Hotărîre nr.27 din 20.05.99 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli, formării şi utilizării mijloacelor speciale la Ministerul Economiei şi Reformelor al Republicii Moldova pe anul 1998

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli, formării şi utilizării mijloacelor speciale la Ministerul Economiei şi Reformelor al Republicii Moldova pe anul 1998 Nr.27 din 20.05.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.70-72/21 din 02.07.1999 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli, formării şi utilizării mijloacelor speciale la Ministerul Economiei şi Reformelor al Republicii Moldova pe anul 1998, în prezenţa prim-viceministrului economiei şi reformelor dl D.Braghiş, viceministrului economiei şi reformelordl I.Munteanu, şefului Direcţiei principale Asigurare administrativ-organizatorică dl P.Solomaha şi contabilului-şef dna M.Cabaniuc, şefului Direcţiei generale elaborarea şi administrarea bugetului a Ministerului Finanţelor dna Z.Grecianîi, A C O N S T A T A T : În perioada supusă controlului conducerea Ministerului Economiei şi Reformelor a admis unele abateri de la actele normative în vigoare privind utilizarea mijloacelor bugetare şi speciale, eliberarea de licenţe pentru desfăşurarea genurilor de activitate agenţilor economici. Astfel, cheltuielile bugetare reale pentru întreţinerea aparatului central al Ministerului Economiei şi Reformelor în anul 1998 au constituit 1955,2 mii lei, cu o depăşire de 405,2 mii lei (26 la sută) faţă de devizul aprobat în întregime, inclusiv la art.111 "Retribuirea muncii" - cu 242,2 mii lei, art.112 "Contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat" - cu 76,6 mii lei, art.113 "Plata mărfurilor şi serviciilor" (serviciile de telecomunicaţii şi poştă) - cu 98,8 mii lei, prin ce s-a încălcat art.2(3) din Legea bugetului pe anul 1998 nr.1446-XIII din 27 decembrie 1997. Din mijloacele bugetare alocate pentru ştiinţă, în baza contractului nr.18 din 01.09.97 (semnat de viceministrul economiei şi reformelor dl P.Cojocaru), 20 mii lei au fost transferate Asociaţiei economiştilor din Moldova (dispoziţia nr.53 din 25.03.98, semnată de dl N.Tataru şi dna M.Cabaniuc), pentru executarea lucrărilor contractate, astfel de cheltuieli nefiind prevăzute în devizul pe anul 1998. Conform Regulamentului provizoriu "Cu privire la Consiliul de experţi principali în domeniul activităţii tehnico-ştiinţifice", aprobat prin ordinul Ministerului Economiei şi Reformelor la 28.11.96, activitatea Consiliului urma a fi finanţată de către minister în mărime de 0,5-1,0 la sută din volumul anual prevăzut pentru finanţarea ştiinţei (comanda de stat) potrivit actelor normative, ce reglementează remunerarea muncii colaboratorilor ştiinţifici. De menţionat, că după finalizare lucrările ştiinţifice nu sînt prezentate Consiliului de experţi pentru efectuarea expertizei rezultatelor obţinute, după cum este stipulat în Regulamentul respectiv, dar sînt apreciate şi aprobate de o singură persoană din cadrul ministerului, fapt menţionat şi de controlul precedent al Curţii de Conturi. Pe parcursul anului 1998 au fost prezentate unele lucrări ştiinţifice conform planurilor calendaristice, însă ministerul n-a prezentat dări de seamă privind implementarea lor în practică. Contrar prevederilor Legii privind modul de încheiere, aplicare, ratificare şi denunţare a tratatelor, convenţiilor şi acordurilor internaţionale nr.1137-XII din 04.08.92 şi Clasificaţiei bugetare, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.969-XIII din 24.07.96, în baza contractului nr.19 din 10.09.97, semnat de viceministrul dl P.Cojocaru, prin dispoziţia de plată nr.45 din 25.03.98, Centrului Republican de Informatică i-au fost transferate 95 mii lei din mijloacele destinate pentru cercetări ştiinţifice (neprevăzute în devizul de cheltuieli), iar Centrul, la rîndul său, la indicaţia ministerului (scrisoarea nr.22-1447 din 23.04.98), a achitat cu aceste mijloace cotizaţiile de membru unor organizaţii ştiinţifice internaţionale. Conducerea ministerului (dl D.Braghiş), eludînd actele normative în vigoare, n-a prezentat Inspectoratului Fiscal Principal de Stat informaţii privind eliberarea a 71 din cele 122 de licenţe eliberate, totodată, n-a efectuat nici un control asupra respectării de către agenţii economici a condiţiilor stabilite în licenţă. Nerespectînd propriul Regulament cu privire la modul de eliberare a licenţelor pentru organizarea turismului extern, ministerul n-a înregistrat documentele prezentate de solicitanţi pentru obţinerea licenţei. De menţionat, că Ministerul Economiei şi Reformelor, organele abilitate cu funcţii de control n-au executat întocmai Hotărîrea Guvernului nr.59 din 19 ianuarie 1998 "Despre unele măsuri privind întărirea disciplinei financiare", nefiind sistate ori anulate licenţele pentru organizarea turismului extern, eliberate unor agenţi economici care au admis pierderi în activitatea economico-financiară (Întreprinderea mixtă moldo-greacă "Jasmin-Nadejda" - 15,3 mii lei, S.R.L. "Vicon" - 13,9 mii lei, S.R.L. "Ina-Tur" - 9,4 mii lei, S.R.L. "Holiday-service" - 6,3 mii lei, S.A. "Corina-I" - 8,1 mii lei, S.A. "Star-Farm" - 27,1 mii lei). Pe parcursul anului 1998 au fost acumulate plăţi în sumă de 288 mii lei de la eliberarea certificatelor de origine la exportul mărfurilor în ţările Comunităţii Europene. Totodată, încălcînd art.26(2) din Legea bugetului pe anul 1998, persoanele cu funcţii de răspundere (dl D.Braghiş, dl N.Tataru, dna M.Cabaniuc) n-au transferat integral la bugetul de stat mijloacele acumulate, 25,7 mii lei fiind vărsate în buget doar pe parcursul controlului efectuat de Curtea de Conturi (dispoziţia de plată nr.32 din 17.03.99). Persoanele cu funcţii de răspundere (dl N.Tataru,dna M.Cabaniuc) n-au transferat în bugetul de stat depăşirea veniturilor asupra cheltuielilor în sumă de 3 mii lei, prevăzută în devizul de venituri şi cheltuieli al mijloacelor speciale pe anul 1998, încălcînd astfel şi Hotărîrea Guvernului nr.120 din 29.03.82. Aşa, în anul 1998 Ministerul Economiei şi Reformelor a admis supracheltuieli în sumă de 405,2 mii lei şi cheltuieli din mijloacele alocate pentru cercetări ştiinţifice, neprevăzute în deviz - de 115,0 mii lei. Încălcările şi neajunsurile depistate sînt o consecinţă a nerespectării de către conducerea Ministerului Economiei şi Reformelor a legislaţiei şi actelor normative în vigoare. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările menţionate, în conformitate cu art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, H O T Ă R Ă Ş T E : 1. A menţiona prezenţa unor încălcări ale legislaţiei în vigoare, comise de către factorii de decizie ai Ministerului Economiei şi Reformelor la administrarea în anul 1998 a finanţelor publice. 2. A lua act de faptul că dl P.Cojocaru a demisionat din funcţia de viceministru al economiei şi reformelor, iar dl N.Tataru - din funcţia de şef al Direcţiei principale Asigurare administrativ-organizatorică. 3. A cere de la conducerea Ministerului Economiei şi Reformelor (dl A.Muravschi): a) examinarea gradului de responsabilitate a persoanelor vinovate pentru admiterea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control; b) elaborarea şi asigurarea unui program de acţiuni în vederea lichidării tuturor neajunsurilor şi încălcărilor comise. 4. A informa Ministerul Finanţelor (dl A.Arapu) despre încălcările comise de către Ministerul Economiei şi Reformelor în a.1998 la administrarea mijloacelor financiare publice şi a cere: a) asigurarea încasării în buget, conform Hotărîrii Guvernului nr.120 din 29.03.82, a depăşirii veniturilor asupra cheltuielilor mijloacelor speciale în sumă de 3,0 mii lei, prevăzute în devizul de venituri şi cheltuieli pe anul 1998 şi neachitate de către Ministerul Economiei şi Reformelor; b) să ţină cont de supracheltuielile efectuate în anul 1998 (405,2 mii lei) la finanţarea Ministerului Economiei şi Reformelor pe anul 1999; c) efectuarea în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor a unui control privind respectarea disciplinei financiare şi fiscale de către agenţii economici, cărora le-au fost eliberate licenţe pentru organizarea turismului extern, reieşind din cerinţele Hotărîrii Guvernului nr.59 din 19.01.98 (pct.9). 5. Despre îndeplinirea cerinţelor pct.3 şi 4 ale prezentei hotărîri a informa Curtea de Conturi în decurs de o lună. 6. A informa Guvernul Republicii Moldova despre rezultatele controlului efectuat. 7. Prezenta hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. 8. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial în decurs de 10 zile de la data intrării în vigoare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 20 mai 1999. Nr. 27.