Постановление N 57 от 26.06.2002 о результатах проверки использования государственного имущества в АО "Vibropribor"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки использования государственного имущества в АО "Vibropribor" N 57 от 26.06.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 110-112/30 от 01.08.2002 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии временно исполняющего обязанности директора ГП "Vibropribor" г-жи В. Седневой, председателя профсоюзного комитета г-жи Г.Пушкиной, заместителя министра промышленности г-на В. Кравченко, заместителя генерального директора Департамента приватизации г-на Шт. Гребенча рассмотрела результаты проверки использования государственного имущества в АО "Vibropribor" (ныне - государственное предприятие) и у с т а н о в и л а: Акционерное общество "Vibropribor", включенное в Государственный коммерческий регистр 03.07.96 г. под N 10206592, было создано согласно Постановлению Правительства N 259 Rв 06.05.96 г., уставный капитал которого в размере 66,2 млн. леев был разделен на 6619887 акций номинальной стоимостью 10 леев и распределен следующим образом: 30% - Министерству приватизации и управления государственным имуществом (МПУГИ), 67% - кооперативу "Omega" и 3% - концерну "Vias" согласно соответствующим имущественным и неимущественным вкладам. Таким образом, данным фирмам был обеспечен непосредственный контроль за экономической деятельностью акционерного общества. Согласно плану приватизации ПО "Vibropribor" путем реорганизации в акционерное общество, утвержденному 15.08.95 г. территориальным агентством приватизации по мун. Кишинэу, уставный капитал в размере 19859,7 тыс. леев предусматривалось распределить следующим образом: 1,6% - беcконкурсная реализация, 38,4% - для реализации на аукционе, 60% - в собственности государства для приватизации единым пакетом за денежные средства в соответствии с Законом о Государственной программе приватизации на 1995-1996 гг. N 390-XIII от 15.03.95 г. Итак, при создании АО "Vibropribor" в нарушение действующего законодательства Правительство Республики Молдова (г-н А. Сангели) допустило полное управление государственной собственностью частными коммерческими структурами, которые обладали 70% капитала общества. Тем самым допущено незаконное отчуждение государственного имущества, что согласно ст. 1 Постановления Парламента N 1331-XII от 12.03.93 г. "О мерах по предупреждению незаконной приватизации" считается незаконной приватизацией. Незаконное создание АО "Vibropribor" было установлено в 1997 году. Постановлением N 52 от 21.11.97 г. Счетная палата потребовала от уполномоченных органов оспорить в установленном порядке регистрацию акционерного общества, однако необходимые меры не были приняты, что позволило указанным коммерческим структурам использовать в собственных интересах государственное имущество оценочной стоимостью около 19,9 млн. леев. Только 11.03.2002 г. постановлением пленума Высшей судебной палаты создание акционерного общества "Vibropribor" было объявлено незаконным. Департамент приватизации в течение около трех лет (01.05.98 - 04.04.2001 гг.) не назначал представителя государства в АО "Vibropribor", что противоречит требованиям Положения о представительстве государства в экономических обществах, утвержденного Постановлением Правительства N 109 от 02.02.99 г. (ранее - Постановление Правительства N 188 от 29.03.96 г.). В период своей деятельности АО "Vibropribor" не осуществило размещение акций, хотя согласно ст. 12 (1) Закона об акционерных обществах N 1134-XIII от 02.04.97 г. только акция является документом, удостоверяющим право собственника (акционера) на участие в управлении акционерным обществом, из чего следует, что принятие руководства АО "Vibropribor" кооперативом "Omega" совместно с концерном "Vias" (в качестве мажоритарных акционеров) осуществлено незаконно. Отсутствие эмиссии акций сделало невозможным выполнение акционерным обществом "Vibropribor" обязательства обеспечить ведение реестра владельцев ценных бумаг общества в соответствии с требованиями ст. 17 (1) Закона об акционерных обществах. В нарушение требований ст. 71 данного закона не была образована ревизионная комиссия АО "Vibropribor". Как следствие, отсутствовала возможность проверить и подтвердить заключением ревизионной комиссии финансовые отчеты общества, как было предусмотрено ст. 87 (2) вышеназванного закона. Ведение бухгалтерского учета не соответствует Национальным стандартам бухгалтерского учета, не обеспечена достоверность данных бухгалтерской и финансовой отчетности. В нарушение ст. 20 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. при выдаче материальных ценностей (металлолом) и получения денежных средств в сумме 2,8 тыс. леев не были составлены оправдательные документы. В результате допущено занижение доходов АО "Vibropribor" на данную сумму. В нарушение требований ст. 38 Закона о бухгалтерском учете руководство АО "Vibropribor" при освобождении от должности руководителя бухгалтерской службы не организовало передачу дел исполняющему обязанности начальника этой службы с одновременным осуществлением проверки ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетов. Руководством АО "Vibropribor" не была обеспечена сохранность имущества, а также эффективное управление им. В нарушение требований ст. 40 Закона о бухгалтерском учете не проводилась годовая инвентаризация материальных ценностей. В течение около 3,5 лет частный экономический агент, не узаконив арендные отношения, использовал помещения площадью 1500 м2, являющиеся госсобственностью. Упущенная выгода вследствие неэффективного управления имуществом составила 654,9 тыс. леев. По причине начисления с опозданием НДС на оказанные арендные услуги и в связи с инфляцией государственному бюджету был нанесен ущерб в сумме 65,2 тыс. леев. Руководство АО "Vibropribor" допустило нерациональное и нецелевое использование кредитных ресурсов в сумме 3473,0 тыс. леев, выделенные коммерческим банком "Vias". В результате предприятие понесло убытки в сумме 746,0 тыс. леев - денежные средства, уплаченные в качестве причитающихся процентов. В настоящее время Генеральной прокуратурой расследуется дело по факту растраты указанных кредитных средств. С ущемлением экономических интересов АО "Vibropribor" осуществлялись экономические сделки. Так, в результате заключения сделок по производству и поставке приборов (гальванометров) в период 1997-1998 гг. общество понесло расходы, а упущенная выгода на данный момент составила 2366,6 тыс. леев. В период деятельности АО "Vibropribor" имело место систематическое сокращение объемов производства. Незначительный рост объема производства в 1999 и 2001 годах не позволил достичь уровня 1996 года. За 1997-2001 годы балансовые убытки общества составили в целом 1233,4 тыс. леев. Причиной неэффективности финансово-экономической деятельности АО "Vibropribor" являются отсутствие менеджмента адекватного рыночным отношениям, некомпетентность руководства общества в части управления материальными ценностями, в результате чего общество понесло убытки в общей сумме 3742,6 тыс. леев. Установленные нарушения и недостатки являются следствием безответственности ответственных лиц Правительства Республики Молдова (А. Сангели) и руководства АО "Vibropribor" (С. Журавлев, С. Топоровский, А. Вартик), не обеспечивших соблюдение требований действующего законодательства и нормативных актов, применение принципов рациональности, экономичности и эффективности в управлении материальными ценностями и финансовыми ресурсами, а также Департамента приватизации, который, в отсутствие представителя государства в АО "Vibropribor", не обеспечил эффективный контроль за управлением государственной собственностью. Счетная палата, учитывая допущенные нарушения, и в соответствии со ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению, что решением пленума Высшей судебной палаты от 11.03.2002 г. создание АО "Vibropribor" было объявлено незаконным и что данный экономический агент получил статус государственного предприятия. 2. Принять к сведению, что Генеральной прокуратурой расследуется дело по факту растраты кредитных средств в сумме 3473,0 тыс. леев, выделенных коммерческим банком "Vias", в результате чего предприятие понесло убытки в сумме 746,0 тыс. леев. 3. Предложить Правительству Республики Молдова, учитывая экономический потенциал государственного предприятия "Vibropribor", рассмотреть возможность привлечения в это предприятие инвестиций, в том числе иностранных. 4. Потребовать от Министерства промышленности (М. Гарштя) предпринять необходимые меры по эффективному управлению государственным имуществом, включенным ранее в уставный капитал АО "Vibropribor". 5. Потребовать от руководства предприятия "Vibropribor" (В. Седнева) предпринять соответствующие меры в целях возмещения упущенного дохода, в том числе суммы в размере 630,0 тыс. леев от АО "Şcoala internaţională de business". 6. Об исполнении пп. 4 и 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 26 июня 2002 г. N 57.