Hotărîre nr.67 din 04.07.2002 privind rezultatele controlului asupra executării bugetului comunei Selişte pe anul 2001

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării bugetului comunei Selişte pe anul 2001 Nr.67 din 04.07.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.115-116/36 din 08.08.2002 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa primarului comunei Selişte dna E.Popescu, contabilului-şef al primăriei dna T.Cataraga şi prefectului judeţului Ungheni dl N.Gaviuc, a examinat rezultatele controlului asupra executării bugetului comunei Selişte pe anul 2001 şi a constatat: Bugetul comunei Selişte pe anul 2001 a fost aprobat, prin decizia consiliului nr.1 din 30.01.01, la venituri şi cheltuieli în sumă de 721,3 mii lei. În bugetul comunei, pe anul 2001, veniturile totale au constituit 509,0 mii lei, sau 70 la sută din cele prevăzute. Ponderea veniturilor proprii constituie 27,7 la sută din totalul veniturilor. De la arenda terenurilor la buget n-a fost încasată plata în sumă de 6,6 mii lei. Pe parcursul controlului suma de 6,6 mii lei de la arenda terenurilor a fost vărsată în casa primăriei. Restanţa la impozitele şi taxele neacumulate, la 01.01.02, a constituit 110,4 mii lei. Încălcînd prevederile art.38 din Legea privind administraţia publică locală nr. 186-XIV din 06.11.98, primarul E.Popescu şi contabilul-şef T. Cataraga nu administrează în deplină măsură bunurile ce aparţin comunei. În cadrul controlului direcţiei generale teritoriale jud. Ungheni a Departamentului Control Financiar şi Revizie s-a depistat că în actele de inventariere a patrimoniului şcolii pe anii 1998 - 2000 n-a fost reflectată lipsa a 2 tractoare în valoare de 14,3 mii lei, care pînă în prezent nu este înregistrată în evidenţa contabilă, prin ce au fost încălcate prevederile art. 42 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. Controlul repetat din 8 iulie a stabilit existenţa tractoarelor la cet. E. Croitoru, în lipsa contractului de răspundere materială. Contrar prevederilor art.38 din Legea privind administraţia publică locală, art.39 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, art.15 din Legea restructurării întreprinderilor agricole în procesul de privartizare nr.392-XIV din 13.05.99 şi contractului de participare la programul naţional "Pămînt" din 25.09.99, primarul E.Popescu n-a contribuit la efectuarea inventarierii patrimoniului primit de la fosta gospodărie agricolă "Cooperativa agricolă de producţie "Selişte" şi n-a asigurat integritatea lui. În actul de calculare a valorii estimative a categoriilor de mijloace fixe şi active nemateriale ale gospodăriei agricole CAP "Selişte", la 01.03.2000, n-au fost incluse 8 case de locuit cu valoarea de bilanţ de 103,4 mii lei, care prin actul de sechestru al Oficiului fiscal Nisporeni din 28.02.97 au fost sechestrate, iar prin decizia nr. 199 din 30.06.99, actele de sechestru au fost anulate. Încălcînd prevederile art.8, 11, 14 din Legea cu privire la privatizare nr.627-XII din 04.07.91, art. 4, 11 din Legea privatizării fondului de locuinţe nr. 1324-XII din 10.03.93 şi art.7, 9, 15 şi 19 din Legea restructurării întreprinderilor agricole în procesul de privatizare nr.392-XIV din 13.05.99, 8 case de locuit cu valoarea de bilanţ de 103,4 mii lei n-au fost luate la evidenţă de primărie, ulterior fiind realizate cetăţenilor A.Cataraga, V.Rotaru, Ş.Popescu (soţul dnei E.Popescu), I.Cantaragiu, I.Cataraga, S.Sednev, A.Cristel şi P.Cataraga cu preţul total de 59,4 mii lei. La Oficiul fiscal Nisporeni şi în evidenţa contabilă a primăriei nu sînt înregistrate încasări de mijloace de la vînzarea caselor. Reieşind din informaţia prezentată de Departamentul Control Financiar şi Revizie din 05.0.7.02, materialele ce ţin de realizarea caselor de locuit au fost remise în organele de drept. Valoarea estimativă a Casei sănătăţii de 60,9 mii lei (indicată în actul din 01.03.2000), în actul de estimare a activelor neutilizate în procesul tehnologic şi pasibile comercializării din 01.04.01, semnat de către primarul dna E.Popescu şi prezentat Agenţiei teritoriale de privatizare Ungheni pentru licitaţie, a fost reflectată în sumă de 15,0 mii lei. Valoarea estimativă, ţinînd cont de uzură în perioada 01.03.2000-01.04.01, constituie 57,1 mii lei (60,9-3,8), sau a fost diminuată neargumentat de către primăria Selişte cu 42,1 mii lei. Contrar prevederilor art.24 din Legea bugetului pe anul 2001 nr.1392-XIV din 30.11.2000 şi Regulamentului privind licitaţiile cu strigare şi negocierile directe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1056 din 12.11.97, din valoarea Casei sănătăţii, solicitată spre comercializare cu 15,0 mii lei (60,9 - 45,9), primăria Selişte n-a asigurat încasarea sumei de 5,0 mii lei de la firma "Terminal Moţpan". La şedinţa consiliului local din 07.08.01 a fost pusă în discuţie problema privind darea în arendă a terenului de 0,30 ha, însă decizia n-a fost adoptată. Cu toate acestea, preşedintele şedinţei A.Popescu şi secretarul P.Popescu, încălcînd prevederile art.82 din Legea nr.186-XIV din 06.11.98, au întocmit un proces-verbal privind acordarea unui teren nefertil, cu suprafaţa de 0,30 ha, cet. S.Tîmbur (nr. 4 din 07.08.01). Contrar prevederilor art. 8 din Legea cu privire la arendă nr. 861-XII din 14.01.92 şi art. 9 din Codul funciar, aprobat prin Legea nr. 828-XII din 25.12.91, primarul E.Popescu a întocmit la 09.08.01 un contract cu S.Tîmbur privind atribuirea terenului de mlaştină cu suprafaţa de 0,40 ha. Prin scrisoarea nr.297-02 din 24.08.01, prefectura judeţului Ungheni a cerut anularea deciziei din 07.08.01 şi soluţionarea problemei în cauză. Primarul E.Popescu, nerespectînd art.20 din Legea nr.186-XIV din 06.11.98, a convocat consiliul local abia la 13.03.02 şi a anulat decizia precedentă. Încălcînd prevederile art.5 din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99 şi art.16 din Legea contabilităţii, primarul E.Popescu, directorul şcolii T.Fonaru şi inginerul funciar I.Plop n-au asigurat şi n-au vărsat în casa primăriei mijloacele băneşti (în sumă de, respectiv, 0,7 mii lei; 3,2 mii lei; 0,5 mii lei), încasate de la realizarea materialelor de construcţie, arenda încăperilor şcolii şi a terenurilor agricole. Pe parcursul controlului, suma de 0,7 mii lei a fost vărsată în casa primăriei. Produsele alimentare în sumă de 1,0 mii lei, cadourile pentru ziua de 8 martie în sumă de 0,8 mii lei, piesele de schimb şi lucrările de reparaţie a automobilului în valoare de 4,6 mii lei au fost trecute la pierderi fără documente justificative. Din 500 kg de silitră amiacală, primită încă în anul 2001, fără a fi înregistrată în evidenţa contabilă, 50 kg lipsesc, iar 450 kg pînă în prezent n-au fost distribuite. În urma controlului 450 kg de silitră au fost luate la evidenţă. Întocmind 3 contracte de muncă, primarul E. Popescu a eliberat din casa primăriei mijloace băneşti în sumă de 2,8 mii lei. Impozitul pe venit în sumă de 0,3 mii lei n-a fost reţinut, prin ce s-a încălcat art.18 din Codul fiscalnr.1163-XIII din 24.04.97 şi n-a fost calculată cota asigurărilor sociale de stat în valoare de 0,9 mii lei, ceea ce contravine prevederilor art. 15 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2000 nr.920-XIV din 12.04.2000. În urma controlului sumele de 0,3 mii lei şi, respectiv, 0,9 mii lei au fost transferate la destinaţie (dispoziţia de plată nr.77 din 02.07.02). Încălcările şi neajunsurile depistate în cadrul controlului sînt consecinţe ale nerespectării de către autorităţile publice locale ale primăriei com. Selişte (E.Popescu) a actelor legislative şi normative în vigoare, administrării insuficiente a patrimoniului de stat, mijloacelor financiare şi materiale. Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile comise, în baza prevederilor art. 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se atenţionează primarul comunei Selişte E.Popescu asupra încălcărilor legislaţiei în vigoare privind gestionarea insuficientă a patrimoniului de stat, mijloacelor materiale şi financiare. 2. Se informează prefectura judeţului Ungheni despre multiplele încălcări ale legislaţiei în vigoare comise de către administraţia primăriei Selişte. 3. Se cere consiliului local Selişte examinarea rezultatelor controlului privind gestionarea insuficientă a patrimoniului de stat, utilizarea iraţională a mijloacelor financiare de către primarul comunei E.Popescu, precum şi întocmirea procesului-verbal neveridic nr. 4 din 07.08.01 despre atribuirea terenului cet. S.Tîmbur. 4. Se cere de la primarul comunei Selişte (E.Popescu): - gestionarea fondurilor fixe şi a valorilor materiale în corespundere cu legislaţia în vigoare; - întreprinderea măsurilor de executare a deciziei consiliului local din 13.03.02 cu privire la ocuparea terenului de către cet. S.Tîmbur; - lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului; - utilizarea ajutoarelor umanitare în corespundere cu prevederile actelor legislative şi normative în vigoare; - încasarea la buget a sumei de 3,7 mii lei, inclusiv de la arenda încăperilor şcolii - 3,2 mii lei şi a terenurilor agricole - 0,5 mii lei; - restituirea, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, a valorii pieselor de schimb în sumă de 4,6 mii lei, cheltuielilor pentru ziua de 8 martie 2001 în sumă de 1,8 mii lei, trecute la pierderi, fără documente justificative şi a 2,8 mii lei - achitări, potrivit contractelor, cu abateri de la legislaţie. 5. Se remit Procuraturii judeţului Ungheni materialele privind realizarea edificiului "Casa sănătăţii" firmei "Terminal Moţpan", cu valoarea estimativă diminuată în sumă de 42,1 mii lei. 6. Se ia act că: - materialele privind înstrăinarea a 8 case de locuit au fost remise Procuraturii Generale a Republicii Moldova de către Departamentul Control Financiar şi Revizie; - suma de 6,6 mii lei de la arenda terenurilor a fost vărsată în casa primăriei; - impozitul pe venit în sumă de 0,3 mii lei şi contribuţiile în bugetul asigurărilor sociale de stat în sumă de 0,9 mii lei au fost transferate (dispoziţia de plată nr. 77 din 02.07.02); - cu cet. E.Croitoru a fost întocmit contractul de răspundere materială pentru păstrarea tractoarelor (nr.173 din 10.07.02). 7. Despre executarea cerinţelor punctelor 3 şi 4 Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile PENTELEI Chişinău, 4 iulie 2002. Nr. 67.