Постановление N 27 от 20.05.99 о результатах проверки исполнения сметы расходов, формирования и использования специальных средств в Министерстве экономики и реформ Республики Молдова на 1998 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения сметы расходов, формирования и использования специальных средств в Министерстве экономики и реформ Республики Молдова на 1998 год Nr.27 от 20.05.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 70-72/21 от 02.07.1999 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты проверки исполнения сметы расходов, формирования и использования специальных средств в Министерстве экономики и реформ Республики Молдова на 1998 год, в присутствии первого заместителя министра экономики и реформ г-на Д.Брагиша, заместителя министра экономики и реформ г-на И. Мунтяну, начальника Главного управления административно-организационного обеспечения г-на П.Соломахи и главного бухгалтера г-жи М.Кабанюк, начальника Главного управления разработки и администрирования бюджета Министерства финансов г-жи З.Гречаной, у с т а н о в и л а: В период, подвергнутый проверке, руководство Министерства экономики и реформ допустило некоторые нарушения действующих нормативных актов по использованию бюджетных и специальных средств, выдаче экономическим агентам лицензий на право занятия видами деятельности. Так, фактические бюджетные расходы на содержание центрального аппарата Министерства экономики и реформ в 1998 году составили 1955,2 тыс.лей, с перерасходом против утвержденной в целом сметы на 405,2 тыс.лей (26%), в том числе по ст.111 "Оплата труда" - на 242,2 тыс.лей, по ст.112 "Взносы в бюджет государственного социального страхования" - на 76,6 тыс.лей, по ст.113 "Оплата товаров и оказания услуг" (почтовые услуги и услуги связи) - на 98,8 тыс.лей, тем самым нарушена ст.2(3) Закона о бюджете на 1998 год N 1446-XIII от 27.12.97 г. На основании Договора N 18 от 01.09.97 г. (подписанного заместителем министра экономики и реформ г-ном П.Кожокару) из бюджетных средств, выделенных на науку, 20 тыс.лей были перечислены Ассоциации экономистов Молдовы (п/п N 53 от 25.03.98 г., подписанное г-ном Н.Татару и г-жой М.Кабанюк) на выполнение работ, указанных в договоре, в то время как в смете на 1998 год эти расходы не были предусмотрены. Согласно временному Положению о Совете главных экспертов в области научно-технической деятельности, утвержденному Приказом Министерства экономики и реформ от 28.11.96 г., министерству следовало финансировать деятельность Совета в размере 0,5-1,0% годового объема, предусмотренного на финансирование науки (госзаказ) в соответствии с нормативными актами, регламентирующими оплату труда научных работников. Следует отметить, что после завершения научные работы не представляются Совету экспертов для экспертизы полученных результатов, как предусмотрено соответствующим положением, а оцениваются и утверждаются одним лицом министерства, что было отмечено и предыдущей проверкой Счетной палаты. В течение 1998 года были представлены некоторые научные работы в соответствии с календарными планами, а министерство не представило отчеты о их применении на практике. В нарушение требований Закона о порядке заключения, применения, ратификации и денонсации международных договоров, конвенций и соглашений N 1137-XII от 04.08.92 г. и бюджетной классификации, утвержденной Постановлением Парламента N 969-XIII от 24.07.96 г., на основании Договора N 19 от 10.09.97 г., подписанного заместителем министра г-ном П.Кожокару, платежным поручением N 45 от 25.03.98 г., Республиканскому центру информатики были перечислены 95 тыс.лей из средств, предназначенных для научных исследований (не предусмотренные сметой расходов), а центр, в свою очередь, по указанию министерства (письмо N 22-1447 от 23.04.98 г.), этими средствами оплатил членские взносы некоторым международным научным организациям. Руководство министерства (г-н Д.Брагиш), игнорируя действующие нормативные акты, не представило Главной государственной налоговой инспекции сведения о выдаче 71 лицензии (из 122 выданных лицензий), при этом не осуществило ни одной проверки соблюдения экономическими агентами условий, установленных в лицензиях. Не соблюдая собственного Положения о порядке выдачи лицензий на организацию зарубежного туризма, министерство не зарегистрировало документы, представленные экономическими агентами для получения лицензии. Следует отметить, что Министерство экономики и реформ, органы, наделенные функциями контроля, не обеспечивая полностью выполнения Постановления Правительства N 59 от 19.01.98 г. "О некоторых мерах по укреплению финансовой дисциплины", не приостановили или не аннулировали лицензии на организацию зарубежного туризма, выданные экономическим агентам, которые допустили убытки в финансово-экономической деятельности (молдо-греческое совместное предприятие "Jasmin-Nadejda"-15,3 тыс.лей, ООО "Vicon"-13,9 тыс.лей, ООО "Ina-Tur"- 9,4 тыс.лей, ООО "Holiday- Service" - 6,3 тыс.лей, AO "Corina-I"-8,1 тыс.лей, AO "Star-Farm"-27,1 тыс.лей). В течение 1998 года аккумулировались платежи в сумме 288 тыс.лей, поступившие в результате выдачи сертификатов происхождения при экспорте товаров в страны Европейского Содружества. При этом, нарушая ст.26 (2) Закона о бюджете на 1998 год, ответственные лица министерства (г-н Д.Брагиш, г-н Н.Татару, г-жа М.Кабанюк) не полностью перечислили в госбюджет накопленные средства; 25,7 тыс.лей внесены в бюджет лишь в ходе проверки Счетной палатой (п/п N 32 от 17.03.99 г.). Ответственные лица министерства (г-н Н.Татару, г-жа М.Кабанюк) не перечислили в госбюджет превышение доходов над расходами в сумме 3000 лей, предусмотренное в смете доходов и расходов специальных средств на 1998 год, таким образом нарушено Постановление Правительства N 120 от 29.03.82 г. Так, в 1998 году Министерство экономики и реформ допустило перерасход на сумму 405,2 тыс.лей и расходы за счет средств, выделенных на научные исследования, не предусмотренные сметой, в сумме 115,0 тыс.лей. Установленные нарушения и недостатки являются следствием несоблюдения руководством Министерства экономики и реформ действующего законодательства и нормативных актов. Счетная палата, учитывая отмеченные нарушения, в соответствии со ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г., П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Отметить наличие некоторых нарушений действующего законода- тельства, допущенных ответственными лицами Министерства экономики и реформ при управлении в 1998 году публичных финансовых средств. 2. Принять к сведению, что г-н П.Кожокару, заместитель министра экономики и реформ, и г-н Н.Татару, начальник Главного управления административно-организационного обеспечения, уволились от должности. 3. Потребовать от руководства Министерства экономики и реформ (г-н А.Муравски): а) рассмотреть уровень ответственности лиц, виновных в допущении нарушений и недостатков, установленных проверкой; b) разработать и обеспечить программу мероприятий по ликвидации всех допущенных нарушений и недостатков. 4. Информировать Министерство финансов (г-н А.Арапу) о нарушениях, допущенных Министерством экономики и реформ при управлении в 1998 году публичных финансовых средств, и потребовать: а) обеспечить поступление в бюджет, в соответствии с Постановлением Правительства N 120 от 29.03.82 г., превышения доходов над расходами специальных средств в сумме 3,0 тыс.лей, предусмотренных сметой доходов и расходов на 1998 год и не оплаченных Министерством экономики и реформ; b) при финансировании на 1999 год Министерства экономики и реформ учитывать перерасход, допущенный в 1998 году (405,2 тыс.лей); c) провести, совместно с Министерством экономики и реформ, проверку соблюдения финансовой и налоговой дисциплины экономическими агентами, которым были выданы лицензии на организацию зарубежного туризма, исходя из требований Постановления Правительства N 59 от 19.01.98 г. (п.9). 5. О выполнении требований пп.3 и 4 настоящего постановления информировать Счетную палату в течение месяца. 6. Информировать Правительство Республики Молдова о результатах проведенной проверки. 7. Настоящее постановление может быть кассационно обжаловано в Высшую судебную палату в течение 10 дней со дня его получения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе КОЗМА Кишинэу, 20 мая 1999 г. N 27.