Постановление N 53 от 20.09.2000 о результатах контроля за управлением публичными финансами в 1999 году Академией полиции "Stefan cel Mare"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах контроля за управлением публичными финансами в 1999 году Академией полиции "Ştefan cel Mare" Nr.53 от 20.09.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 5-7/4 от 18.01.2001 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии заместителя командующего Академии полиции "Ştefan cel Mare" г-на А.Чайковского, начальника финансовой службы г-на Г.Гуцу, начальника управления финансов Министерства внутренних дел г-на О.Артин и начальника управления Министерства финансов г-жи В.Унгуряну рассмотрела результаты контроля за управлением публичными финансами в 1999 году в Академии полиции "Ştefan cel Mare" и у с т а н о в и л а : Руководство Академии полиции "Ştefan cel Mare" (командующий г-н Виктор Гуцуляк) к моменту проведения контроля не предприняло эффективных мер по устранению всех нарушений и отклонений от требований действующего законодательства, отраженных в Постановлении Счетной палаты N2 от 19.01.99 года, а также и в других решениях органов контроля. Так, не была взыскана задолженность с ООО "Grand Uniona", с граждан В.Черналева и В.Вартик на общую сумму в 41,0 тыс.леев. Задолженность г-на В.Вартик в сумме 18,0 тыс.леев не была отражена в бухгалтерском учете, чем были нарушены требования ст.5 и 15 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. Не был возвращен автомобиль АRO-24D (1991 года производства) стоимостью в 29,8 тыс.леев. В 1999 году, не обеспечив соблюдения требований ст.32(4) и 35(4) Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе N 847-XIII от 24.05.96г. руководство Академии полиции при использовании бюджетных средств, предусмотренных в смете расходов для содержания и обеспечения деятельности Академии, допустило перерасход средств в сумме 708,1 тыс. леев (12,2% перед утвержденной суммой). Несоблюдение руководством Академии сметы расходов, утвержденной Министерством финансов, способствовало значительному росту кредиторской задолженности, которая по состоянию на 01.01.2000 г. составила 3207,9 тыс.леев. Согласно отчету об исполнении сметы бюджетных расходов на 1999 год остаток кредиторской задолженности был уменьшен на 674,9 тыс.леев, использовав для этой цели и на эту же сумму специальные средства. Перерасход бюджетных средств по ст.113.34 "Вода и канализация" был обусловлен неполным использованием руководством академии специальных средств, предусмотренных для этого (на 400 тыс.леев меньше). По ст.113.04 "Термоэнергия", предусмотрев специальные средства в сумме 265 тыс.леев, кассовые расходы не были произведены, но сумма в 250 тыс.леев, использованная для данной цели, была отражена на бюджетных расходах. Анализ отчета исполнения сметы по специальным средствам на 1999 г. показывает, что он недостоверный, отразив доходы в сумме 4726,3 тыс.леев, или на 674,9 тыс.леев больше, которые были использованы для погашения кредиторской задолженности, образованной при исполнении сметы бюджетных расходов. В нарушение требований Указа Президента Республики Молдова "О применении контрольно-каccовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении денежных расчетов с населением" N 167 от 18.10.93 г. в 1999 году расчеты наличными средствами производились без применения кассовых аппаратов. Еда в столовых академии полиции оплачивалась студентами наличными средствами, без применения кассовых аппаратов. Доходы от этих операций не были оприходованы академией (ответственные за материальные ценности г-н Н.Трибой и г-жа Валентина Ваипан). В нарушение требований ст.5 и 15 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г., в 1999 году бухгалтерия академии не составила отчеты о деятельности столовых; не взяла (до окончания контроля) на учет дебиторскую задолженность и доходы в общей сумме около 106,0 тыс.леев: от ООО "Gheliopole" - 72,5 тыс.леев, от ООО "Polis"-13,09 тыс.леев (по состоянию на 01.07.98 г.). Плата за аренду помещений в сумме 29,2 тыс.леев (взаимозачеты), произведенная Кишиневской телефонной сетью, не была отражена в бухгалтерском учете как доходы. Фактические доходы от сдачи помещений в аренду составили 56,7 тыс. леев, а отражена только сумма в 10,7 тыс.леев, факт, объясняющий недостоверность отчета. В 1999 году академия в нарушение требований ст.95 Налогового кодекса не начислила и не перечислила в бюджет НДС в сумме 27,45 тыс.леев: от предоставления услуг по сдаче в аренду нежилых помещений - 9,45 тыс.леев и услуг по охране - 18,0 тыс.леев. В академии в большинстве случаев поступления наличных средств (плата за регистрацию документов абитуриентов, плата за прогулы) производились в нарушение порядка, установленного Нормами по проведению кассовых операций в национальной экономике Республики Молдова, утвержденными Постановлением Правительства Республики Молдова N 764 от 25.11.92 г., то есть на основании непронумерованных и незарегистрированных в бухгалтерии чеков. Установленные вследствие контроля нарушения за управлением публичными финансами в 1999 году руководством Академией полиции "Ştefan cel Mare" (командующий г-н Виктор Гуцуляк) являются следствием необеспечения соблюдения ответственными лицами бюджетной и налоговой дисциплины, неприменения в полной мере принципов экономии, рациональности и эффективности при использовании как бюджетных, так и специальных средств, что привело к допущению перерасхода бюджетных средств на сумму около 1,3 млн.леев, нецелевому использованию публичных финансов, утаиванию дебиторской задолженности и налогооблагаемых доходов. Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, установленные контролем, и на основании ст.25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г., п о с т а н о в л я е т: 1. Проинформировать Министерство внутренних дел о результатах контроля за управлением публичными финансами в 1999 году Академией полиции "Ştefan cel Mare" для принятия мер. 2. Потребовать от Министерства финансов (г-на М.Маноли), чтобы при финансировании Академии полиции "Ştefan cel Mare" в 2000 году учитывался перерасход бюджетных средств, допущенный в 1999 году, и предпринять соответстствующие меры для соблюдения бюджетной дисциплины в этих учреждениях. 3. Потребовать от руководства академии (командующего г-на В.Гуцуляк) предпринять меры по устранению нарушений и недостатков, установленных в период контроля, и: а) восстановить в бухгалтерском учете дебиторскую задолженность, образованную вследствие оказания платных услуг; b) взыскать все дебиторские задолженности, включая от г-на В.Вартик, - в размере 18,0 тыс.леев (в противном случае Счетная палата обратится в судебные органы); с) взять на учет финансово-экономическую деятельность столовых, с составлением отчетов и внесением в кассу академии наличных денежных средств; d) обеспечить достоверность бухгалтерского учета и повысить эффективность внутреннего финансового контроля; е) определить степень ответственности начальника финансовой службы г-на Г.Гуцу за допущенные недостатки при ведении бухгалтерского учета и предпринять меры для улучшения бухгалтерии; f) перечислить в бюджет НДС в сумме 27,5 тыс.леев, неначисленную и неперечисленную в бюджет в 1999 году, и штрафные санкции на эту же сумму. 4. Принять к сведению что руководство академии в период контроля предприняло меры по устранению некоторых нарушений и отклонений от требований действующего законодательства, а именно: а) автомобиль АRO-24D был возвращен академии; b) были взяты на бухгалтерский учет дебиторская задолженность и утаенные налогооблагамые доходы; с) были приобретены кассовые аппараты для взимания наличных платежей. 5. Направить в Государственную налоговую инспекцию мун.Кишинэу (г-ну Г.Трочин) копию настоящего постановления Счетной палаты для исполнения п.3 ч.f). 6. Об исполнении п.1, 2, 3 и 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца. 7. Настоящее постановление может быть обжаловано в Высшей судебной палате в течение 10 дней со дня получения. Председатель Счетной палаты Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 20 сентября 2000 г. N 53.