Hotărâre nr.51 din 28.05.2025 cu privire la Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra Raportului Guvernului

privind executarea bugetului de stat pe anul 2024

nr. 51  din  28.05.2025

 (în vigoare 08.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 353-355 art. 42 din 08.07.2025

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Lilia Dabija, secretară generală adjunctă a Guvernului; dnei Victoria Belous, ministră a finanţelor; dnei Dina Roşca, secretară generală a Ministerului Finanţelor; dnei Olga Golban, directoare a Serviciului Fiscal de Stat; dnei Victoria Cujba, şefă a Inspectoratului Control Financiar de Stat; dlui Radu Radu, director adjunct al Serviciului Vamal; dnei Elena Saharnean, directoare a Instituţiei Publice Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe; dnei Liuba Sandu, consultantă principală a Serviciului ajutoare umanitare din cadrul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale; dnei Ala Sandu, şefa Direcţiei generale evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice "Cadastrul Bunurilor Imobile"; dnei Anastasia Paleţchi, şefa Direcţiei financiare din cadrul Agenţiei Proprietăţii Publice, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.a), alin.(2), alin.(6) şi art.32 alin.(3) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat în cadrul şedinţei publice în format video Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2024.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024² şi, respectiv, 2025³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2024 nu conţine, în ansamblu, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii asupra executării de casă.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi⁴.

_______________________

¹ Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2024 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă privind executarea de casă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁵.

____________________________

⁵ Art.73 alin.(4) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.b), art.10 lit.a), a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.31 alin.(1) lit.a) şi alin.(6), art.32 alin.(3) lit.a), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi dispunere, prin intermediul Cancelariei de Stat, a realizării acţiunilor în vederea examinării şi monitorizării măsurilor întreprinse de către autorităţile publice centrale de resort şi a autorităţilor de resort, pentru:

2.3.1. examinarea posibilităţilor privind evaluarea cadastrală a valorii proprietăţii publice de către Instituţia Publică "Cadastrul Bunurilor Imobile", în vederea raportării valorii juste a acesteia, şi de comun cu Ministerul Finanţelor, pentru identificarea unui mecanism eficient în acest sens, cu evitarea suportării unor cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat (recomandare reiterată din HCC nr.24 din 28.05.2024 prin reformulare);

2.3.2. revizuirea de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în comun cu Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, a cadrului normativ privind modul de calculare a despăgubirilor acordate proprietarilor de animale sacrificate, ucise sau altfel afectate în urma lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor, în vederea stabilirii unei proceduri exhaustive aferente determinării criteriilor de eligibilitate, întocmirii/documentării şi evaluării dosarelor pentru acordarea despăgubirilor prevăzute (recomandare reiterată din HCC nr.24 din 28.05.2024);

2.3.3. înregistrarea de către Agenţia Proprietăţii Publice a majorărilor de capital, finanţate de la bugetul de stat, ale întreprinderilor de stat şi societăţilor pe acţiuni, în vederea garantării plenitudinii raportării acestora la valoarea acţiunilor şi a altor forme de participare a statului în capitalul entităţilor respective;

2.3.4. dezvoltarea de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale a cadrului normativ de reglementare aferent ajutoarelor umanitare, inclusiv prin aprobarea formularelor de raportare care să asigure plenitudinea şi transparenţa gestionării acestora;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru examinare şi luare de atitudine conform competenţelor privind asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit;

2.5. Ministerului Finanţelor, de comun cu Serviciul Vamal, Serviciul Fiscal de Stat, Agenţia Proprietăţii Publice şi Agenţia Naţională Transport Auto, pentru intensificarea măsurilor de colectare a restanţelor la plata obligaţiilor contribuabililor faţă de bugetul de stat, în vederea sporirii încasărilor la buget.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Finanţelor a corectat în Raportul narativ datele privind transferurile de la bugetul de stat către bugetele autorităţilor locale în valoare totală de 87,3 mil. lei.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.24 din 28 mai 2024 "Cu privire la Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse de către autorităţile vizate privind executarea subpunctelor 2.3. - 2.5. din Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2024 se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în conformitate cu art.6 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, şi se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).