Постановление N 67 от 04.07.2002 о результатах проверки исполнения бюджета коммуны Селиште за 2001 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения бюджета коммуны Селиште за 2001 год N 67 от 04.07.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 115-116/36 от 08.08.2002 * * * Счетная палата в присутствии примара коммуны Селиште г-жи Е.Попеску, главного бухгалтера примэрии г-жи Т.Катарага и префекта уезда Унгень г-на Н.Гавюк рассмотрела результаты проверки исполнения бюджета ком.Селиште за 2001 год и установила: Бюджет ком.Селиште на 2001 год был утвержден решением местного совета N 1 от 30.01.01 г. по доходной и расходной части в сумме 721,3 тыс. леев. В бюджете ком.Селиште на 2001 год доходы составили 509,0 тыс. леев, или 70% от предусмотренных. Удельный вес собственных доходов составил 27,7% от общих доходов. От сдачи в аренду земель в бюджет не была уплачена сумма в размере 6,6 тыс. леев, которая во время проверки была внесена в кассу примэрии. Задолженность по налогам и сборам по состоянию на 01.01.2002 г. составила 110,4 тыс. леев. В нарушение положений ст.38 Закона о местном публичном управлении N 186-XIV от 06.11.98 г. примар Е.Попеску и главный бухгалтер Т.Катарага не в полной мере администрируют имущество, принадлежащее коммуне. Во время проверки территориальным управлением уезда Унгень Департамента финансового контроля и ревизий обнаружено, что в актах инвентаризации имущества школы за 1998-2000 годы не было отражено отсутствие 2 тракторов стоимостью 14,3 тыс. леев, которые до настоящего времени не числятся в бухгалтерском учете, в результате чего были нарушены положения ст.42 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. Повторная проверка от 8 июля установила наличие тракторов у гражданина Е.Кроитору в отсутствие контракта о материальной ответственности. В нарушение положений ст.38 Закона о местном публичном управлении N 186-XIV от 06.11.98 г., ст.39 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г., ст.15 Закона о реструктуризации сельскохозяйственных предприятий в процессе приватизации N 392-XIV от 13.05.99 г. и договора об участии в национальной программе "Pămînt" от 25.09.99 г. примар Е.Попеску не способствовала проведению инвентаризации собственности, полученной от бывшего хозяйства "Сельскохозяйственный производственный кооператив "Селиште", и не обеспечила ее целостность. В акте расчета оценочной стоимости основных средств и нематериальных активов сельскохозяйственного производственного кооператива САР "Селиште", по состоянию на 01.03.2000 г. не были включены 8 жилых домов балансовой стоимостью 103,4 тыс. леев, которые согласно акту секвестра отделения налоговой инспекции Ниспорень от 28.02.97 г. были арестованы, а на основании решения N 199 от 30.06.99 г. указанные акты секвестра были аннулированы. В нарушение положений ст.8, 11 и 14 Закона о приватизации N 627-XII от 04.07.91 г., ст.4, 11 Закона о приватизации жилищного фонда N 1324-XII от 10.03.93 г. и ст.7, 9, 15 и 19 Закона о реструктуризации сельскохозяйственных предприятий в процессе приватизации N 392-XIV от 13.05.99 г., 8 жилых домов балансовой стоимостью 103,4 тыс. леев не были взяты на учет примэрией и в последующем были реализованы жителям А.Катарага, В.Ротару, С.Попеску (супруг г-жи Е.Попеску), И.Кантаражиу, И.Катарага, С.Седнев, А.Кристел и П.Катарага за 59,4 тыс. леев. В отделении налоговой инспекции Ниспорень и в бухгалтерском отчете примэрии не зарегистрированы поступления средств от продажи домов. По информации, предоставленной департаментом финансового контроля и ревизий от 05.07.02 г., материалы о реализации жилых домов были направлены в правоохранительные органы. Оценочная стоимость Дома здоровья в сумме 60,9 тыс. леев (указанная в акте от 01.03.2000 г.) в оценочном акте активов, не используемых в технологическом процессе и подлежащих реализации от 01.04.01 г., подписанном примаром г-жой Е.Попеску и представленном Унгенскому территориальному агентству по приватизации для продажи на аукционе, была отражена в сумме 15,0 тыс. леев. Оценочная стоимость, учитывая износ за период 01.03.2000 - 01.04.01 гг., составляет 57,1 тыс. леев (60,9 - 3,8) или неаргументированно занижена примэрией Селиште на 42,1 тыс. леев. В нарушение положений ст.24 Закона о бюджете на 2001 г. N 1392-XIV от 30.11.2000 г. и Положения об аукционах с "молотка" и прямых переговорах, утвержденного Постановлением Правительства N 1056 от 12.11.97 г., из стоимости Дома здоровья, установленной для продажи в сумме 15,0 тыс. леев (60,9 - 45,9), примэрия Селиште не обеспечила уплату фирмой "Терминал Моцпан" суммы в размере 5,0 тыс. леев. На заседании местного совета от 07.08.01 г. был поставлен для обсуждения вопрос о сдаче в аренду земельного участка размером в 0,30 га но решение принято не было. Вместе с тем председательствующий А.Попеску и секретарь П.Попеску в нарушение положений ст.82 Закона N 186-XIV от 06.11.98 г., составили протокол о выделении неплодородного участка размером в 0,30 га г-ну С.Тымбур (N 4 от 07.08.01 г.). В нарушение ст.8 Закона об аренде N 861-XII от 14.01.92 г. и ст.9 Земельного кодекса, утвержденного Законом N 828-XII от 25.12.91 г., примар Е.Попеску 09.08.01 г. составили договор с г-ном С.Тымбур о выделении земельного участка (топкое место) размером в 0,40 га. Письмом N 297-02 от 24.08.01 г. префектура уезда Унгень попросила аннулировать решение от 07.08.01 г. и разрешить данную проблему. Примар Е.Попеску в нарушение ст.20 Закона N 186-XIV от 06.11.98 г. созвала местный совет только 13.03.02 г., который и аннулировал предыдущее решение. В нарушение положений ст.5 Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 09.07.99 г. и ст.16 Закона о бухгалтерском учете примар Е.Попеску, директор школы Т.Фонару и инженер-землеустроитель И.Плоп не обеспечили и не внесли в кассу примэрии денежные средства в сумме, соответственно, 0,7 тыс. леев, 3,2 тыс. леев, 0,5 тыс. леев, инкассированные от реализации строительных материалов, аренды помещений школы и аренды земель сельскохозяйственного назначения (во время контроля сумма в размере 0,7 тыс. леев была внесена в кассу примэрии). Пищевые продукты на сумму 1,0 тыс. леев, подарки ко дню 8 марта на сумму 0,8 тыс. леев, запасные части и работы по ремонту автомобиля стоимостью 4,6 тыс. леев были списаны без первичных документов. Из 500 кг аммиачной силитры, полученной еще в 2001 году и не отраженной в бухгалтерском учете, 50 кг отсутствуют, а 450 кг до настоящего времени не были взяты на учет. Во время проверки 450 кг селитры были отражены в бухгалтерском учете. На основании заключенных 3 трудовых соглашений примар Е.Попеску выдала из кассы примэрии денежные средства в сумме 2,8 тыс. леев. Подоходный налог в сумме 0,3 тыс. леев не был удержан, в результате чего была нарушена ст. 18 Земельного кодекса N 1163-XIII от 24.04.97 г. и не были рассчитаны взносы в бюджет государственного социального страхования в размере 0,9 тыс. леев, что противоречит положению ст.15 Закона о бюджете государственного социального страхования на 2000 год N 920-XIV от 12.04.2000 г. В результате проверки суммы в размере, соответственно, 0,3 тыс. леев и 0,9 тыс. леев были перечислены по назначению (платежное поручение N 77 от 02.07.02 г.). Нарушения и недостатки, установленные во время проверки, являются следствием несоблюдения органами местного управления примэрии ком.Селиште (Е.Попеску) законодательных и нормативных актов, неудовлетворительного администрирования государственной собственности, финансовых и материальных средств. Счетная палата Республики Молдова, учитывая нарушения и недостатки, выявленные в результате проверки, в соответствии со ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Обратить внимание примара ком.Селиште Е.Попеску на нарушения действующего законодательства и неудовлетворительное управление государственной собственностью, использование материальных и финансовых средств. 2. Информировать префектуру уезда Унгень о многочисленных нарушениях действующего законодательства, допущенных администрацией примэрии Селиште. 3. Потребовать от местного совета Селиште рассмотреть материалы проверки о неудовлетворительном управлении государственным имуществом, нерациональном использовании финансовых средств со стороны примара ком. Селиште Е.Попеску, а также составлении недостоверного протокола N 4 от 07.08.01 г. о выделении земельного участка г-ну С.Тымбур. 4. Потребовать от примара ком.Селиште (Е.Попеску): - управлять основными средствами и материальными ценностями в соответствии с действующим законодательством; - принять меры по исполнению решения местного совета от 13.03.02 г. о самовольном занятии земельного участка г-ном С.Тымбур; - устранить недостатки, выявленные во время контроля; - использовать гуманитарную помощь в соответствии с положениями действующих законодательных и нормативных актов; - внести в бюджет суммы в размере 3,7 тыс. леев, в том числе от сдачи в аренду помещений школы - 3,2 тыс. леев и земель сельскохозяйственного назначения - 0,5 тыс. леев; - возместить в соответствии с действующим законодательством стоимость запасных частей в сумме 4,6 тыс. леев, расходов ко дню 8 Марта в сумме 1,8 тыс. леев, списанных при отсутствии оправдательных документов и суммы в размере 2,8 тыс. леев согласно договорам, составленным с нарушениями действующего законодательства. 5. Направить в прокуратуру уезда Унгень материалы по реализации фирме "Терминал Моцпан" здания Дома здоровья по оценочной стоимости, заниженной на сумму 42,1 тыс. леев. 6. Принять во внимание, что: - материалы об отчуждении 8 жилых домов были направлены Генеральной прокуратуре Республики Молдова Департаментом финансового контроля и ревизий; - сумма от сдачи в аренду земельных участков в размере 6,6 тыс. леев была внесена в кассу примэрии; - подоходный налог в сумме 0,3 тыс. леев и взносы в бюджет государственного социального страхования в сумме 0,9 тыс. леев были перечислены в соответствующие бюджеты (платежное поручение N 77 от 02.07.02 г.); - с г-ном Е.Кроитору был подписан договор о материальной ответственности для хранения тракторов (N 173 от 10.07.02 г.). 7. Об исполнении требований пп. 3 и 4 проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 4 июля 2002 г. N 67.