Hotărâre nr.60 din 10.12.2024 cu privire la Raportul de audit al conformităţii privind utilizarea mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de  audit al conformităţii  privind  utilizarea mijloacelor

financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea

şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova

nr. 60  din  10.12.2024

 (în vigoare 30.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 560-563 art. 46 din 30.12.2024

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea domnului Vladimir Bolea, Viceprim-ministru, Ministru al Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; domnului Nicolai Mîndra, Secretar de stat al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; domnului Ion Eremia, şef al Direcţiei politici în domeniul întreţinerii drumurilor a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; doamnei Ecaterina Ţurcanu, şefă a Direcţiei financiare a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; doamnei Ludmila Tomescu, şefă a Direcţiei audit intern a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; doamnei Tatiana Fondos, şefă a Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; domnului Viorel Pană, şef al Direcţiei investiţii a Ministerului Finanţelor; doamnei Lilia Taban, şefă a Direcţiei finanţele în economie din cadrul Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; domnului Victor Cociug, şef al Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice; domnului Ion Moraru, şef al Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică; domnului Sergiu Bejan, director general interimar al Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor"; domnului Ştefan Popa, director executiv al Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor", precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii privind utilizarea mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova.

__________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit a fost realizată în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024², având drept scop evaluarea conformităţii utilizării mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

__________________________

² Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000)³.

__________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere, prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

În perioada 2022–2023, din bugetul de stat au fost alocate mijloace financiare pentru administrarea, întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în sumă totală de 8.240.969,4 mii lei, din care 4.137.912,3 mii lei au provenit din resursele Fondului rutier, iar 4.103.057,1 mii lei - din resursele entităţilor partenere internaţionale.

Evaluând conformitatea utilizării mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova, se atestă că unele activităţi, procese şi proceduri, precum şi tranzacţii, inclusiv cu impact financiar, cuprinse în aria de audit, nu au corespuns în totalitate exigenţelor cadrului normativ în vigoare şi nu au contribuit în măsură deplină la atingerea obiectivelor de îmbunătăţire a calităţii infrastructurii rutiere naţionale.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.10 lit.a), lit.a¹) şi lit.b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34, alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii privind utilizarea mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit, precum şi pentru evaluarea şi consolidarea capacităţilor instituţionale ale Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, în vederea soluţionării deficienţelor aferente controlului asupra volumelor şi costurilor lucrărilor de reparaţie capitală a drumurilor publice naţionale;

2.5. Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor", pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

2.6. Consiliului de administraţie al Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor", pentru examinarea în şedinţă a Raportului de audit şi monitorizarea implementării recomandărilor de audit de către întreprindere.

3. Se ia act că Î.S. "Administraţia de Stat a Drumurilor": i) a elaborat şi înaintat spre examinare şi aprobare proiectul Regulamentului privind prioritizarea multicriterială bazată pe starea tehnică a lucrărilor de artă, ii) a elaborat şi înaintat spre examinare şi aprobare proiectul Codului practic "Instrucţiunea privind evaluarea activelor rutiere", precum şi iii) a transmis către autorităţile publice locale investiţii realizate în infrastructura drumurilor locale în valoare de 1.154.889,6 mii lei.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclud din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.58 din 26.11.2021 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii privind gestionarea patrimoniului public de către Întreprinderea de Stat "Administraţia de Stat a Drumurilor" în anul 2020" şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.66 din 05.12.2017 "Cu privire la Raportul auditului performanţei cu tema "Sunt gestionate în mod eficient şi eficace mijloacele financiare ale Fondului rutier în vederea asigurării dezvoltării infrastructurii rutiere de calitate?"", ca urmare a implementării unor recomandări şi a reiterării celor neimplementate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. – 2.6. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii privind utilizarea mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat în anii 2022-2023 pentru întreţinerea şi dezvoltarea drumurilor publice naţionale în Republica Moldova se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).