Hotărîre nr.13 din 13.05.98 privind rezultatele controlului tematic asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a Societăţii pe Acţiuni "Termocom" în anii 1995-1996

CURTEA DE CONTURI privind rezultatele controlului tematic asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a Societăţii pe Acţiuni "Termocom" în anii 1995-1996 Nr.13 din 13.05.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.71/19 din 30.07.1998 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa ministrului dezvoltării teritoriului, construcţiilor şi gospodăriei comunale dl M.Severovan, directorului Societăţii pe Acţiuni "Termocom" dl V.Ştirbu, directorului-adjunct dl M.Tighineanu şi contabilului-şef dl P.Carliuga, a examinat materialele controlului asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a S.A."Termocom" în anii 1995-1996 şi a constatat: Societatea pe acţiuni de tip închis "Termocom" (în continuare S.A. "Termocom") a fost creată în conformitate cu Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.482 din 11 iulie 1994 "Cu privire la reorganizarea întreprinderii de arendă "Termocom" Chişinău în Societate pe Acţiuni". În documentele de constituire a S.A."Termocom" fondul statutar a fost stabilit în sumă de 32,4 mil. lei, inclusiv cota-parte a statului - 23,0 mil. lei, sau 71 la sută. Însă în darea de seamă pe anul 1995 mărimea fondului statutar la începutul anului este indicată în sumă de 271,5 mii lei, iar la sfîrşitul anului - 722,5 mii lei, fapt ce contravine pct.3.1 al Instrucţiunii Ministerului Finanţelor "Cu privire la ordinea ţinerii evidenţei contabile în societăţile pe acţiuni" din 16.11.94, potrivit căreia în evidenţa contabilă fondul statutar al societăţii pe acţiuni se reflectă în suma stabilită în documentele de constituire. S.A."Termocom" luînd la balanţă (în mai 1995) de la Compania de Stat "Moldenergo" fonduri fixe de producţie în sumă de 94,2 milioane lei, n-a introdus modificările respective în fondul său statutar, ceea ce a cauzat micşorarea cotei reale a proprietăţii de stat. Încălcînd Hotărîrea Guvernului nr.596 din 29 octombrie 1996 (pct.2), Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat n-a efectuat la S.A."Termocom" controlul asupra legalităţii transmiterii în arendă a proprietăţii de stat şi calculării valorii produsului de arendă, iar Guvernului nu i-au fost prezentate datele privind acţiunile societăţii pe acţiuni, emise echivalent cu produsul de arendă. Totodată, S.A."Termocom" nu i-a fost transmisă baza de date pentru întocmirea registrului acţionarilor. Procedura reîntocmirii documentelor de reorganizare a S.A."Termocom" a durat din februarie 1994 pînă în februarie 1995. Calcularea dividendelor în baza rezultatelor activităţii pe anul 1995 s-a efectuat reieşind din 3 lei pentru o acţiune. Contrar art.30 (4) din Legea bugetului de stat pe anul 1996 nr.686-XIII din 14.12.95, la impozitarea dividendelor primite de persoanele fizice s-a aplicat cota impozitului în mărime de 10 la sută, în loc de 15 la sută prevăzute. Ca rezultat, în buget s-au încasat cu 28,3 mii lei mai puţin. În contradicţie cu pct.14 din contractul de constituire a S.A."Termocom", reprezentantul statului dl A.Burbulea, împuternicit de către Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, n-a fost inclus în componenţa cîrmuirii şi, respectiv, nu şi-a exercitat funcţiile. La S.A."Termocom" (în fond, precupeţ-intermediar de energie termică, produsă de CS "Moldenergo") s-au folosit neraţional resursele materiale şi financiare disponibile, s-a permis dezafectarea mijloacelor circulante pentru plata cheltuielilor nelegate de activitatea de bază, înclusiv şi pentru achitarea amenzilor, nu s-a respectat disciplina contractuală şi de plată, nesatisfăcător s-a ţinut evidenţa contabilă. Contrar prevederilor compartimentului V al Regulamentului de bază cu privire la structura cheltuielilor de fabricare şi desfacere a producţiei (lucrărilor, serviciilor), incluse în preţul de cost, şi modul de formare a rezultatelor financiare ale întreprinderilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 340 din 02.06.93, precum şi Instrucţiunii privind aplicarea formei unice de evidenţă jurnal-order, aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.79 din 20 septembrie 1995, la S.A."Termocom" (dl P.Carliuga) s-au admis denaturări grave în ordinea de reflectare a sumelor încasate de la realizarea energiei termice, şi anume: plata pentru energia termică, folosită de organizaţiile bugetare şi populaţie, se încasa parţial nu pe contul de decontare, ci pe contul curent de finanţare a investiţiilor capitale. Astfel, venitul în sumă de 246,2 mii lei, încasat din octombrie pînă în decembrie 1995, a figurat nu ca venit real, ci ca datorie creditoare a S.A."Termocom" pînă la 1 august 1996. La acelaşi cont, din martie pînă în iunie 1996, de la Întreprinderea de Stat "Infacom" s-au efectuat încasări în urma prestării de servicii populaţiei în sumă totală de 8461,3 mii lei, din care numai în luna mai a fost reflectată ca venit de la prestarea serviciilor suma de 4574,3 mii lei, însă "datoria creditoare" a S.A."Termocom" faţă de Î.S. "Infacom" a constituit la 01.01.97 suma de 3887,0 mii lei. În afară de aceasta, din venitul în sumă de 707,7 mii lei, încasat pe parcursul anului 1996 în urma prestării de servicii instituţiilor bugetare, de asemenea a fost ascunsă suma în mărime de 545,5 mii lei, din care, fără lichidarea datoriei creditoare, în decembrie 1996 a fost trecută la pierderi suma de 196,2 mii lei (pînă la impunerea beneficiului). Reflectarea inoportună în evidenţa contabilă (abia în martie 1996) a rezultatelor compensării datoriilor reciproce în sumă de 2,2 mil. lei, efectuată în decembrie 1995, a dus la denaturarea încasărilor reale de la prestarea serviciilor atît pe a.1995, cît şi pe I trimestru al a.1996. La S.A."Termocom" (dl P.Carliuga) s-a admis diminuarea beneficiului impozabil, în urma: - nereflectării la contul "Venituri şi pierderi" a venitului în sumă de 1276,4 mii lei, obţinut în a. 1995 din realizarea altor active, care în a.1996, în urma realizării altor active în sumă de 40,1 mil. lei, a fost redus la un rezultat nerentabil; - anulării neîntemeiate în a.1995 a datoriei debitoare restante în sumă de 81 mii lei; - raportării la pierderi a sancţiunilor pecuniare pe anii 1995, 1996, respectiv în mărime de 3741 mii lei şi 9,0 mii lei; - reflectării inoportune în evidenţa contabilă a rezultatelor compensărilor datoriilor reciproce. Una din cauzele comiterii de către S.A."Termocom" a încălcărilor sus-menţionate a fost lipsa controlului din partea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat asupra respectării disciplinei fiscale de către unul dintre cei mai importanţi contribuabili. Contrar art.26 (1) din Legea RM cu privire la bugetul de stat pe a.1997 nr.1127-XIII din 21.03.97, care prevedea transferarea trimestrială a diferenţei de tarife pentru energia termică conform rezultatelor activităţii pe a.1996, la 10 iunie 1997 în buget n-au fost virate 7,7 mil. lei. La S.A."Termocom", în urma utilizării preţurilor calculate la 1 metru de reţele termice ale mun.Chişinău, aprobate de către directorul S.A."Termocom" dl V. Ştirbu şi coordonate cu Ministerul Economiei şi Reformelor (dl V.Slipenichi), în locul coeficienţilor de recalculare aprobaţi prin Hotărîrea Guvernului nr.30 din 16.01.96 "Cu privire la reevaluarea mijloacelor fixe" valoarea reţelelor termice a fost majorată de 295,4 ori. Prin controlul selectiv efectuat la 21 obiecte ale traseului termic s-a constatat, că valoarea a 5 obiecte a fost micşorată cu 4637 mii lei, iar a 16 obiecte s-a majorat cu 90,1 mil. lei. Aplicarea "preţurilor de piaţă", neconfirmate în modul corespunzător, a dus la majorarea cu 2,8 mil. lei a valorii fondurilor fixe la poziţia "Serviciul mecanisme şi transport". La indexarea valorii clădirilor şi construcţiilor conform indicaţiilor ministerului de ramură s-au aplicat coeficienţii poziţiei "Construcţii social-culturale", care se deosebesc de cei pe ramură cu mai mult de 100 puncte. Contrar prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.30 din 16.01.96 "Cu privire la reevaluarea mijloacelor fixe", în privinţa raportării valorilor materiale la fondurile fixe, antena prin satelit în valoare de 6898 lei 70 bani (procurată de la SRL "Miracol") a fost înregistrată în decembrie 1996 la contul "Obiecte de mică valoare şi uzare rapidă, aflate la depozit" cu valoarea de 6899 lei şi TVA calculată de sine stătător în sumă de 828 lei (în total-7727 lei) şi transmisă pentru exploatare (instalată pe clădirea administrativă), cu raportarea a 50% din costul ei la preţul de cost al energiei termice. În februarie 1997, conform hotărîrii comisiei, fondurile fixe defalcate conform rezultatelor inventarierii din a.1996, care includeau pompe, motoare electrice în sumă totală de 729,1 mii lei, au fost reflectate la capitolul "Piese de rezervă şi de completare", cu trecerea ulterioară a valorii lor la cheltuieli. La S.A."Termocom" nu se ţine evidenţa fondurilor fixe date în arendă (transport auto, încăperi nelocuibile, computere), precum şi a încasărilor de la arendarea lor. S.A."Termocom" (dnii V.Ştirbu, M.Tighineanu, P.Carliuga), în relaţiile cu mai mult de 600 agenţi economici, sistematic admite imobilizarea pe un termen îndelungat din circuit a unor sume considerabile de resurse financiare proprii, iar în unele cazuri şi a mijloacelor împrumutate pentru a plăti în prealabil structurilor comerciale. Ca urmare a acestui fapt, precum şi din lipsa controlului asupra respectării disciplinei contractuale, suma datoriei debitoare la decontările cu furnizorii, antreprenorii şi alţi debitori s-a majorat în a.1996 de 3,1 ori, constituind (la 01.01.97) 55 mil. lei (faţă de 17,9 mil. lei - la 01.01.96), din care: 11,7 mil. lei - datoria FS "Moldova-metal", 10 mil. lei - a C.S."Moldenergo", 5,5 mil. lei - a ARP "Termocomenergo", 1,6 mil. lei - a CFM "Expediţia", inclusiv a firmelor comerciale: "Termocompex" - 2,8 mil. lei, "Daria" şi "Korab şi K" - cîte 2,2 mil. lei fiecare, "Rocaro" -2,1 mil. lei, "Ecoservis" - 0,73 mil. lei, "Svetschii şi K" - 0,46 mil. lei etc., precum şi datoria (stabilă în decursul a 1,5-2 ani) a unui şir de agenţi economici: "Moldova-plus" - 400 mii lei, Banca de Finanţe şi Comerţ - 130 mii lei, S.A."Agroconstrucţia" - 57 mii lei, S.A."Mecons" - 50 mii lei, ÎM "Dabl" -21,3 mii lei etc. Lipsa controlului necesar din partea S.A."Termocom" asupra ordinii achitărilor (conform contractelor încheiate) cu agenţii economici şi neluarea măsurilor respective au dus la formarea datoriei debitoare cu termen depăşit, fapt care a cauzat societăţii pe acţiuni un prejudiciu direct în mărime de 355,8 mii lei - în anul 1995 şi de 322,5 mii lei - în anul 1996. În afară de aceasta, pierderile directe de beneficiu, suportate de S.A."Termocom", într-un şir de cazuri au fost cauzate de neîndeplinirea condiţiilor contractuale şi încălcarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.798 din 27.12.93. Efectuînd tranzacţii cu agenţii economici - persoane fizice şi neaplicînd amenzi pentru neîndeplinirea condiţiilor contractelor de livrare a resurselor materiale, S.A."Termocom" a permis unui şir de întreprinderi individuale (" Bruma" - 300 mii lei, "Russu Mintacs" - 43,6 mii lei, "Vadim Cozlovschi" - 58 mii lei), precum şi unui şir de structuri comerciale să utilizeze nesancţionat nu numai mijloacele proprii, dar şi cele împrumutate ale S.A."Termocom". Mai mult decît atît, neefectuînd lucrul necesar pentru stingerea datoriilor de plată a energiei termice de către consumatori, S.A."Termocom" a trecut obligaţiunile sale funcţionale pe seama Societăţii în nume colectiv (SNC) "Termocompex" ("de jure" persoană fizică), unul dintre fondatorii căreia este directorul-adjunct al S.A. "Termocom" dl M.Tighineanu. La 03.06.96 cu firma "Termocompex" au fost încheiate contractul nr.1 "Cu privire la colaborare" (fără indicarea termenului de valabilitate) şi contractul nr.1/1 "Cu privire la acordarea serviciilor de comision" (cu termenul de valabilitate pînă la 30 decembrie 1997), neeficiente pentru S.A."Termocom", obiectul cărora îl constituie realizarea datoriilor debitoare cu lichiditate inferioară ale S.A."Termocom", asigurarea S.A."Termocom" cu materiale pentru desfăşurarea activităţii de producţie, precum şi încheierea contra plată a tranzacţiilor de "realizare a mărfurilor" S.A."Termocom" şi acordarea unui şir de servicii contra plată suplimentară. Îndeplinirea prevederilor pct.2.4 al contractului nr.1/1, conform căruia firma "Termocompex" se obligă, "nu mai tîrziu de 30 zile de la momentul efectuării decontărilor cu contraagenţii respectivi, dar nu mai devreme de 180 zile de la momentul recepţionării mărfurilor S.A."Termocom", să transfere S.A."Termocom" suma mijloacelor băneşti rămasă după reţinerea sumei totale a recompensei din costul operaţiei", va cauza pierderi considerabile de profit şi încetinirea vitezei de rotaţie a mijloacelor circulante. În acelaşi timp firmei "Termocompex", în persoana directorului dl O.Cabacov, i-a fost eliberată o procură generală (fără indicarea termenului ei de valabilitate) pentru "desfăşurarea tratativelor şi încheierea contractelor de livrare a materiei prime şi materialelor cu plată garantată din bugetul republican şi cel local al RM". Prin controlul asupra îndeplinirii obligaţiunilor contractuale s-a constatat, că firma "Termocompex" aşa şi n-a îndeplinit condiţiile contractului nr.1 (procesul-verbal nr.1 din 1 iulie 1996) de livrare în trimestrul III al a.1996 a 940 tone ţevi de oţel în sumă totală de 3808 mii lei, real fiind livrate 157,6 tone în sumă de 504,4 mii lei. În baza procurilor eliberate de către S.A."Termocom" firmei "Termocompex" în contul stingerii datoriilor agenţilor economici faţă de S.A."Termocom", firma achiziţionează de la debitori (S.A."Bucuria" şi S.A."Tracom") aşa-numita producţie cu lichiditate inferioară (produse de cofetărie - 499,6 mii lei, tractoare - 765,2 mii lei) în sumă ce depăşeşte datoriile reale de plată a energiei termice consumate de aceştia, fapt care a cauzat formarea datoriei creditoare a S.A."Termocom" faţă de debitori. În afară de aceasta, prin decontări cu S.A. "Termocom", firma a primit covoare, votcă, ţigări, sticle (expediate imediat de către Fabrica de sticlă din or. Chişinău Combinatului de vinuri din or. Rîbniţa) în sumă de 2,3 mil. lei, angajamente trezoreriale în sumă de 1023,7 mii lei, datoria CFM "Expediţie" în mărime de 800 mii lei (în total - 5,4 mil. lei). La rîndul său, firma "Termocompex" a livrat S.A."Termocom" valori materiale şi fonduri fixe în sumă de 1,05 mil. lei, a stins datoria S.A."Termocom" faţă de 19 agenţi economici în sumă de 551 mii lei, iar la sfîrşitul a.1996 a avansat structurile comerciale cu 177 mii lei, inclusiv prin livrarea de votcă Firmei ştiinţifice agricole şi de producere "Zolotoe runo" în sumă de 160,3 mii lei (întru îndeplinirea condiţiilor contractului nr.7 din 15 august 1996 de colaborare în domeniul organizării coproducţiei de creştere a animalelor de blană, confecţionare a articolelor de blană şi producere a conservelor de carne). Datoria debitoare a firmei "Termocompex", la data de 01.01.97, constituia suma de 2805,6 mii lei. Efectuînd compensări ale datoriilor reciproce prin tranzacţii de barter bilaterale, tripartite cu diferite firme, adică formînd un lanţ al intermediarilor, astfel dispersînd datoriile ultimilor, S.A."Termocom" a complicat efectuarea controlului asupra corectitudinii şi oportunităţii evidenţei şi decontărilor privind energia termică şi resursele materiale. S.A."Termocom" şi FS "Moldova-metal" (ulterior reorganizată în S.A. "Metalcom") au încheiat, la 15 ianuarie 1996, contractul nr.4 de livrare reciprocă a producţiei de metale în sumă de 10 mil. lei. Conform condiţiilor contractului, FS "Moldova-metal" s-a obligat să expedieze în decursul anului (după ce i se va livra pe deplin producţia) producţie de metale în aceeaşi sumă. Îndeplinindu-şi obligaţiunile sale contractuale faţă de FS "Moldova-metal", S.A."Termocom" a cumpărat de la SRL "Nistas" (contractul de livrare nr.3 din24 ianuarie 1996) producţie de metale în sumă de 9,9 mil. lei, care în aprilie 1996 a şi fost livrată FS "Moldova-metal" (S.A."Metalcom"), iar la 15 octombrie 1996 a fost returnată parţial (275,6 mii lei), numai că din partea S.A."Metalcom". Reflectarea în evidenţa contabilă a S.A."Termocom" a operaţiei sus-menţionate n-a avut drept urmare reducerea datoriilor debitoare ale FS "Moldova-metal", dar, dimpotrivă, formarea artificială a datoriilor creditoare ale S.A."Termocom" faţă de S.A."Metalcom". Totodată, îndeplinindu-şi obligaţiunile sale contractuale faţă de SRL "Nistas", S.A."Termocom" s-a achitat prin livrarea de ţigări, materiale de construcţie, vin, precum şi prin eliberarea angajamentelor trezoreriale în sumă de 3,9 mil. lei. De menţionat că la calcularea cheltuielilor de transport şi aprovizionare, efectuate de SRL "Nistas", suma lor a fost majorată cu 175,6 mii lei şi a constituit, conform tranzacţiei sus-menţionate, 1059,2 mii lei. Aceste cheltuieli, fiind incluse în valoarea totală de livrare şi transferate (în aprilie) S.A. "Metalcom", continuau să figureze în evidenţa contabilă a S.A."Termocom", iar în septembrie 1996, fără documente de confirmare, ele au fost micşorate cu 436 mii lei şi reflectate în evidenţă ca realizare nerentabilă a altor active, cu menţinerea la contul "Devierea costului materialelor" a soldului în sumă de 623,2 mii lei. Pe lîngă aceasta, în iunie 1996 S.A."Termocom" a avansat firma "Papirus" cu suma de 179,9 mii lei, achitînd, prin angajamente trezoreriale în sumă de 1994,3 mii lei, 10 agregate de pompat în sumă de 1814,4 mii lei, primite abia în decembrie 1995 şi înregistrate la S.A."Termocom" tocmai în aprilie 1996, cu transmiterea concomitentă a lor S.A."Metalcom". La 01.01.97 datoria debitoare a FS "Moldova-metal" constituia suma de 11720,6 mii lei, care n-a fost achitată nici în prima jumătate a a.1997. Contrar prevederilor Regulamentului cu privire la Contractul-model de vînzare a mărfurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.798 din 27.12.93, nu este specificat termenul de valabilitate a contractului nr.13 din 13.12.95, încheiat cu Firma comercială de producţie "Korab şi K" (intermediarul Companiei germane pentru producerea berii "LOWENBRAV"). Firma a livrat cu 2990 t de cărbune mai puţin decît prevedea contractul, pentru ce nu i s-a aplicat amendă, deşi S.A."Termocom" a achitat, la 01.06.96, plata preventivă în mărime de 100%. Conform condiţiilor contractului, amenda a fost stipulată în mărime de 0,05% pentru o zi, dar nu mai mult de 10% din costul mărfurilor livrate în minus, ceea ce ar fi constituit (la 01.01.97) aproximativ 34 mii lei. Deşi firma n-a îndeplinit pe deplin condiţiile contractului nr.13 din 13.12.95 de livrare a cărbunelui, în decembrie 1996 Combinatul de Tutun din Chişinău i-a livrat acesteia ţigări în sumă totală de 999,9 mii lei, datorită cărui fapt datoria debitoare a firmei (la 01.01.97) s-a majorat pînă la 2163 mii lei. În pofida instabilităţii relaţiilor economice, S.A."Termocom" şi firma "Korab şi K" au încheiat contractul nr.1-003 K de colaborare, cu termenul de valabilitate pînă în a.2000. La 29 mai 1995 S.A."Termocom" a încheiat contractulnr. 15 cu SRL "Daria", fără a lua în consideraţie insolvabilitatea acesteia ca partener economic. Conform condiţiilor contractului, SRL "Daria" n-a livrat (pînă la 31.07.95) 136 ţevi de oţel în sumă de 299,2 mii lei (în schimbul livrării produselor de tutun în sumă de 311,5 mii lei), pentru ce urma să fie aplicată (conform calculului) amenda în mărime de 775 mii lei, care deja depăşea valoarea contractului. Cu toate că SRL "Daria" n-a îndeplinit condiţiile contractului, S.A."Termocom" n-a înaintat pretenţii în Arbitraj. Fără a se lua în consideraţie neîndeplinirea contractului sus-menţionat, la 29 august 1995 S.A."Termocom" semnează contractul nr.3 de livrare de către SRL "Daria" a mărfurilor tehnice, produselor alimentare şi mărfurilor de larg consum în sumă totală de 25 milioane lei, condiţia contractului fiind livrarea mărfurilor în suma plăţii achitate preventiv de către S.A."Termocom" în decurs de 45 zile. Pentru achitarea datoriilor la contractul nr.3, în iunie 1996 SRL "Daria" a livrat S.A."Termocom" 2000 t de cărbune în sumă totală de 400 mii lei. Cu toate acestea, S.A."Termocom", prin scrisoareanr.37/876 din 05.07.96, a cerut anularea contractului din 25.05.96 de păstrare a cărbunelui şi îndeplinirea formalităţilor legate de returnarea acestuia în legătură cu conţinutul sporit de roci sterile şi procentul mare de cenuşă în cărbune, care nu corespund cerinţelor Standardului de Stat şi certificatului de calitate. Astfel, real condiţiile contractului n-au fost îndeplinite, iar suma sancţiunilor pecuniare trebuia să constituie nu mai puţin de 27 mii lei. Datoria debitoare a SRL "Daria" (fără sancţiunile pecuniare) a constituit, la 1 ianuarie 1997, suma totală de 2180,6 mii lei. Contrar prevederilor art.15 din Legea contabilităţiinr.426-XIII din 04.04.95, nu totdeauna la timp şi corect au fost reflectate în evidenţa analitică încasările şi cheltuielile de valori materiale. De exemplu: în baza procurii şi conform scrisorii de trăsură pentru mărfuri din 4-23 iulie 1996, directorul firmei "Termocompex" dl O.Cabacov a primit "Ruskaia votca" în sumă de 1220,6 mii lei de la firma "TSC", or.Bender (partener economic al firmei "PARAMP (H) ENTERPRISES"), cu care S.A."Termocom" a încheiat contractul nr.133/96 din 03.07.96 de livrare a producţiei de vinuri şi votcă în sumă de 4,1 mil. lei. Totodată, S.A."Termocom" urma să achite plata direct în bancă, la contul de decontare al Fabricii de sticlă din or.Chişinău, în contul decontărilor reciproce ale ultimei cu firma "PARAMP (H) ENTERPRISES". Votca a fost înregistrată documental de către S.A."Termocom" şi transmisă în august firmei "Termocompex". La 01.09.96 s-a format datoria creditoare nereală a S.A."Termocom" faţă de firma "TSC", care abia în decembrie a fost socotită ca fiind a Fabricii de sticlă din or.Chişinău. Condiţiile specificate în Anexa nr.2 la contractulnr.133/96 din 03.07.96 S.A."Termocom" le-a îndeplinit în mod unilateral, achitînd datoria faţă de S.A."Transservis-M" în mărime de 400 mii lei în contul angajamentelor firmei "PARAMP (H) ENTERPRISES" de livrare a contoarelor termice, care în perioada supusă controlului aşa şi n-au fost livrate. Conform contractului nr.15 din 17.07.94, încheiat cu întreprinderea mixtă moldo-română SRL "Rocaro" (în continuare - IMMR"Rocaro"), S.A."Termocom", în decembrie 1994, transferă din contul mijloacelor creditului preferenţial pe termen scurt, acordat sub garanţia Guvernului (50% anual), suma de 1,5 mil. lei, chipurile, pentru îndeplinirea lucrărilor de izolare a ţevilor. În realitate aceste lucrări n-au fost îndeplinite şi, ca urmare a acestui fapt, s-a format datoria debitoare a IMMR "Rocaro", care, menţinîndu-se stabilă mai mult de 2 ani, la 01.01.97 constituia 2137,6 mii lei. Achitînd plata pentru lucrul real neîndeplinit, S.A."Termocom" s-a eschivat de la îndeplinirea condiţiilor pct.10 al Decretului Preşedintelui RM nr.178 din 26.10.93 "Cu privire la măsurile suplimentare de stabilizare a situaţiei social-economice şi financiare şi de dezvoltare a industriei şi altor ramuri ale economiei naţionale a republicii", în privinţa stipulării în contracte a condiţiilor obligatorii de achitare de către cumpărători a dobînzii pentru folosirea mijloacelor acordate ca împrumut pînă la achitarea efectivă în mărime nu mai mică decît rata dobînzii pentru folosirea creditului bancar pe termen scurt. Ca urmare, IMMR "Rocaro" a obţinut un cîştig economic în mărime de cel puţin 1,5 mil. lei de la utilizarea gratuită a mijloacelor în decursul a 2 ani, în timp ce S.A."Termocom" a raportat la preţul de cost al energiei termice suma de 303 mii lei - plata dobînzii pentru utilizarea de către aceasta a creditului. Îndeplinind condiţiile contractului sus-menţionat, S.A."Termocom" a livrat IMMR"Rocaro" ţevi pentru izolare, calculate în tone(t), primindu-le înapoi izolate, dar calculate în metri liniari (m.l.). Astfel de manipulări cu unităţile de măsură au complicat ţinerea evidenţei ţevilor şi controlul asupra restituirii lor. În a. 1995 S.A."Termocom" a livrat firmei "Rocaro", pentru izolare, 56,297 tone (condiţionat 9441 m.l.) de ţevi şi 652 ţevi de derivaţie în sumă totală de 399,5 mii lei, dar a primit, după izolare, numai 5088 m.l. ţevi şi 312 ţevi de derivaţie în sumă totală de 748,6 mii lei, totodată costul ţevilor după izolare depăşind de 4-10 ori valoarea iniţială. În septembrie-octombrie 1996 S.A. "Termocom", în baza scrisorii firmei "Rocaro", a restituit ultimei 1530,9 m.l. de ţevi izolate în sumă totală de 152,7 mii lei, livrate S.A."Termocom" de către firma "Rocaro" în a.1995. Au fost încheiate şi un şir de alte contracte cu condiţii economic dezavantajoase pentru S.A."Termocom" (numai în anul 1996 au fost efectuate operaţiuni de schimb a unui fel de marfă pe altul în sumă de 40 milioane lei). La S.A."Termocom" în mod sistematic s-a încălcat ordinea stabilită de utilizare a mijloacelor băneşti de către titularii de avans. Astfel, contrar Hotărîrii Guvernului nr.819 din 15 decembrie 1992 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la delegarea în străinătate a personalului instituţiilor şi agenţilor economici din republică" (pct.2 al Regulamentului), lipsesc dările de seamă privind deplasările şi un şir de documente care ar confirma cheltuielile de deplasare în străinătate (în februarie şi mai 1995) a directorului S.A."Termocom" dl V.Ştirbu, precum şi a persoanelor neîncadrate în statele S.A."Termocom". Sumele avansurilor acordate pentru aceste deplasări în mărime de 79,1 mii lei au fost raportate în întregime la preţul de cost al energiei termice. De menţionat, că din suma de 62,5 mii lei, neîntemeiat trecută la cheltuieli, în urma controlului au fost restituiţi 9218 lei şi reţinut impozitul pe venitul persoanelor fizice în sumă de 1683 lei. Pe lîngă aceasta, în anii 1995-1996 la dispoziţia titularilor de avans s-au aflat timp îndelungat sume considerabile de mijloace băneşti (mai mult de 10,0 mii lei), care în unele cazuri au fost parţial folosite, sau restituite în casă peste 3-9 luni. Contrar prevederilor Decretului Preşedintelui RM nr.167 din 18.10.93 "Privind aplicarea de către întreprinderi şi organizaţii, indiferent de forma de proprietate, a maşinilor de casă şi control pentru efectuarea decontărilor băneşti cu populaţia" şi Hotărîrii Guvernului nr.796 din 22.12.93 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la aplicarea maşinilor de casă şi control pentru efectuarea decontărilor băneşti cu populaţia", la S.A."Termocom" încasarea banilor în numerar pentru serviciile prestate s-a efectuat în lipsa maşinii de casă. Astfel, numai pe parcursul anului 1996 a fost încasată plata pentru energia termică în sumă de peste 215 mii lei. La S.A."Termocom" (P.Carliuga) în mod sistematic s-a admis majorarea considerabilă a limitei soldului de casă, care în a.1996 constituia 3 mii lei. Astfel, contrar Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.105 din 30.04.92 "Privind măsurile urgente de normalizare a circulaţiei banilor în numerar în Republica Moldova", societatea pe acţiuni a efectuat decontările cu agenţii economici prin mijloace băneşti disponibile, primind totodată şi avansuri, care au cauzat datorii creditoare (în octombrie 1996 de la SNC "Termocompex" a fost încasat numerarul în sumă de 49,5 mii lei, de la firma "TSC"-212,8 mii lei). Suma de 30 mii lei, eliberată în numerar (în decembrie 1996) Firmei "Termoenergomontaj" în contul lucrărilor executate de reparaţie capitală a traseului termic,n-a fost luată în consideraţie la micşorarea datoriei creditoare a S.A."Termocom" faţă de firmă, ceea ce a dus la denaturarea acesteia (la 01.01.97) şi la majorarea cheltuielilor societăţii pe acţiuni. Ignorîndu-se observaţiile repetate ale organelor de control privind încălcările disciplinei de casă şi acordarea de împrumuturi şi avansuri fără dobîndă, la S.A."Termocom" continuă practica de eliberare lucrătorilor a mijloacelor băneşti în mărimi ce depăşesc sumele lunare calculate acestora (în a.1995-453 mii lei, în a.1996-943 mii lei). Fără coordonarea cu reprezentantul statului, S.A."Termocom" a admis în mod regulat dezafectarea mijloacelor proprii în scopuri nelegate de activitatea de bază. Astfel, în anii 1995-1996, fiind garant al creditului şi achitînd dobînda numai pentru trei agenţi economici (FCP "Decebal", firma "Papirus" şi Comunitatea armenească), S.A. "Termocom" a plătit 2,5 milioane lei, care aşa şi au rămas înregistrate în balanţa acesteia ca datorie debitoare la 01.01.97. Totodată, beneficiul ratat al S.A."Termocom" pentru utilizarea gratuită de către aceste firme a mijloacelor circulante ale societăţii pe acţiuni a constituit nu mai puţin de 2 milioane lei. S.A."Termocom" realizează energie termică consumatorilor conform tarifelor aprobate de Guvern (în baza Hotărîrii Guvernului nr.547 din 4 august 1995 "Cu privire la măsurile de coordonare şi reglementare de către stat a preţurilor (tarifelor)"). Nivelul tarifelor este reglementat de Hotărîrile Guvernului nr.161 din 07.03.95 "Preţurile şi tarifele la gazele naturale, energia electrică şi termică" şi nr.229 din 29.04.96 "Privind tarifele la energia electrică şi termică livrată unor categorii de consumatori". Proiectele tarifelor au fost examinate de către Ministerul Economiei la macronivel, în dependenţă de preţul de transfer stabilit pentru CS"Moldenergo". Conform datelor S.A."Termocom", preţul de cost al unei Gcal în anul 1995 a constituit 41 lei 20 bani, iar în a.1996 - 52 lei 70 bani, cu tariful mediu de livrare respectiv de 69 lei 90 bani şi 79 lei 70 bani, rentabilitatea serviciilor achitate - respectiv de 77,6% şi 61,3% şi rentabilitatea serviciilor prestate - respectiv de 69,9% şi 51%. Conform datelor Serviciului de abonat, volumul serviciilor prestate în anii 1995 şi 1996 constituie respectiv sumele de 141,7 milioane lei şi 188,4 milioane lei, din care (ţinînd cont de datorii) pe parcursul a.1995 au fost achitaţi 82,0 milioane lei, iar în a.1996 - 251,2 milioane lei. La începutul anului 1996 datoria debitoare a consumatorilor a constituit 142 milioane lei, iar la sfîrşitul anului - 79,2 milioane lei. Totodată, e necesar de menţionat că în darea de seamă pe anii 1995 şi 1996 au fost admise falsificări ale datelor privind datoriile debitoare care, practic, au fost micşorate de două ori, cu indicarea lor în mărime de, respectiv, 71,7 mil. lei şi 42,1 mil.lei Încălcările grave ale cerinţelor "Regulamentului de bază cu privire la structura cheltuielilor de fabricare şi desfacere a producţiei (lucrărilor, serviciilor), incluse în preţul de cost, şi modul de formare a rezultatelor financiare ale întreprinderilor", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.340 din 02.06.93, comise de către S.A."Termocom"; lipsa indicaţiilor metodice pe ramură privind evidenţa cheltuielilor şi calculul preţului de cost al serviciilor, perfectarea cărora, conform pct.2 al Hotărîriisus-menţionate, a fost pusă pe seama ministerelor de ramură (în cazul respectiv - pe seama actualului Minister al Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale), au cauzat denaturarea considerabilă a cheltuielilor reale legate de livrarea energiei termice consumatorilor. În afară de aceasta, Ministerul Economiei, de comun acord cu ministerul sus-menţionat, nu au asigurat îndeplinirea Hotărîrii Parlamentului nr.324 din 14.12.1994 "Despre punerea în aplicare a Legii pentru completarea Legii privind impozitul pe beneficiul întreprinderilor", prin care Guvernul a fost obligat, pînă la 15 ianuarie 1995, (prin Legea bugetului de stat pe anul 1996 - în termen de o lună) să stabilească normativele consumului de materie primă, materiale, energie şi combustibil pentru fabricarea producţiei (executarea lucrărilor, prestarea serviciilor). Din cauza încălcării ordinii de raportare a TVA la preţul de cost proporţional cu cota categoriilor de consumatori privilegiaţi, stabilită prin Instrucţiunea Ministerului Finanţelor nr.10 din 10.03.93, în a.1995 la preţul de cost a fost raportată suplimentar suma de 3122,8 mii lei. Totodată, neîntemeiat a fost trecut la cheltuieli costul energiei electrice în sumă de 334,2 mii lei (inclusiv în sumă de 9,3 mii lei - livrată subarendaşilor) - în anul 1995, şi în sumă de 43,0 mii lei (livrată subarendaşilor) - în anul 1996, precum şi rezerva de calculare (în anul 1996) a indemnizaţiilor la concediu în sumă de 630,3 mii lei ale colaboratorilor societăţii pe acţiuni. Paralel cu încălcările expuse mai sus ale legislaţiei în vigoare, au fost stabilite şi cazuri frecvente de nerespectare a Legii contabilităţii nr.426 din 04.04.95 şi a actelor normative subsecvente legii, de neexecutare a Instrucţiunii privind ordinea de ţinere a evidenţei contabile în societăţile pe acţiuni, aprobată de Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova la 16 noiembrie 1994. Astfel, au fost stabilite considerabile şi numeroase divergenţe ale datelor evidenţei analitice şi reflectării operaţiilor pe conturi în cartea mare, legate, în fond, de încălcarea ordinii de ţinere a evidenţei analitice în jurnalele-order şi în borderourile cumulative (în aprilie 1997 n-a fost îndeplinit borderoul nr.2 pentru a.1996); datele sistemului de dări de seamă statistice nu corespund rezultatelor din cartea mare; în perioada supusă controlului (aprilie-iunie 1997) s-au completat datele pe anul 1996 la conturile "Venituri şi pierderi" şi "Fondul de indexare a bunurilor" dîn cartea mare. Operaţiile de primire a altei producţii (articole de tutun, vinuri, votcă, produse de cofetărie, covoare etc.) se înregistrau în cartea mare la contul "Materiale de construcţie", fără deschiderea contului "Mărfuri", la care urmau să fie reflectate valorile material-marfare, procurate pentru vînzare şi tranzacţii de barter. În urma reflectării în cartea mare a operaţiunilor de realizare a producţieisus-menţionate, la contul "Realizarea altor active" s-a stabilit necorespunderea (cu 4716,6 mii lei) a indicatorilor părţii de venituri cu cei ai părţii de cheltuieli pe conturile corespondente. În cartea mare a S.A."Termocom" nu s-a reflectat intrarea gratuită în a.1995 a mijloacelor fixe în sumă de 41,5 mii lei şi a fondurilor fixe procurate în sumă de 158,7 mii lei. Din cauza necorespunderii datelor evidenţei analitice pe conturile corespondente, diferenţa a alcătuit 266,5 mii lei, iar soldul (la 01.01.96) în cartea mare este mai mic cu 481,5 mii lei. O situaţie analogică privind evidenţa circulaţiei fondurilor fixe a avut loc şi în anul 1996. În a.1995 evidenţa relaţiilor reciproce cu bugetul privind TVA s-a ţinut cu încălcări grave ale Instrucţiunii Ministrului Finanţelor al RM "Cu privire la ordinea calculării şi achitării taxei pe valoarea adăugată" nr.10 din 10.03.95 (partea XIX, pct.1), care prevede reflectarea TVA (ca tip aparte de plată) pe subconturi. Totodată, nu se ţine evidenţa la contul "Cheltuieli comerciale", pentru reflectarea la contul special "TVA pentru includerea în preţul de cost al serviciilor avantajoase realizate". Aceeaşi situaţie s-a constatat şi la ţinerea evidenţei achitării în buget a impozitului pe beneficiu în decursul a.1995, în urma cărui fapt la 01.01.98 lipseau Actele de verificare a datoriilor faţă de buget ale S.A. <Termocom> la data de 01.01.96 şi 01.01.97. În actul de control sînt indicate numeroase cazuri de divergenţe considerabile ale datelor de dare de seamă reflectate în forma nr.2 "Darea de seamă asupra rezultatelor financiare şi utilizării lor" pe anii 1995 şi 1996 faţă de aceieaşi indici din cartea mare a S.A."Termocom". Astfel, în forma nr.2 pe a.1995 este reflectată încasarea din vînzare (fără TVA) în sumă de 79,2 mil. lei (cu 4,6 mil. lei mai puţin decît este indicat în cartea mare), iar beneficiul de la realizarea serviciilor, reflectat în cartea mare - cu 3,7 mil. lei mai mult decît în forma nr.2. Venitul de bilanţ reflectat în forma nr.2 constituie 20948,7 mii lei, în cartea mare - 17189,7 mii lei, dar a fost repartizat reieşind din suma de 20948,7 mii lei. În afară de aceasta, încasarea din vînzare (cu TVA), reflectată în forma nr.2 pe a.1995, constituie cu 386,6 mii lei mai mult, iar în cea pe a.1996 - cu 1731,2 mii lei mai puţin decît a fost indicat în datele de dare de seamă ale Serviciului de abonat. O situaţie analogică s-a constatat şi la ţinerea evidenţei analitice şi reflectării în cartea mare a datoriilor debitoare şi creditoare. Astfel, la contul "Venituri şi pierderi" au fost reflectate (în decembrie 1995) cheltuieli în sumă de 3,2 mil. lei, ulterior stornate, fapt care n-a provocat schimbări la contul "Decontări pe reclamaţii". Ca urmare, a fost denaturată cu suma indicată datoria debitoare, care la data de 1 ianuarie 1996 constituia numai 2,2 mil. lei. Datoria debitoare a agentului economic faţă de S.A."Termocom" a cauzat formarea datoriei creditoare a S.A."Termocom" pe alt cont (S.A."Metalcom", CFM "Expediţia" ş.a.). Lipseşte evidenţa analitică a operaţiilor valutare, iar cea reflectată în cartea mare nu corespunde realităţii. În ianuarie 1996, din contul mijloacelor creditului acordat sub garanţia Guvernului, au fost achitate cheltuielile în sumă de 400 mii lei, fără anexarea documentelor de confirmare, inclusiv a copiei dispoziţiei de plată în sumă de 100 mii lei, nereflectată în evidenţa analitică. În urma efectuării controlului au fost depistate şi alte încălcări în activitatea economico-financiară a S.A."Termocom". S-a constatat că conducerea S.A."Termocom" nu pe deplins-a ţinut cont de concluziile şi avizele organelor de control financiar şi de drept referitor la rezultatele controalelor asupra respectării legislaţiei în vigoare ce reglementează activitatea economico-financiară a S.A."Termocom". În urma neluării la timp de către conducerea S.A."Termocom" a măsurilor necesare, statul a suportat pierderi considerabile. Încălcările grave şi neajunsurile în activitatea S.A."Termocom" sînt o consecinţă a: - nivelului scăzut al asigurării metodologice pe ramură din partea Ministerului Serviciilor Comunale şi Exploatării Fondului de Locuinţe asupra activităţii S.A."Termocom"; - neonorării obligaţiilor de către reprezentantul statului în S.A."Termocom" (dl A.Burbulea) privind administrarea patrimoniului de stat, aflat în gestiunea S.A."Termocom"; - nerespectării de către persoanele de răspundere ale S.A."Termocom" (dl V.Ştirbu, dl M.Tighineanu) a legislaţiei în vigoare care reglementează activitatea economico-financiară, precum şi a principiilor de raţionalitate şi eficacitate; - necoordonării procesului de încheiere a contractelor şi lipsei controlului asupra îndeplinirii condiţiilor acestora; - nivelului scăzut de ţinere a evidenţei contabile(dl P.Carliuga); - nerespectării intereselor consumatorilor de energie termică. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările comise şi neajunsurile în activitatea economico-financiară a S.A."Termocom" şi în conformitate cu art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8 decembrie 1994, hotărăşte: 1. A menţiona nivelul scăzut al ţinerii evidenţei şi dirijării patrimoniului aflat în gestiunea S.A."Termocom" de către conducerea societăţii (dl V.Ştirbu, dl M.Tighineanu) şi reprezentantul statului în această societate economică(dl A.Burbulea - fost viceministru) şi a obliga Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale (dl M.Severovan) să întreprindă măsurile necesare pentru introducerea în ordinea de zi a adunării generale (anuale) a acţionarilor chestiunea privind informarea despre rezultatele controlului efectuat de Curtea de Conturi şi să ceară: 1.1. efectuarea reorganizării Societăţii pe acţiuni de tip închis "Termocom" în societate pe acţiuni de tip deschis conform prevederilor art.2 al Legii privind societăţile pe acţiuni, ţinînd cont de schimbarea mărimii cotei-părţi a proprietăţii de stat; 1.2. obligarea Comisiei de cenzori a S.A."Termocom" să efectueze revizia stării decontărilor cu agenţii economici-debitori, iar materialele acesteia să fie transmise Judecătoriei Economice pentru perceperea forţată a datoriilor debitoare, precum şi o revizie integrală a eficacităţii şi raţionalităţii contractelor cu agenţii economici; 1.3. determinarea gradului de responsabilitate a conducerii S.A."Termocom". 2. A cere de la Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale (dl M.Severovan): 2.1. revocarea dlui A.Burbulea - reprezentant al statului în S.A."Termocom", reieşind din prevederile Hotărîrii Guvernului RM nr.188 din 20.03.96; prezentarea şi aprobarea candidaturii noului reprezentant al statului în S.A."Termocom" conform legislaţiei în vigoare; 2.2. să urgenteze elaborarea actelor normative ramurale conform cerinţelor standardelor naţionale de contabilitate nr.2 şi nr.3, în baza Hotărîrii Guvernului nr.1187 din 24.12.97"Cu privire la reforma contabilităţii". 3. A atenţiona Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat asupra neîndeplinirii măsurilor prevăzute de pct.2 şi 3 ale Hotărîrii Guvernului nr.596 din 29.10.96 în privinţa efectuării controlului asupra legalităţii transmiterii în arendă a proprietăţii de stat, aflată în gestiunea întreprinderii de arendă din or.Chişinău "Termocom"; calculării cotei proprietăţii de stat la reorganizarea ei în societate pe acţiuni; determinării cotei reale a statului în capitalul statutar al acestei întreprinderi, precum şi neasigurării S.A."Termocom" cu bazele de date pentru întocmirea Registrului acţionarilor. 4. A lua act, că în timpul controlului S.A."Termocom": - a achitat prin decontări reciproce impozitul pe venit pe anii 1995-1996 în sumă de 6144,5 mii lei; - a transferat impozitul pe venitul persoanelor fizice în sumă de 28294 lei. Titularii de avans au restituit în casa S.A."Termocom" suma de 9218 lei 08 bani - restul avansurilor acordate pentru deplasările în străinătate, şi a fost reţinut impozitul pe venitul persoanelor fizice în sumă de 1683 lei 40 bani. 5. A cere de la conducerea S.A."Termocom": - desfacerea contractului cu dl P.Carliuga (contabil-şef) pentru lipsa de control asupra asigurării corectitudinii determinării beneficiului, neluarea măsurilor pentru încasarea datoriilor debitoare, care a adus prejudicii considerabile statului, precum şi neasigurarea integrităţii fondurilor fixe şi ţinerea neadecvată a contabilităţii; - tragerea la răspunderea stabilită de legislaţia în vigoare a altor persoane vinovate de comiterea încălcărilor şi neajunsurilor depistate pe parcursul controlului; - restabilirea evidenţei contabile, în special a evidenţei mijloacelor fixe şi reevaluării lor, în conformitate cu Legea privind societăţile pe acţiuni nr.1134 din 02.04.97, Instrucţiunea Ministerului Finanţelor al RM din 16.11.94 "Cu privire la ordinea ţinerii evidenţei contabile în societăţile pe acţiuni" şi alte acte normative în vigoare; - lichidarea încălcărilor legislaţiei fiscale comise de societate; - asigurarea angajării în statele de personal ale S.A."Termocom" a unor specialişti de calificare înaltă, în special în domeniul contabilităţii; - efectuarea unei revizii complete a contractelor încheiate cu agenţii economici, în scopul determinării eficacităţii şi raţionalităţii lor; - elaborarea şi luarea măsurilor de rigoare privind îmbunătăţirea reală a disciplinei efectuării decontărilor şi celei contractuale, reducerea datoriilor reciproce, în primul rînd, faţă de bugetul de stat. 6. A cere de la Inspectoratul Fiscal Princapal de Stat(dl I.Prisacari) tragerea la răspundere a persoanelor, din toleranţa cărora S.A."Termocom" a comis încălcări grave ale legislaţiei financiare şi fiscale. 7. A propune Guvernului RM să întreprindă măsuri necesare pentru îndeplinirea pct.2 al Hotărîrii Parlamentuluinr.324-XIII din 14 decembrie 1994 "Cu privire la punerea în aplicare a Legii pentru modificarea şi completarea Legii privind impozitul pe beneficiul întreprinderilor". 8. A recomanda Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, la elaborarea tarifelor pentru energia termică, a ţine cont de încălcările grave ale legislaţiei fiscale în vigoare, depistate la S.A."Termocom". 9. Guvernul Republicii Moldova, împreună cu Banca Naţională a Moldovei, să întreprindă măsuri care ar exclude acordarea de credite de către băncile comerciale agenţilor economici nestatali sub garanţiile întreprinderilor de stat, instituţiilor bugetare şi societăţilor pe acţiuni în capitalul statutar al cărora prevalează patrimoniul de stat. 10. Despre îndeplinirea pct.1, 2, 3, 5, 6 a informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 11. Hotărîrea în cauză să fie adusă la cunoştinţa Preşedintelui RM, Parlamentului şi Guvernului. 12. Prezenta Hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la momentul primirii. 13. Hotărîrea dată va fi publicată în "Monitorul Oficial" al RM în decurs de 10 zile de la data intrării în vigoare. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile COZMA Chişinău, 13 mai 1998. Nr. 13.