Hotărîre nr.57 din 26.06.2002 privind rezultatele controlului asupra utilizării patrimoniului de stat la S.A. "Vibropribor"

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra utilizării patrimoniului de stat la S.A. "Vibropribor" Nr.57 din 26.06.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.110-112/30 din 01.08.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa directorului interimar al Î.S. "Vibropribor" dna V. Sedneva, preşedintelui comitetului sindical dna G. Puşchina, viceministrului industriei dl V. Cravcenco, vicedirectorului general al Departamentului Privatizării dl Şt. Grebencea, a examinat rezultatele controlului asupra utilizării patrimoniului de stat la S.A. "Vibropribor" (actualmente întreprindere de stat) şi a c o n s t a t a t: Societatea pe Acţiuni "Vibropribor", inclusă în Registrul comercial de stat la 03.07.96 cu nr.10206592, a fost fondată conform Hotărîrii Guvernului nr.259 din 06.05.96, al cărei capital social în mărime de 66,2 mil.lei a fost divizat în 6619887 de acţiuni cu valoarea nominală de 10 lei şi repartizat în felul următor: 30 la sută - Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (MPAPS), 67 la sută - cooperativei "Omega" şi 3 la sută - concernului "Vias", în corespundere cu depunerile patrimoniale şi nepatrimoniale respective. În acest mod firmele date au obţinut controlul nemijlocit asupra activităţii economice a Societăţii. Potrivit planului de privatizare a AP "Vibropribor" prin reorganizarea în societate pe acţiuni, aprobat de Agenţia teritorială pentru privatizare pe mun.Chişinău la 15.08.95, capitalul social în mărime de 19859,7 mii lei se preconizase să fie repartizat în cote astfel: 1,6 la sută - distribuit fără concurs, 38,4 la sută - realizat prin licitaţie, 60 la sută - proprietatea statului pentru privatizare într-un pachet unic contra mijloace băneşti, conform Legii nr.390-XIII din 15.03.95 "Cu privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 1995-1996". Aşadar, la crearea S.A. "Vibropribor", în contradicţie cu legislaţia în vigoare, Guvernul Republicii Moldova (A.Sangheli) a permis gestionarea deplină a patrimoniului de stat de către structurile comerciale private, care deţineau 70 la sută din capitalul Societăţii. Astfel, a fost admisă înstrăinarea ilicită a bunurilor de stat, care, conform art.1 din Hotărîrea Parlamentului nr.1331-XII din 12.03.93 "Cu privire la măsurile de prevenire a privatizării ilegale", se considera privatizare ilegală. Crearea ilicită a S.A. "Vibropribor" a fost stabilită în anul 1997. Prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr.52 din 21.11.97 s-a cerut de la organele abilitate să contesteze în modul stabilit înregistrarea Societăţii, însă măsurile corespunzătoare de contestare a acestui fapt n-au fost întreprinse, ceea ce a permis structurilor comerciale respective să utilizeze în interesele proprii patrimoniul statului estimat în valoare de circa 19,9 mil. lei. Abia la 11.03.2002, prin hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie, crearea Societăţii pe Acţiuni "Vibropribor" a fost declarată nulă. Departamentul Privatizării în decurs de circa trei ani (01.05.98-04.04.2001) nu a desemnat reprezentantul statului în S.A. "Vibropribor", ceea ce contravine prevederilor Regulamentului cu privire la reprezentarea statului în societăţile economice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.109 din 02.02.99 (anterior Hotărîrea Guvernului nr.188 din 29.03.96). În perioada de activitate S.A."Vibropribor" nu a efectuat plasarea acţiunilor, deşi, potrivit art.12 (1) din Legea cu privire la societăţile pe acţiuni nr.1134-XIII din 02.04.97, doar acţiunea este documentul care atestă dreptul proprietarului (acţionarului) de a participa la conducerea societăţii pe acţiuni. Din aceasta reiese că preluarea conducerii S.A. "Vibropribor" de către cooperativa "Omega" în cuplu cu concernul "Vias" (în calitate de acţionari majoritari) s-a înfăptuit fără temei juridic. Lipsa emisiei de acţiuni a făcut imposibilă îndeplinirea de către S.A."Vibropribor" a obligaţiei de asigurare a ţinerii registrului deţinătorilor hîrtiilor de valoare ale Societăţii, în conformitate cu prevederile art.17 (1) din Legea cu privire la societăţile pe acţiuni. Contrar prevederilor art.71 din aceeaşi lege, nu a fost organizată Comisia de cenzori a S.A."Vibropribor". În consecinţă, n-a fost posibil de a supune verificării şi confirmării prin raportul comisiei respective dările de seamă financiare ale Societăţii, după cum prevedea art.87 (2) din legea sus-menţionată. Nu corespunde Standardelor Naţionale de Contabilitate managementul contabil, n-a fost asigurată veridicitatea evidenţei contabile şi autenticitatea datelor din rapoartele financiare. Contrar cerinţelor art.20 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, la eliberarea valorilor materiale (fier uzat) şi primirea mijloacelor băneşti în sumă de 2,8 mii lei nu s-au întocmit documentele justificative. În rezultat, a fost admisă diminuarea cu suma dată a veniturilor S.A."Vibropribor". În contradicţie cu prevederile art.38 din Legea contabilităţii, conducerea S.A."Vibropribor", la eliberarea din funcţie a şefului serviciului contabil, n-a organizat transmiterea de dosare şefului interimar al acestui serviciu, cu efectuarea concomitentă a controlului asupra ţinerii contabilităţii şi autenticităţii dărilor de seamă. Conducerea S.A."Vibropribor" n-a asigurat integritatea patrimoniului, precum şi administrarea efectivă a acestuia. Contrar prevederilor art.40 din Legea contabilităţii, nu s-a efectuat inventarierea anuală a valorilor materiale. În decurs de circa 3,5 ani un agent economic privat, nelegalizînd relaţiile de arendă, a utilizat în mod ilicit încăperi cu o suprafaţă de 1500 m2 proprietate de stat. Veniturile ratate în urma gestionării neefective a bunurilor au alcătuit 654,9 mii lei. Din motivul calculării cu întîrziere a taxei pe valoarea adăugată la serviciile de arendă prestate şi în legătură cu inflaţia, bugetul de stat a suportat pierderi în sumă de 65,2 mii lei. Conducerea S.A."Vibropribor" a admis utilizarea iraţională şi contrar destinaţiei a resurselor de credit în sumă de 3473,0 mii lei, alocate de BC "Vias". În rezultat, întreprinderea a suportat pierderi în sumă de 746,0 mii lei - mijloace băneşti plătite în calitate de dobîndă aferentă. În prezent la Procuratura Generală se anchetează cazul delapidarii mijloacelor de credit menţionate. În detrimentul intereselor economice ale S.A."Vibropribor" s-au înfăptuit tranzacţiile economice. Astfel, în urma efectuării tranzacţiei de producere şi livrare a dispozitivelor (galvanometrelor), în perioada anilor 1997-1998 Societatea a suportat pierderi, venitul ratat la momentul dat constituind 2366,6 mii lei. În perioada de activitate a S.A."Vibropribor" s-a înregistrat o descreştere sistematică a volumului de producţie. Creşterea nesemnificativă a volumului de producţie, atestată în anii 1999 şi 2001, nu a permis atingerea nivelului din anul 1996. În perioada anilor 1997-2001 la Societate au fost înregistrate pierderi de bilanţ în sumă totală de 1233,4 mii lei. Activitatea economico-financiară neeficientă a S.A. "Vibropribor" este cauzată de lipsa unui management adecvat relaţiilor de piaţă, incompetenţa conducerii Societăţii în ce priveşte gestionarea valorilor materiale, în rezultat aceasta suportînd pierderi în sumă totală de 3742,6 mii lei. Încălcările şi neajunsurile constatate sînt o consecinţă a iresponsabilităţii factorilor de decizie ai Guvernului Republicii Moldova (A. Sangheli) şi conducerii S.A. "Vibropribor" (S. Juravliov, S. Toporovski, A. Vartic), care nu au asigurat respectarea prevederilor legislaţiei şi actelor normative în vigoare, aplicarea principiilor de raţionalitate, economicitate şi eficacitate la gestionarea valorilor materiale şi resurselor financiare, precum şi a Departamentului Privatizării, care, în lipsa reprezentantului statului în S.A. "Vibropribor", nu a asigurat un control eficient asupra administrării patrimoniului de stat. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate şi în baza art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se ia act că, prin decizia Plenului Curţii Supreme de Justiţie din 11.03.2002, constituirea S.A. "Vibropribor" a fost declarată nulă şi că agentul economic în cauză a obţinut statut de întreprindere de stat. 2. Se ia act că la Procuratura Generală se anchetează cazul de delapidare a mijloacelor de credit în sumă de 3473,0 mii lei, alocate de BC "Vias", în urma cărui fapt întreprinderea a suportat pierderi în sumă de 746,0 mii lei. 3. Se propune Guvernului Republicii Moldova, ţinînd cont de potenţialul economic al întreprinderii de stat "Vibropribor", examinarea posibilităţii de atragere în această întreprindere a investiţiilor, inclusiv a celor străine. 4. Se cere de la Ministerul Industriei (M.Garştea) să întreprindă măsurile necesare pentru administrarea eficientă a patrimoniului de stat, inclus anterior în capitalul social al S.A. "Vibropribor". 5. Se cere de la conducerea S.A. "Vibropribor" (V. Sedneva) întreprinderea măsurilor corespunzătoare de recuperare a veniturilor ratate, inclusiv a sumei de 630,0 mii lei de la S.A. "Şcoala internaţională de business". 6. Despre îndeplinirea pct. 4 şi 5 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 26 iunie 2002. Nr. 57.