Hotărâre nr.846 din 17.01.2023 cu privire la stabilirea cuantumului lunar al alocaţiilor de la bugetul de stat destinate partidelor politice pentru anul 2023

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la stabilirea cuantumului lunar al alocaţiilor

de la bugetul de stat destinate partidelor politice

pentru anul 2023

nr. 846  din  17.01.2023

 (în vigoare 17.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 35-38 art.152 din 09.02.2023

* * *

În conformitate cu art.2 lit.o) din Legea bugetului de stat pentru anul 2023, nr.359/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.435-437, art.807), Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată, pentru finanţarea partidelor politice, suma de 49 980 700,0 lei. Această sumă urmează a fi distribuită partidelor politice conform performanţelor obţinute la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 şi alegerile locale generale din 20 octombrie 2019.

Conform pct.39 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, cu modificările ulterioare, candidaţii independenţi, indiferent de funcţia la care au candidat, nu beneficiază de alocaţii de la bugetul de stat.

Art.27 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice stabileşte că acestea au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale, care se distribuie după cum urmează:

a) 30% partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile parlamentare;

b) 30% partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile locale generale;

c) 15% partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile prezidenţiale;

d) 7,5% partidelor politice proporţional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor parlamentare;

e) 7,5% partidelor politice proporţional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor locale;

f) 5% partidelor politice proporţional cu numărul de tineri aleşi efectiv în cadrul alegerilor parlamentare;

g) 5% partidelor politice proporţional cu numărul de tineri aleşi efectiv în cadrul alegerilor locale.

I. Stabilirea cuantumului

1. În vederea executării prevederilor art.27 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, conform cărora cuantumul alocaţiilor lunare destinate finanţării partidelor se determină proporţional cu performanţele obţinute de acestea în alegeri, mărimile cuantumurilor se stabilesc în baza calculelor prezentate în cele ce urmează.

1) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 constituie 0,8530865 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (1499210,00 lei : 1464702 de voturi valabil exprimate) : 12 luni.

Suma de 14994210,00 lei constituie 30% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată pentru partidele politice proporţional cu performanţele obţinute la alegerile parlamentare. Cifra de 1464702 reprezintă numărul total de voturi valabil exprimate pentru partidele politice şi blocurile electorale care au obţinut performanţe la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.5178/ 2021 "Cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021".

Potrivit art.27 alin.(2) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, în cazul blocurilor electorale, alocaţia se va împărţi conform înţelegerii prealabile între membrii blocului electoral sau, în lipsa unei înţelegeri, conform numărului de mandate obţinute de fiecare componentă.

Conform performanţelor obţinute la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, vor beneficia de alocaţii de la bugetul de stat ambele blocuri electorale care au participat la alegeri: Blocul electoral "RENATO USATÎI" şi Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor.

Astfel, potrivit capitolului V al Acordului de constituire a Blocului electoral "RENATO USATÎI" pentru participarea la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, alocaţiile de la bugetul de stat, prevăzute la art.27 alin.(1) lit.a), d) şi f) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, se vor distribui în mărime de 100% către Partidul Politic "Partidul Nostru".

În ceea ce priveşte Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, potrivit capitolului VII (pct.7.1) al Acordului de constituire a acestuia, alocaţiile de la bugetul de stat, prevăzute la art.27 alin.(1) lit.a), d) şi f) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, se vor împărţi conform numărului de mandate obţinute de fiecare parte.

2) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 constituie 0,4307372 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (14994210,00 lei : 2900881 de voturi valabil exprimate): 12 luni.

Suma de 14994210,00 lei constituie 30% din suma totală de 49980700,00 lei alocată pentru finanţarea partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute la alegerile locale generale. Cifra de 2900881 reprezintă numărul total de voturi valabil exprimate la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 pentru alegerea consilierilor municipali, raionali, săteşti (comunali), orăşeneşti, primarilor în primul tur de scrutin. Aceste voturi au fost acordate de alegători partidelor politice şi blocurilor electorale, respectiv candidaţilor desemnaţi de către aceştia, conform datelor extrase din procesele-verbale cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor, întocmite de organele electorale ierarhic inferioare.

Potrivit pct.12 al Acordului de constituire a Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru participarea la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, alocaţiile de la bugetul de stat, prevăzute la art.27 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, se vor împărţi egal între părţile care au constituit blocul electoral - Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

3) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 constituie 0,6874145 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (7497105,00 lei : 908853 de voturi valabil exprimate): 12 luni.

Suma de 7497105,00 lei constituie 15% din suma totală de 49980700,00 lei alocată pentru finanţarea partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile prezidenţiale. Cifra de 908853 reprezintă numărul total de voturi valabil exprimate în primul tur al alegerilor prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, conform hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.4466/2020 "Cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020 şi organizarea celui de-al doilea tur de scrutin".

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4149/2020, a fost înregistrat Blocul electoral UNIREA pentru participare la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, constituit de partidele politice: Partidul Liberal, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (actualmente Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR) şi Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA" (în prezent succesor este Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR) .

Conform pct.13 al Acordului de constituire a Blocului electoral UNIREA, alocaţiile de la bugetul de stat, prevăzute la art.27 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, se vor împărţi egal între părţile care au constituit blocul electoral.

4) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 constituie 7809,4843750 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (3748552,50 lei : 40 femei alese efectiv) : 12 luni.

Suma de 3748552,50 lei constituie 7,5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată pentru partidele politice proporţional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor parlamentare. Cifra 40 reprezintă numărul total de femei alese în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform Hotărârii Curţii Constituţionale nr.20/2021 "Cu privire la confirmarea rezultatelor alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021" şi informaţiei generate de Sistemul Informaţional Automatizat de Stat "Alegeri", în baza distribuţiei candidaţilor pe criteriul de sex.

5) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 constituie 75,8386441 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (3748552,50 lei : 4119 femei alese efectiv) : 12 luni.

Suma de 3748552,50 lei constituie 7,5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată partidelor politice proporţional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor locale generale. Cifra de 4119 reprezintă numărul total de femei alese în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform datelor extrase din procesele-verbale cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor, întocmite de organele electorale ierarhic inferioare şi a informaţiei generate de Sistemul Informaţional Automatizat de Stat "Alegeri" în baza distribuţiei candidaţilor pe criteriul de sex.

6) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 constituie 13015,8072917 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (2499035,00 lei : 16 tineri aleşi efectiv) : 12 luni.

Suma de 2499035,00 lei constituie 5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată partidelor politice proporţional cu numărul de tineri aleşi efectiv în cadrul alegerilor parlamentare. Cifra 16 reprezintă numărul total de tineri aleşi în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform Hotărârii Curţii Constituţionale nr.20/2021 "Cu privire la confirmarea rezultatelor alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021" şi informaţiei generate de Sistemul Informaţional Automatizat de Stat "Alegeri" în baza distribuţiei candidaţilor pe criteriul de vârstă. În categoria tinerilor au fost incluse persoanele cu vârsta de până la 35 de ani la data validării mandatului, conform noţiunii de tânăr de la art.2 din Legea nr.215/2016 cu privire la tineret.

7) Cuantumul alocaţiei lunare pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 constituie 123,2995362 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (2499035,00 lei : 1689 tineri aleşi efectiv) : 12 luni.

Suma de 2499035,00 lei constituie 5% din suma totală de 49980700,00 lei alocată partidelor politice proporţional cu numărul de tineri aleşi efectiv în cadrul alegerilor locale generale, în calitate de consilier municipal, raional, sătesc (comunal), orăşenesc sau în calitate de primar al oraşului (municipiului), satului (comunei). Cifra de 1689 reprezintă numărul total de tineri aleşi în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform datelor extrase din procesele-verbale cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor, întocmite de organele electorale ierarhic inferioare şi a informaţiei generate de Sistemul Informaţional Automatizat de Stat "Alegeri" în baza distribuţiei candidaţilor pe criteriul de vârstă. În categoria tinerilor au fost incluse persoanele cu vârsta de până la 35 de ani, conform noţiunii de tânăr de la art.2 din Legea nr.215/2016 cu privire la tineret.

II. Suspendarea/lipsirea de alocaţii

2. Potrivit art.27 alin.(6) lit.d) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, acestea pot pierde dreptul la alocaţii de la bugetul de stat. Virarea efectivă a alocaţiilor în contul acestora este suspendată în baza hotărârilor corespunzătoare adoptate de Comisia Electorală Centrală. Totuşi, partidele politice care au pierdut dreptul la alocaţii de la bugetul de stat urmează a fi reflectate în calculul metodologic de atribuire a alocaţiilor.

3. În vederea executării art.31¹ alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, prin hotărârile Comisiei Electorale Centrale nr.108/2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021" şi nr.140/2021 "Privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.108 din 2 noiembrie 2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021", Partidului Politic Partidul Popular din Republica Moldova i-a fost suspendată virarea alocaţiilor de la bugetul de stat până la atingerea plafonului de 12000,00 lei. Astfel, în luna decembrie 2021 acestuia i-a fost reţinută suma de 321,70 lei, pe parcursul anului 2022 i-a fost reţinută suma de 4751,25 lei, pentru anul 2023 i-au fost calculate alocaţii în mărime de 5649,90 lei, care îi vor fi fi reţinute pe parcursul anului în curs, iar suma rămasă de 1277,15 lei îi va fi reţinută ulterior.

Plata alocaţiilor către Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova va fi reluată după executarea sancţiunii sau achitării benevole în bugetul de stat a mijloacelor financiare încasate contrar prevederilor legale. Conform art.27 alin.(5) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, mijloacele financiare din bugetul de stat nerepartizate partidelor politice în anul pentru care au fost prevăzute nu vor putea fi disponibile pentru a fi utilizate în anii următori.

4. Cu referire la Partidul Politic "Şor", prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.678/2022 "Cu privire la controlul reflectării veniturilor şi cheltuielilor concurentului electoral Partidul Politic "Şor" în campania electorală din cadrul alegerilor locale noi din 29 mai 2022", acestuia i-a fost aplicată sancţiunea sub formă de lipsire de alocaţii de la bugetul de stat pentru o perioadă de 6 luni, începând cu 1 ianuarie 2023 şi până la 30 iunie 2023 inclusiv. Pentru anul 2023 i-au fost calculate alocaţii în mărime 3 498 524,37 lei, dintre care suma suspendată pentru 6 luni ale anului în curs constituie 1 749 262,19 lei. Hotărârea Comisiei Electorale Centrale a fost supusă controlului de legalitate la Curtea de Apel Chişinău, ultima stabilind, prin hotărârea sa din 24 octombrie 2022, că argumentele şi temeiurile invocate de partid nu sunt de natură să anuleze hotărârea Comisiei Electorale Centrale. Prin Încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 31 octombrie 2022, hotărârea Curţii de Apel Chişinău a fost menţinută.

În baza calculelor de mai sus şi având în vedere art.27 alin.(1) - (5), (6) lit.d) şi (8) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, art.26 alin.(1) şi art.32 alin.(2) din Codul electoral nr.325/2022, art.10 alin.(1), art.164 alin.(1) şi art.165 alin.(1) din Codul administrativ, pct.38 - 48 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, cu modificările ulterioare, hotărârile Comisiei Electorale Centrale nr.108/2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021", nr.140/2021 "Privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.108 din 2 noiembrie 2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021"", nr.678/2022 "Cu privire la controlul reflectării veniturilor şi cheltuielilor concurentului electoral Partidul Politic "Şor" în campania electorală din cadrul alegerilor locale noi din 29 mai 2022", Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 0,8530865 lei pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice şi blocurilor electorale în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.

2. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat stabilite partidelor politice şi blocurilor electorale pentru anul 2023, conform performanţelor obţinute în alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform anexei nr.1.

3. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 0,4307372 lei pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice şi blocului electoral în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019.

4. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat stabilite partidelor politice şi blocului electoral pentru anul 2023, conform performanţelor obţinute în alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, conform anexei nr.2.

5. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 0,6874145 lei pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice şi blocului electoral în cadrul alegerilor prezidenţiale din 1 noiembrie 2020.

6. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat stabilite partidelor politice şi blocului electoral pentru anul 2023, conform performanţelor obţinute în alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, conform anexei nr.3.

7. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 7809,4843750 lei pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.

8. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice şi blocului electoral, proporţional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform anexei nr.4.

9. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 75,8386441 lei pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019.

10. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice şi blocului electoral, proporţional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform anexei nr.5.

11. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 13015,8072917 lei pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.

12. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice şi blocului electoral, proporţional cu numărul de tineri aleşi efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform anexei nr.6.

13. Se stabileşte cuantumul alocaţiei lunare de 123,2995362 lei pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019.

14. Se aprobă cuantumul alocaţiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice şi blocului electoral, proporţional cu numărul de tineri aleşi efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform anexei nr.7.

15. Se aprobă tabelul generalizator al alocaţiilor pentru anul 2023, conform anexei nr.8.

16. Alocaţiile de la bugetul de stat, conform cuantumului stabilit în anexele nr.1 – 7, vor fi virate lunar în conturile bancare deschise în acest scop de către partidele politice şi prezentate Comisiei Electorale Centrale.

17. Prin derogare de la pct.16 din prezenta hotărâre şi în vederea executării hotărârilor Comisiei Electorale Centrale nr.108/2021, nr.140/2021 şi nr.678/2022, se suspendă plata alocaţiei de la bugetul de stat către Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova până la atingerea sumei de 12 000,00 lei şi către Partidul Politic "Şor" pentru perioada ianuarie – iunie 2023 în mărime de 1 749 262,19 lei, conform anexei nr.9.

18. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 30 zile calendaristice de la data adoptării prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresă: Republica Moldova, MD-2012, mun. Chişinău, str. Vasile Alecsandri, nr.119, e-mail: info@cec.md).

  Anexele nr.1-9

  la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

  nr.846 din 17 ianuarie 2023

[Anexele nr.1,2,3,5,7,8 modificate prin Hot.CEC nr.1584 din 17.11.2023, în vigoare 17.11.2023, Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" se substituie cu "Partidul Liberal Democrat din Moldova" (succesor al Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale")]