare sau obligatorii.
Pentru proiectele de investiţii din Categoria A şi B destinate modernizării sistemelor colective de alimentare cu energie termică prin trecerea de la sistemul de distribuţie pe verticală la un sistem de distribuţie pe orizontală a agentului termic, inclusiv prin instalarea echipamentelor de măsurare a cantităţii de energie termică pentru fiecare unitate din condominiu, incluse separat în Planul anual de investiţii, titularul de licenţă demonstrează eficienţa energetică şi economică a proiectelor.
26. Investiţiile din Categoria C se acceptă şi se includ în Planul anual de investiţii, doar cu condiţia că titularul de licenţă demonstrează că sunt investiţii eficiente şi/sau necesare. Titularul de licenţă este obligat să prezinte calculele efectelor de la reducerea consumului de combustibil şi, respectiv, a costurilor şi îmbunătăţirea altor caracteristici ale mijloacelor de transport, maşinilor şi mecanismelor, utilajelor mecanice ce se preconizează a fi procurate în raport cu utilizarea mijloacelor de transport, maşinilor şi mecanismelor, utilajelor mecanice existente. Mijloacele de transport, maşinile şi mecanismele, utilajele mecanice ce urmează a fi procurate trebuie să satisfacă necesităţile minime şi obiective ale titularului de licenţă pentru desfăşurarea activităţii reglementate în termenele stabilite de lege şi condiţiile licenţei.
27. Proiectele de investiţii din Categoria D se includ în Planul anual de investiţii, doar cu condiţia că titularul de licenţă demonstrează ca sunt necesare, obligatorii sau eficiente.
28. Proiectele de investiţii din Categoria E se includ în Planul anual de investiţii, doar cu condiţia că titularul de licenţă demonstrează că aceste proiecte de investiţii sunt obligatorii, necesare sau eficiente, după caz. În cazul investiţiilor în construcţia noilor clădiri administrative, titularul de licenţă urmează să demonstreze că aceste proiecte de investiţii sunt investiţii eficiente. În caz contrar, proiectele de investiţii respective nu se includ în Planul anual de investiţii.
29. Proiectele de investiţii din Categoria F se includ în Planul anual de investiţii, doar cu condiţia că titularul de licenţă demonstrează că aceste proiecte sunt necesare şi eficiente. Performanţele tehnicii de calcul şi ale echipamentului de telecomunicaţii ce urmează a fi procurat trebuie să satisfacă necesităţile titularului de licenţă în scopul desfăşurării activităţii reglementate.
În cazul în care titularul de licenţă nu demonstrează că tehnica de calcul, echipamentul de telecomunicaţii este necesar în scopul desfăşurării eficiente a activităţii reglementate la cheltuieli minime, sau se demonstrează că fără echipamentul respectiv titularul de licenţă poate desfăşura activitatea reglementată conform condiţiilor licenţei, atunci astfel de proiecte de investiţii nu se includ în Planul anual de investiţii. Pentru orice proiect de investiţii în tehnică de calcul şi echipament de telecomunicaţii, care nu au fost disponibile la titularul de licenţă anterior şi titularul de licenţă consideră că sunt necesare în activitatea desfăşurată, el urmează să demonstreze eficienţa acestor investiţii. În caz contrar, proiectele de investiţii respective nu se includ în Planul anual de investiţii.
30. Proiectele de investiţii din Categoria G se includ în Planul anual de investiţii dacă se demonstrează că sunt obligatorii. Proiectele de investiţii în imobilizări necorporale, care nu sunt obligatorii, pot fi incluse în Planul anual de investiţii, numai în cazul în care se demonstrează că astfel de proiecte de investiţii sunt investiţii eficiente.
31. Proiectele de investiţii din Categoria H constituie acele proiecte de investiţii, aferente activităţii reglementate, care nu sunt incluse în Categoriile de investiţii A – G, pe care titularul de licenţă intenţionează să le includă în Planul anual de investiţii. Pentru astfel de proiecte de investiţii titularul de licenţă urmează să demonstreze eficienţa sau obligativitatea lor.
32. Proiectele de investiţii realizarea cărora duce exclusiv la reducerea consumului tehnologic şi/sau al pierderilor de energie termică se includ în Planul anual de investiţii după ce se demonstrează că investiţiile respective sunt investiţii eficiente.
Secţiunea 5
Aprobarea Planului anual de investiţii
33. ANRE examinează fiecare proiect de investiţie, inclus în Planul anual de investiţii şi stabileşte dacă proiectul de investiţii este argumentat în conformitate cu prevederile Regulamentului.
34. ANRE examinează şi aprobă Planului anual de investiţii până la 30 noiembrie.
35. La aprobarea Planului de investiţii pentru anul următor, ANRE are dreptul de a extinde termenul de examinare cu cel mult o lună. Planul anual de investiţii prezentat cu încălcarea prevederilor punctelor 10 şi 11 nu se examinează. ANRE este în drept să respingă proiectele incluse în Planul anual de investiţii, dar neargumentate în Nota informativă care nu corespund cerinţelor prevăzute în Regulament, fără a mai solicita titularului de licenţă informaţii sau explicaţii suplimentare.
36. Planul anual de investiţii se aprobă pentru fiecare gen de activitate licenţiată, pe categoriile de investiţii indicate la punctul 7, prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE, care se publică pe pagina sa web oficială a ANRE. Hotărârea respectivă va include valoarea totală a investiţiilor aprobate, iar în anexă se indică valoarea investiţiilor, pe categorii de investiţii şi activităţi de producere, distribuţie, furnizare sau comune. În termen de 10 zile lucrătoare de la momentul aprobării de către Consiliul de administraţie al ANRE a Planului anual de investiţii, copia Hotărârii menţionate se expediază titularului de licenţă.
37. Pentru fiecare proiect de investiţii, neacceptat în Planul anual de investiţii, ANRE prezintă titularului de licenţă, prin scrisoare de însoţire, motivul neacceptării, conform prevederilor Regulamentului.
38. După aprobarea Planului anual de investiţii de către ANRE, titularul de licenţă este obligat să-l publice pe pagina web oficială, în termen de 10 zile din momentul recepţionării Hotărârii Consiliului de administraţie al ANRE. Planul anual de investiţii se publică detaliat pe proiecte de investiţii, care urmează să fie realizate în anul respectiv.
Secţiunea 6
Modificarea planului anual de investiţii
39. Titularul de licenţă, pe parcursul anului, este în drept să depună la ANRE nu mai mult de două solicitări de modificare a Planului anual de investiţii aprobat, termenul-limită fiind 1 noiembrie.
40. În solicitarea privind modificarea Planului anual de investiţii se prezintă argumentarea necesităţii modificării. Argumentarea necesităţii modificării Planului anual de investiţii se efectuează, în conformitate cu Secţiunile 3 şi 4 din Regulament.
41. ANRE examinează solicitarea privind modificarea Planului anual de investiţii şi o aprobă, după caz, prin emiterea Hotărârii de modificare a Planului anual de investiţii în termen de 30 de zile din data prezentării solicitării de modificare. Un exemplar al hotărârii respective se expediază titularului de licenţă în care se include valoarea totală a investiţiilor acceptate spre modificare şi valoarea investiţiilor pe categorii de investiţii şi activităţi de producere, distribuţie, furnizare sau comune.
42. La examinarea modificărilor în Planul anual de investiţii se aplică aceleaşi criterii stabilite în Secţiunea 4 din Regulament.
Secţiunea 7
Raportul privind realizarea Planului anual de investiţii
43. Titularul de licenţă prezintă anual ANRE Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare. Termenul-limită de prezentare a raportului menţionat este data de 30 aprilie.
44. Titularii de licenţă care deţin o singură licenţă pentru activitatea de producere, distribuţie şi furnizare a energiei termice prezintă Raportul privind realizarea Planului anual de investiţii pe compartimente, pentru fiecare gen de activitate licenţiată de ANRE.
45. În Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare se reflectă numai proiectele de investiţii prevăzute în Planul anual de investiţii aprobat de ANRE şi obiectele de investiţii realizate efectiv şi recepţionate în anul precedent. Raportul este însoţit de o notă informativă privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent, inclusiv obiectivele realizate şi calculele impactului investiţiilor realizate asupra preţurilor şi tarifelor reglementate la energia electrică produsă şi/sau la energia termică livrată consumatorilor, conform Anexei nr.2.
46. Impactul investiţiilor realizate se calculează ca sumă totală a amortizării şi a rentabilităţii la investiţii, raportată la cantităţile efective. La calculul rentabilităţii se utilizează rata de rentabilitate, aplicată la determinarea şi aprobarea tarifului / preţului în vigoare.
47. Pentru fiecare obiect de investiţii inclus în Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare, titularul de licenţă prezintă următoarele informaţii şi date:
47.1. categoria de investiţii, denumirea şi caracteristicile proiectelor de investiţii. Investiţiile efectuate conform prevederilor art.36 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării şi Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică, vor fi indicate separat;
47.2. amplasarea proiectului de investiţii, adresa;
47.3. partea proiectului multianual de investiţii nefinalizată efectuată până la 31 decembrie a anului "j-1": cantitate; valoarea proiectului de investiţii, mii lei;
47.4. valoarea cheltuielilor aferente retribuirii muncii, contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală capitalizate şi incluse în proiectul de investiţii, mii lei. Calculul privind cheltuielile de retribuire a muncii se prezintă detaliat pe fiecare angajat, pe tipuri de plăţi achitate efectiv, cu modul de repartizare a cheltuielilor respective;
47.5. obiectivele şi rezultatele proiectului de investiţii incluse în plan şi realizate efectiv, precum şi criteriul de evaluare;
47.6. investiţii efectuate în anul "j" în proiectul de investiţii: cantitatea – inclusă în plan şi efectiv realizată; valoarea – inclusă în plan şi efectiv realizată, mii lei;
47.7. obiectul de investiţii (pus în funcţiune): cantitatea – inclusă în plan şi efectiv realizată; valoarea proiectului de investiţii – inclusă în plan şi efectiv realizată, mii lei;
47.8. codul mijlocului fix conform Catalogului;
47.9. durata de funcţionare utilă a mijlocului fix sau a imobilizării necorporale reflectată în ani conform Catalogului. În cazul extinderii duratei de funcţionare utilă a mijlocului fix sau a imobilizării necorporale existente, se indică şi numărul de luni de extindere suplimentară a duratei de funcţionare utilă;
47.10. numărul documentului recepţiei / transmiterii în exploatare / punerii în funcţiune;
47.11. data, luna, anul recepţiei / transmiterii în exploatare / punerii în funcţiune;
47.12. numerele de inventar ale obiectelor de investiţii (în detalii);
47.13. amortizarea anuală aferentă investiţiei şi amortizarea calculată pentru anul transmiterii în exploatare, mii lei;
47.14. costurile de exploatare estimate pentru anul "j", în cazul în care obiectul de investiţii nu s-ar fi implementat– Ex0j, costul energiei termice estimat pentru anul "j" până la implementarea proiectului - (Et0j x Tj), mii lei (pentru obiectele justificate conform criteriului eficienţei).
47.15. costurile de exploatare estimate pentru anul "j", urmare a implementării obiectului de investiţii – Ex1j, costul energiei termice estimat pentru anul "j" după implementarea proiectului - (Et1j x Tj), mii lei (pentru obiectele justificate conform criteriului eficienţei);
47.16. suma efectelor economice medii anuale, estimate de-a lungul duratei de funcţionare utilă a obiectului de investiţii, mii lei (pentru obiectele justificate conform criteriului eficienţei);
47.17. la determinarea efectelor economice medii anuale estimate se ia în considerare, după caz, cantitatea energiei produse şi respectiv contravaloarea serviciilor de distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate consumatorilor, în funcţie de numărul consumatorilor noi, îmbunătăţirea calităţii serviciilor prestate, reducerea cheltuielilor de exploatare şi de întreţinere, reducerea pierderilor în reţele, reducerea cheltuielilor cu personalul, reducerea cheltuielilor de combustibil utilizat, mii lei;
47.18. sursa de finanţare;
47.19. nota de argumentare privind diferenţele dintre valoarea investiţiei aprobate şi cea efectiv realizată;
47.20. modalitatea de executare a lucrărilor (antrepriză, regie proprie).
48. Investiţiile din aceeaşi categorie efectuate separat pe parcursul anului de gestiune, dar raportate la acelaşi număr de inventar, vor fi reflectate într-o singură poziţie.
49. Pentru investiţiile efectuate conform punctului 17 din Regulament, titularul de licenţă prezintă calculele detaliate ale cheltuielilor medii anuale de exploatare şi de întreţinere, precum şi ale efectelor economice pentru obiectele de investiţii respective, inclusiv datele iniţiale de calcul.
50. ANRE examinează Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare şi aprobă, în scopuri tarifare, valoarea şi amortizarea investiţiilor realizate. Pentru investiţiile care nu pot fi atribuite direct uneia din activităţile reglementate, valoarea şi amortizarea acestora se alocă între activităţile reglementate proporţional valorilor nete ale activelor repartizabile aferente acestor activităţi stabilite la determinarea bazei de calcul. Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare se examinează doar în condiţiile în care titularul de licenţă a prezentat Raportul anual de activitate a întreprinderii.
51. ANRE este în drept să verifice pe teren existenţa obiectelor de investiţii, incluse de titularul de licenţă în Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare.
52. În situaţia în care valoarea realizată a unei investiţii depăşeşte valoarea aprobată de ANRE în Planul de investiţii pentru anul precedent de reglementare, ANRE recunoaşte în scopuri tarifare doar valoarea investiţiei aprobate, ţinând cont de indicele preţului de consum pentru Republica Moldova în anul respectiv.
53. Obiectele de investiţii realizate pentru restabilirea mijloacelor fixe în urma situaţiilor excepţionale, pentru executarea prescripţiilor organelor abilitate, cât şi pentru soluţionarea petiţiilor consumatorilor în condiţiile şi termenele stabilite de regulamentele ANRE se includ separat în Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare. Realizarea acestor investiţii se justifică separat de către titularul de licenţă, indicând adresele şi timpul când au avut loc lucrările respective cu prezentarea justificărilor necesare.
54. Raportul privind realizarea Planului de investiţii pentru anul precedent de reglementare se prezintă pe suport de hârtie, semnat de administrator/conducător sau prin poşta electronică, în conformitate cu cerinţele Legii nr.124/2022, cu prezentarea concomitentă a Raportului în format electronic Excel.
55. Proiectele de investiţii, incluse în Planul anual de investiţii, aprobat de ANRE, ce nu au fost realizate, pot fi incluse de titularul de licenţă în Planul de investiţii pentru anul următor, dar nu mai mult de doi ani consecutiv, cu excepţia investiţiilor din categoriile A şi B.
Secţiunea 8
Recuperarea valorii investiţiilor aprobate în scopuri tarifare
56. Investiţiile aprobate de ANRE se includ în calculul tarifelor / preţurilor, conform prevederilor din Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate de producere a energiei electrice de către centralele de termoficare urbane şi tarifelor pentru producerea, distribuţia şi furnizarea energiei termice, aprobată prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.396/2019.
57. ANRE nu acceptă proiectele de investiţii în următoarele cazuri:
57.1. proiectul nu corespunde cerinţelor din Regulament;
57.2. investiţiile nu ţin de activitatea reglementată;
57.3. lucrările / procurările prevăzute nu ţin de investiţii şi urmează a fi raportate la cheltuieli, reparaţii curente;
57.4. investiţiile nu trebuie să fie finanţate de titularul de licenţă sau trebuie să fie recuperate de la terţe părţi în modul stabilit;
57.5. investiţiile, care nu sunt necesare, nu sunt obligatorii, nu dau avantaj economic şi duc doar la majorarea costurilor titularului de licenţă.
58. ANRE nu acceptă în scopuri tarifare următoarele investiţii sau componente investiţionale efectuate:
58.1. investiţii care nu au fost aprobate de ANRE;
58.2. investiţiile care nu au fost reflectate la intrări în evidenţa contabilă;
58.3. valoarea nejustificată a investiţiilor, depistată în urma controlului sau monitorizării activităţii reglementate;
58.4. cheltuielile titularului de licenţă, pentru lucrările de restabilire a obiectelor deteriorate de terţe părţi, care urmează a fi recuperate benevol de partea terţă sau prin adresarea titularului de licenţă în instanţa de judecată;
58.5. finanţate de către terţi, inclusiv bugetele de stat şi locale, din granturi sau donaţii.
59. Investiţiile efectuate în condiţiile Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică se examinează în corespundere cu prevederile prezentului Regulament, doar conform criteriului de eficienţă, se evidenţiază separat. Recuperarea acestor investiţii se efectuează pe parcursul perioadei de recuperare a investiţiei indicate în contract, prin menţinerea în componenţa tarifului reglementat a economiilor monetare efectiv cuantificate.
60. Investiţiile efectuate în modernizarea sistemelor colective de alimentare cu energie termică (trecerea de la un sistem de distribuţie pe verticală la un sistem de distribuţie pe orizontală a agentului termic, inclusiv prin instalarea echipamentelor de măsurare a cantităţii de energie termică pentru fiecare unitate din condominiu) se examinează în corespundere cu prevederile prezentului Regulament şi se evidenţiază separat în Raportul privind realizarea Planului anual de investiţii.
61. În cazul în care la justificarea Planurilor anuale de investiţii, titularii de licenţe vor indica că în urma realizării proiectelor de investiţii se vor reduce cheltuielile de întreţinere şi exploatare, cheltuielile cu personalul, cheltuielile materiale, cheltuielile de distribuire şi administrative, la stabilirea cheltuielilor de bază pentru următoarea perioadă de reglementare, cheltuielile de bază vor fi diminuate cu valoarea reducerii de cheltuieli indicată la argumentarea proiectului de investiţii.
62. Titularii de licenţe se invită la şedinţele Consiliului de administraţie al ANRE privind aprobarea Planurilor anuale de investiţii, de modificare a Planurilor anuale de investiţii sau de aprobare în scopuri tarifare a investiţiilor efectiv realizate. În cadrul acestor şedinţe titularii de licenţe au posibilitatea de a-şi argumenta şi susţine poziţia referitoare la problema examinată.