Hotărîre nr.53 din 20.09.2000 privind rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 de către Academia de Poliţie "Ştefan cel Mare"

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 de către Academia de Poliţie "Ştefan cel Mare" Nr.53 din 20.09.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.5-7/4 din 18.01.2001 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa locţiitorului comandantului Academiei de Poliţie "Ştefan cel Mare" dl A.Ciaicovschi, şefului serviciului finanţe dl G.Guţu, şefului Direcţiei finanţe a Ministerului Afacerilor Interne dl O.Artin şi şefului de direcţie la Ministerul Finanţelor dna V.Ungureanu, a examinat rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 la Academia de Poliţie "Ştefan cel Mare" şi a c o n s t a t a t: Conducerea Academiei de Poliţie "Ştefan cel Mare" (comandant dl Victor Guţuleac) către momentul efectuării controlului n-a întreprins măsuri eficiente pentru lichidarea tuturor încălcărilor şi abaterilor de la prevederile legislaţiei în vigoare, reflectate în Hotărîrea Curţii de Conturi nr.2 din 19.01.99 şi în alte hotărîri ale organelor de control. Astfel, n-au fost încasate datoriile de la SRL "Grand Uniona", de la cetăţenii V.Cernaliov şi V.Vartic în sumă totală de 41,0 mii lei. Datoria dlui V.Vartic în sumă de 18,0 mii lei n-a fost reflectată în evidenţa contabilă, prin ce au fost încălcate prevederile art.5 şi 15 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 4.04.95. Nu s-a restituit automobilul ARO-24D (anul de producere 1991) în valoare de 29,8 mii lei. În anul 1999, neasigurînd respectarea prevederilor art.32 (4) şi 35 (4) din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.96, conducerea Academiei de Poliţie la utilizarea mijloacelor bugetare prevăzute în devizul de cheltuieli pentru întreţinerea şi funcţionarea Academiei a admis supracheltuieli în sumă de 708,1 mii lei (12,2 la sută faţă de limita aprobată). Nerespectarea de către conducerea Academiei a devizului de cheltuieli, aprobat de Ministerul Finanţelor, a cauzat creşterea considerabilă a datoriilor creditoare, care la 1.01.2000 au constituit suma de 3207,9 mii lei. Conform dării de seamă asupra executării devizului de cheltuieli bugetare pe anul 1999, soldul datoriilor creditoare a fost diminuat cu 674,9 mii lei, utilizîndu-se în acest scop şi în aceeaşi mărime mijloace speciale. Admiterea supracheltuielilor de mijloace bugetare la art.113.34 "Apa şi canalizarea" a fost cauzată de neutilizarea pe deplin de către conducerea Academiei a mijloacelor speciale prevăzute în acest scop (cu 400 mii lei mai puţin decît s-a prevăzut). La art. 113.04 "Energie termică" fiind prevăzute mijloace speciale în sumă de 265 mii lei, cheltuieli de casă nu s-au efectuat, însă suma de 250 mii lei, utilizată în scopul dat, a fost înregistrată la cheltuieli bugetare. Analiza dării de seamă asupra executarii devizului pe mijloacele speciale pentru anul 1999 denotă că aceasta este neautentică, fiind reflectate venituri în sumă de 4726,3 mii lei, sau cu 674,9 mii lei mai mult, care au fost utilizate pentru stingerea datoriilor creditoare formate la executarea devizului cheltuielilor bugetare. În contradicţie cu prevederile Decretului Preşedintelui Republicii Moldova "Privind aplicarea de către întreprinderi şi organizaţii, indiferent de forma de proprietate, a maşinilor de casă şi control pentru efectuarea decontărilor băneşti cu populaţia" nr. 167 din 18.10.93, în anul 1999 decontările în numerar s-au efectuat fără aplicarea maşinilor de casă. Achitările pentru hrana în cantinele Academiei de Poliţie studenţii le-au efectuat în numerar, fără a fi aplicate aparatele de casă. Veniturile de la aceste operaţiuni nu au fost încasate de Academie (responsabili de valori materiale dl N.Triboi şi dna Valentina Vaipan). Contrar prevederilor art.5 şi 15 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 4.04.1995, în anul 1999 contabilitatea Academiei n-a înregistrat dările de seamă privind activitatea cantinelor, n-a luat (pînă la finele controlului) la evidenţă datoriile debitoare şi veniturile în sumă totală de circa 106,0 mii lei, inclusiv de la SRL "Gheliopole" - 72,5 mii lei, de la SRL "Polis" - 13,09 mii lei (calculată încă la 1.07.98). Plata pentru arenda încăperilor în sumă de 29,2 mii lei (achitări reciproce), efectuată de către Reţeaua Telefoane Chişinău, n-a fost reflectată în darea de seamă contabilă ca venit. Veniturile reale de la darea în arendă a încăperilor au constituit 56,7 mii lei, dar s-au reflectat numai 10,7 mii lei, fapt ce determină neautenticitatea dării de seamă. În anul 1999 Academia, contrar prevederilor art.95 din Codul fiscal, n-a calculat şi n-a transferat la buget TVA în sumă de 27,45 mii lei, inclusiv de la prestarea serviciilor de dare în arendă a încăperilor nelocuibile - 9,45 mii lei şi de la prestarea serviciilor de pază - 18,0 mii lei. La Academie majoritatea încasărilor în numerar (plata pentru înregistrarea documentelor la comisia de admitere a abiturienţilor, plata pentru lipsuri) au fost efectuate cu încălcarea ordinii stabilite de Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 764 din 25.11.92, adică în baza bonurilor de plată nenumerotate şi neînregistrate în contabilitate. Încălcările depistate în urma controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 de către conducerea Academiei de Poliţie "Ştefan cel Mare" (comandant dl Victor Guţuleac) sînt o consecinţă a neasigurării respectării de către factorii de decizie a disciplinei bugetare şi fiscale, neaplicării pe deplin a principiilor economicităţii, raţionalităţii şi eficacităţii la utilizarea atît a mijloacelor bugetare, cît şi a celor speciale, ceea ce a determinat admiterea supracheltuielilor de mijloace bugetare în sumă de circa 1,3 mil.lei, utilizarea contrar destinaţiei a finanţelor publice, tăinuirea unor datorii debitoare şi a veniturilor impozabile. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în timpul controlului şi în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se informează Ministerul Afacerilor Interne despre rezultatele controlului asupra administrării finanţelor publice în anul 1999 de către Academia de Poliţie "Ştefan cel Mare", pentru luare de măsuri. 2. Se cere de la Ministerul Finanţelor (dl M.Manoli) ca la finanţarea Academiei de Poliţie "Ştefan cel Mare" în anul 2000 să ţină cont de mărimea supracheltuielilor de mijloace bugetare, admise în anul 1999, şi să întreprindă măsurile respective de respectare a disciplinei bugetare la această instituţie. 3. Se cere de la conducerea Academiei (comandant dl V.Guţuleac) luarea de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate pe parcursul controlului dat, inclusiv: a) restabilirea în evidenţa contabilă a datoriilor debitoare de la prestarea serviciilor contra plată; b) restituirea tuturor datoriilor debitoare, inclusiv de către dl V.Vartic - în mărime de 18,0 mii lei (în caz contrar Curtea de Conturi va sesiza instanţa de judecată); c) luarea la evidenţă a activităţii economico-financiare a cantinelor, cu întocmirea dărilor de seamă şi încasarea în numerar a veniturilor în casa Academiei; d) asigurarea veridicităţii evidenţei contabile şi ridicarea eficienţei controlului financiar intern; e) determinarea gradului de responsabilitate a şefului serviciului finanţe dl G.Guţu pentru admiterea neajunsurilor la ţinerea evidenţei contabile şi luarea măsurilor pentru îmbunătăţirea contabilităţii; f) transferarea la buget a TVA în sumă de 27,5 mii lei, necalculată şi nevirată la buget în anul 1999, şi a amenzii în aceeaşi mărime. 4. Se ia act că conducerea Academiei pe parcursul controlului a întreprins unele măsuri pentru lichidarea unor încălcări şi abateri de la prevederile legislaţiei în vigoare, şi anume: a) automobilul ARO-24D a fost restituit Academiei; b) au fost luate la evidenţa contabilă datoriile debitoare şi veniturile impozabile tăinuite; c) s-au procurat aparate de casă pentru efectuarea încăsărilor în numerar. 5. Se remite Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chişinău (dl Gh.Trocin) copia prezentei Hotărîri a Curţii de Conturi pentru executarea pct.3, lit. f). 6. Despre executarea pct.1, 2, 3 şi 5 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 7. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile PENTELEI Chişinău, 20 septembrie 2000. Nr. 53.