Hotărîre nr.68 din 22.10.2003 privind rezultatele reviziei financiare asupra utilizării mijloacelor financiare publice şi gestionării patrimoniului de stat la Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în perioada anilor 2001-2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele reviziei financiare asupra utilizării mijloacelor financiare publice şi gestionării patrimoniului de stat la Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în perioada anilor 2001-2002 Nr.68 din 22.10.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.248-253/48 din 19.12.2003 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa viceministrului agriculturii şi industriei alimentare dl T.Iasinschi, şefilor de direcţie la Ministerul Finanţelor dnele S.Groza, E.Vasiliţa, şefilor de direcţie la Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare dl V.Paladi, dna E.Vahtina, şefului-adjunct al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat dl I.Sturzu, a examinat rezultatele reviziei financiare asupra utilizării mijloacelor financiare publice şi gestionării patrimoniului de stat la Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în perioada anilor 2001-2002 şi a constatat: Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare (în continuare ministerul), succesor în drepturi al Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, este organul central de specialitate abilitat să promoveze politica unică a statului în domeniul agriculturii şi industriei alimentare şi responsabil de dezvoltarea acestora, precum şi de infrastructura lor economică şi socială. Pe parcursul perioadei supuse controlului, ministerului i-a fost prevăzută finanţare pe 3 ramuri: învăţămînt, cercetări ştiinţifice şi agricultură în sumă totală de 94,5 mil.lei. Fiind finanţat cu 86 la sută (81,3 mil.lei), cheltuielile efective au constituit 78,6 mil.lei. Pe a.2002, la întreţinerea aparatului central, ministerului i s-au alocat mijloace bugetare în sumă de 3294,5 mii lei, acestea fiind majorate pînă la 3624,6 mii lei pentru recalcularea salariilor. La minister n-au fost respectate limitele convorbirilor telefonice aprobate de conducerea acestuia, majorîndu-se pînă la 194,5 mii lei, sau cu 25%. Nerespectînd Hotărîrile Guvernului Republicii Moldova nr.613 din 04.04.95 şi nr.805 din 07.11.94, unele persoane din conducerea ministerului n-au prezentat dările de seamă privind deplasările efectuate, soldul mijloacelor nefolosite nefiind restituit în termenele prevăzute de actele normative în vigoare. Contrar art.16, 19 din Legea contabilităţii, n-au fost luate la evidenţă 76 de unităţi de mijloace fixe (computere, imprimante, televizoare etc.) în sumă de peste 0,5 mil.lei, care au fost stabilite prin inventariere (în timpul controlului) ca surplusuri. Pentru măsurile antiepizootice în a.2002 din buget a fost alocată suma de 2891,7 mii lei, care a fost transferată la 6 agenţi economici (S.A. "Farmavet", S.R.L. "Chimindustria", F.P. "Smicşpa", S.R.L. "Vetzooagro", S.A. "Nicoleta-Lux", S.R.L. "Mic-Tan") pentru procurarea preparatelor biologice. Contractele au fost încheiate, fără a ţine cont de prevederile Regulamentului cu privire la Contractul-model de vînzare a mărfurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.798 din 27.12.93, în ele nefiind prevăzute sancţiuni pentru încălcarea termenelor de livrare a mărfurilor. Mai mult decît atît, nefiind respectată proporţia de 50 la sută - achitarea în prealabil şi 50 - după livrarea mărfurilor, peste 80 la sută din toată suma a fost transferată pînă la livrarea mărfurilor. Astfel, primii 4 din furnizorii sus-numiţi au depăşit termenul de 30 de zile de la data primirii la contul de decontare a mijloacelor financiare în sumă de 1815,4 mii lei, prin ce a fost încălcat art.36 din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr.681-XV din 27.11.01. Ministerul n-a administrat în măsură deplină şi eficient mijloacele fondului extrabugetar pentru stimularea dezvoltării culturii nucului, conform Regulamentului cu privire la modul de creare şi utilizare a fondului pentru încurajarea dezvoltării culturii nucului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.189 din 05.03.01. La distribuirea mijloacelor fondului n-au fost luate în consideraţie acumulările ulterioare efectuate de beneficiar. Astfel, consiliul de administrare şi gestiune al fondului din cadrul ministerului, prin deciziile sale, a distribuit S.A. "Prometeu-T" 11,5 mii lei pentru altoirea nucului şi 1,5 mii lei - pentru procurarea materialului portaltoi, pe cînd acest agent economic, exportînd nuci în valoare de 58,2 mil.lei, a transferat în fondul respectiv numai 92,9 mii lei. În perioada anilor 2001-2002, la contul fondului sus-numit au fost acumulate mijloace în mărime de 1,25 mil.lei, sau 21,6 la sută din suma posibilă de 5,78 mil.lei, care putea fi acumulată, reieşind din datele Departamentului Vamal privind exportul nucilor. Ţinînd cont că Legea nucului nr.658-XIV din 29.10.99 nu prevede organele responsabile de acumulările în acest fond şi în a.2001 acesta nefiind aprobat prin Legea bugetului de stat ca fond extrabugetar, serviciul fiscal n-a efectuat controlul necesar asupra acumulărilor în fondul respectiv. Astfel, 14 din 36 de firme exportatoare în a.2001 şi 24 din 72 de exportatori ai nucilor, produselor derivate din nuci şi lemnului de nuc în a.2002 n-au transferat mijloace în acest fond, suma exporturilor constituind 132,9 mil.lei. Ministerul, prin contractele încheiate, a împuternicit Agenţia Naţională pentru Ameliorare, Reproducţie în Zootehnie cu funcţia de distribuire a mijloacelor, alocate din buget ministerului pentru susţinerea măsurilor de creştere a animalelor de rasă, prevăzute de art.16 din Legea privind selecţia şi reproducţia în zootehnie nr.371-XIII din 15.02.95. Dacă o parte din aceste mijloace (1093,9 mii lei) Agenţia le-a folosit la achitarea azotului primit de 4 întreprinderi zonale subordonate, atunci 446,1 mii lei s-au cheltuit la întreţinerea Agenţiei. Din dările de seamă şi informaţiile prezentate controlului utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor pentru selecţie şi reproducţie s-a stabilit şi la alte instituţii, inclusiv la: Institutul Naţional pentru Zootehnie şi Medicină Veterinară - 140,0 mii lei, ferma de creştere a cailor de rasă "AT Prolin" - 70,0 mii lei, S.A. "Frăsineşti" - 23,2 mii lei. Nerespectînd Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.30 din 15.01.01 "Cu privire la măsurile pentru depozitarea centralizată şi neutralizarea pesticidelor inutilizabile şi interzise", ministerul n-a folosit în scopurile prevăzute suma de 230 mii lei, alocată din Fondul ecologic la 26.12.01, care ulterior, la 11.12.02, a fost restituită. Neutilizînd aceste mijloace, Ministerul Finanţelor, reieşind din hotărîrea sus-menţionată, pe a.2002 a aprobat alocaţii bugetare în sumă de 1100 mii lei pentru reparaţia depozitelor de păstrare a pesticidelor. Primind pentru aceasta alocaţii de 440,0 mii lei, în realitate mijloacele băneşti au fost folosite contrar destinaţiei, transferîndu-se fermei de creştere a cailor de rasă "AT Prolin" - 50 mii lei - la susţinerea patrimoniului genetic animalier, Institutului de Cercetări pentru Protecţia Plantelor - 175 mii lei - la achitarea datoriei pentru energia electrică a locatarilor din cămine, Agenţiei Naţionale pentru Ameliorare, Reproducţie în Zootehnie - 70,0 mii lei - la procurarea automobilului GAZ-3307-12, Serviciului antigrindină - 145,0 mii lei - la protejarea culturilor de căderile de grindină. De la prestarea diferitor servicii în domeniul agriculturii 9 instituţii din cadrul ministerului au acumulat în a.2002 mijloace speciale în sumă de 15,5 mil.lei faţă de 17,4 mil.lei, conform devizului de cheltuieli aprobat de Ministerul Finanţelor. Din instituţiile respective numai Inspectoratul de Stat pentru Protecţia Plantelor a obţinut venituri potrivit devizului. Încălcînd pct.13 din Regulamentul aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.43 din 11.04.01, Serviciul antigrindină a admis depăşirea cheltuielilor efective faţă de veniturile obţinute, formînd la sfîrşit de an un deficit în sumă de 53,4 mii lei. Analiza veniturilor şi cheltuielilor de mijloace extrabugetare denotă că unor instituţii li se alocă din buget mijloace financiare, acestea dispunînd de mijloace speciale în sume considerabile, care permit o finanţare completă a lor. Astfel, Serviciului veterinar de stat la frontieră şi transporturi în a.2002 i-au fost alocaţi din buget 197 mii lei, pe cînd veniturile de mijloace speciale obţinute de la prestarea serviciilor au constituit 5610,0 mii lei, iar cheltuielile - 3541,8 mii lei. Analogic mijloace suficiente de întreţinere au fost acumulate şi de către Comisia de stat pentru încercarea soiurilor de plante, Inspectoratul de Stat pentru Produse Cerealiere. Nefiind prevăzute în devizul de cheltuieli, aprobat de către Ministerul Finanţelor, din contul veniturilor de la prestarea serviciilor veterinare, Departamentului de executare a deciziilor judiciare (direcţia Buiucani, mun.Chişinău) i s-au transferat, conform deciziilor judiciare, mijloace financiare în sumă de 107,6 mii lei, pentru achitarea datoriilor la salariu angajaţilor fostului Departament pentru produse cerealiere, care nelegitim au fost concediaţi. Deşi devizul aprobat prevedea cheltuieli în sumă de 223 mii lei la crearea rezervei de echipament, instrumente şi dezinfectanţi pentru profilaxia şi combaterea febrei aftoase, aceasta a fost formată din procurările efectuate din mijloace bugetare prevăzute pentru măsurile antiepizootice. Atît Regulamentul cu privire la modul de formare şi utilizare a mijloacelor speciale al Serviciului veterinar de stat, cît şi taxele aplicate la aceste servicii, precum şi ale altor inspectorate din cadrul ministerului n-au fost publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, astfel încălcîndu-se Legea privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale nr.173-XIII din 06.07.94. Pentru instituţiile de învăţămînt din cadrul ministerului în anii 2001-2002 s-au prevăzut mijloace bugetare în sumă de 35,1 mil.lei, cheltuielile efective constituind 33,8 mil.lei. Deşi în ansamblu pe devizele de cheltuieli ale acestor instituţii s-a format economie, pe unele alineate au fost admise supracheltuieli. Pe parcursul anului n-a fost respectată proporţia prognozată pentru achitarea serviciilor la energia electrică şi termică prevăzută din mijloacele bugetare şi extrabugetare, în majoritate aceste servicii fiind achitate din contul mijloacelor bugetare. Nerespectînd Regulamentul cu privire la formarea şi utilizarea mijloacelor extrabugetare nr.43 din 11.04.01, unele instituţii de învăţămînt n-au trecut la contul trezorerial acumulările de mijloace speciale obţinute de la gospodăriile auxiliare, acestea fiind folosite direct din casă. Astfel, conform dărilor de seamă prezentate ministerului, Colegiul agroindustrial din Rîşcani a folosit în aşa mod mijloace speciale în sumă de 611,8 mii lei, Colegiul agricol din s.Ţaul - 8192,0 mii lei etc. Pentru coordonarea activităţii instituţiilor de cercetări ştiinţifice şi învăţămînt, acordarea asistenţei şi serviciilor tehnico-ştiinţifice informaţionale, la minister a fost creat Departamentul ştiinţă şi formare profesională, în cadrul căruia, potrivit structurii aprobate prin Hotărîrea Guvernului şi statelor de funcţii aprobate de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Ministerul Finanţelor, au fost prevăzute 2 direcţii. Fără a ţine cont de actele sus-numite, în acest Departament a fost creată a treia direcţie la autogestiune, care practic dublează funcţiile celor două formate anterior şi este finanţată din sursele instituţiilor de învăţămînt subordonate. În urma încheierii contractelor de prestare a serviciilor de asistenţă metodico-consultativă, direcţia a acumulat în a.2001 - 119,0 mii lei şi în a.2002 - 164,0 mii lei, mijloace care au fost utilizate la remunerarea personalului. Deşi prin Legea bugetului pe anul 2001 (cu modificările respective) a fost format fondul de subvenţionare şi stimulare a creditării de către băncile comerciale a agenţilor economici producători de producţie agricolă în sumă de 30,0 mil.lei, Ministerul Finanţelor n-a transferat în acest fond suma respectivă, neexecutîndu-se, astfel, prevederile art.3 din Hotărîrea Parlamentului nr.402-XV din 26.07.01 (cu modificările operate prin Hotărîrea Parlamentului nr.601-XV din 01.11.01), conform căruia subvenţionării urmau să fie supuse creditele acordate pe parcursul anului financiar 2001 de către băncile comerciale agenţilor economici, producători de producţie agricolă şi rambursate în acelaşi an. Pentru acest an subvenţia a fost calculată în mărime de 11,1 mil.lei, care a fost restituită în a.2002, iar cea calculată pentru a.2002 - de 27,6 mil.lei a fost restituită agenţilor economici în prima jumătate a anului 2003. Ministerul, ca administrator al mijloacelor fondului, a comis unele încălcări ale Regulamentului privind modul de utilizare a mijloacelor fondului. Astfel, contrar pct.2 din Regulament, prin procesul-verbal al şedinţei grupului de lucru din 13.03.02, băncilor comerciale li s-a permis să includă în listele producătorilor de producţie agricolă beneficiari de credite, termenul de rambursare al cărora n-a depăşit 10 zile. Nefiind respectate termenele cu 46 de zile, au fost acordate subvenţii de 35,4 mii lei G.Ţ. "Ştefan Driga"; cu 9 zile - fabricii avicole "Tochile" - 85,0 mii lei şi G.Ţ. "Pisica Ioana" - 8,8 mii lei, iar la alţi 26 de agenţi economici care n-au respectat termenele de la 1 pînă la 140 zile - în sumă totală de 345,3 mii lei. Încălcînd Regulamentul sus-menţionat, pentru a.2003, prin hotărîrea grupului de lucru din 16.05.03, s-a luat decizia ca în listele de subvenţionare să fie incluşi 17 agenţi economici omişi în a.2001, cărora li s-au achitat 345,3 mii lei. Direcţiile generale judeţene agricultură şi alimentaţie n-au executat deciziile şi nici n-au onorat funcţiile grupului de gestiune privind verificarea agenţilor economici care produc sau nu producţie agricolă, ceea ce a permis unora din aceştia să primească subvenţii pentru creditele utilizate la "completarea capitalului circulant", "procurarea automobilelor", "construcţia şi procurarea încăperilor", "achitarea datoriilor" etc. În aceste cazuri s-a stabilit suma subvenţiilor plătite de 536,9 mii lei. Analiza modului de subvenţionare şi stimulare a producătorului agricol, prevăzută în documentele elaborate de minister, denotă că nu s-a ţinut cont de principiile de economicitate, raţionalitate şi eficienţă în gestionarea mijloacelor financiare ale statului. Astfel, calcularea subvenţiei prevăzute de Regulamentele elaborate şi aprobate, reieşind din mărimea creditului şi termenul de utilizare, a dat posibilitate unor agenţi economici care au primit credite în sume considerabile, cu rata dobînzii mică şi cu rambursare în termene reduse, să achite nu numai dobînda, dar şi o parte din credit. Numai agenţii economici care au primit credite în a.2002 de la BC "Moldova-Agroindbank" S.A. au beneficiat de subvenţii în sumă totală de 14,05 mil.lei, sau cu 627,6 mii lei mai mult decît dobînda achitată. Mai mult decît atît, în anii 2002-2003, în lista beneficiarilor de subvenţii au fost incluşi şi agenţii economici care au primit credite de la Asociaţiile de economii şi împrumut ale cetăţenilor (AEÎC). În această perioadă au fost create peste 300 de asemenea asociaţii. Acordarea de credite prin intermediul asociaţiilor contravine Legii nr.1505-XIII din 18.02.98, care prevede ca acestea nu au drept scop obţinerea de profit, dar primesc ca depuneri economiile personale ale membrilor săi şi le acordă împrumuturi. Totodată, capitalul propriu al asociaţiilor sînt cotele depuse de membri, donaţiile şi sponsorizările. Guvernul în comun cu asociaţiile sus-menţionate, la 28.11.97, a creat Corporaţia de finanţare rurală, care a activat în baza Acordului de recreditare nr.14-BM din 06.04.98, încheiat cu Ministerul Finanţelor, ultimul recreditîndu-i 3,5 mil. drepturi speciale de tragere (1,5 mil. - în condiţii de împrumut subordonat şi 2,0 mil. - împrumut subsidiar). În anii 2000-2001, din împrumutul subsidiar Corporaţia a primit de la Ministerul Finanţelor 35,2 mil.lei. Corporaţia, acordînd credit asociaţiilor, a obţinut o marjă în medie de 6,88 la sută. AEÎC din Republica Moldova în a.2002 au finanţat din creditul primit de la Corporaţie gospodăriile ţărăneşti, cu rata dobînzii în medie de 20%, formînd o marjă de circa 4,5%. Astfel, profitul brut al Corporaţiei de la utilizarea creditului respectiv a constituit în anii 2001-2002 - 7,3 mil.lei. În perioada sus-menţionată, Corporaţia a obţinut venituri operaţionale de asemenea din activitatea cu hîrtii de valoare de stat, precum şi de la depozitarea mijloacelor acestui credit în instituţiile bancare în sumă de 2198,9 mii lei şi, respectiv, 2810,9 mii lei. Profitul net al Corporaţiei din mijloacele împrumutului acordat a constituit în anii 2001-2002 - 5,8 mil.lei. Totodată, AEÎC au transferat federaţiei fondate de ele: în a.2001 - 0,5% şi în a.2002 - 0,75% din sumele creditelor acordate, sau 873,6 mii lei şi, respectiv, 1139,3 mii lei. Astfel, din sumele creditului acordat Republicii Moldova pentru subvenţionarea producătorilor de producţie agricolă au fost folosiţi circa 10,8 mil.lei pentru întreţinerea AEÎC, Federaţiei naţionale a AEÎC, Corporaţiei de finanţare rurală. Încălcînd prevederile pct.11 (1) din Regulamentul cu privire la reprezentarea statului în societăţile economice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.109 din 02.02.99 (cu modificările ulterioare), 3 conducători ai întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor de stat (G.Stoianov, P.Tărîţă, I.Bîzgu) au fost desemnaţi neîntemeiat ca reprezentanţi ai statului. Nerespectînd art.24 din Legea salarizării nr.847-XV din 14.02.02, prin deciziile adunărilor generale ale S.A. "Franzeluţa", S.A. "Tutun-CTC", S.A. "Viorica-cosmetic", în anii 2001-2002, la 9 persoane - reprezentanţi ai statului le-au fost plătite neîntemeiat indemnizaţii în sumă de 108,4 mii lei. Pe parcursul a.2002, nu toţi reprezentanţii statului au prezentat trimestrial rapoarte privind onorarea funcţiilor, în 7 societăţi n-au fost desfăşurate adunările generale ale acţionarilor. La minister în unele cazuri s-a determinat incorect statutul unor întreprinderi (sau în genere n-a fost determinat), ceea ce a dus la încălcarea legislaţiei privind retribuirea muncii conducătorilor acestora. Mai mult decît atît, în unele contracte individuale de muncă încheiate între minister şi conducătorii întreprinderilor subordonate s-a prevăzut retribuirea acestora ca pentru instituţie bugetară şi ca pentru întreprindere de stat. Astfel, în contradicţie cu pct.1, 3-5 din Hotărîrea Guvernului nr.291 din 25.05.93 şi pct.1 din Hotărîrea Guvernului nr.985 din 27.09.2000, au fost încheiate contracte de muncă cu directorii Colegiului agroindustrial din Rîşcani (T.Cîrlij), Colegiului tehnic agricol din Soroca (dl C.Nesterenco), Institutului de economie şi de perfecţionare în domeniul agroalimentar (F.Bajura) etc. Contrar prevederilor pct.4, 5, 9 din Regulamentul cu privire la salarizarea conducătorilor întreprinderilor de stat, întreprinderilor cu capital majoritar de stat şi ai celor monopoliste indicate de Guvern, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.985 din 27.09.2000, prin contractele de muncă încheiate de minister cu unii conducători ai întreprinderilor subordonate, acestora le-au fost majorate salariile, sporurile la salariile de funcţie, fiind neîntemeiat achitaţi 110,9 mii lei, inclusiv dlui P.Porcescu (S.A. "Tutun-CTC") - 52,5 mii lei, dlui V.Tudose (Direcţia pentru exploatarea clădirii) - 11,6 mii lei, dlui S.Danilescu (S.A. "Franzeluţa") - 46,8 mii lei. Totodată, contabilitatea acestei societăţi i-a calculat neîntemeiat ultimului, pentru vechimea în muncă, 91,4 mii lei. Contractul n-a fost reexaminat de noul consiliu al societăţii, achitarea continuînd prin contractele încheiate de fostul consiliu. În rezultatul gestionării neeficiente a proprietăţii de stat de către Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, statul a fost lipsit de proprietate în S.A. "Fabrica de fermentare a tutunului or.Orhei" în sumă de 4366,7 mii lei, în urma micşorării valorii nominale a acţiunilor. Ministerul n-a respectat întocmai Regulamentul cu privire la modul de comercializare a activelor neutilizate în procesul tehnologic al întreprinderilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.665 din 29.11.96. Astfel, în majoritatea cazurilor unor organizaţii din subordine li s-a permis comercializarea diferitor obiecte la preţuri mai mici decît cele reziduale, cauzînd pierderi în sumă de 663,0 mii lei, iar S.A. "Franzeluţa" - comercializarea magazinului din bd.Ştefan cel Mare, 126 la un preţ mai mic cu 173,0 mii lei decît preţul de cumpărare şi al reparaţiei efectuate în această perioadă. În contradicţie cu art.19 (2) din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97 (cu modificările ulterioare) şi pct.1 din Hotărîrea Guvernului nr.545 din 07.10.96 "Privind folosirea localurilor instituţiilor preşcolare conform destinaţiei lor", fără a coordona cu pretura sect.Rîşcani, mun.Chişinău, ministerul a permis neîntemeiat comercializarea grădiniţei de copii (nr.129 din bd.Moscovei, 4/2), cu suprafaţa totală de 2759,4 m² şi valoarea reziduală de 1359,4 mii lei. Nerespectînd pct.3 din Regulamentul privind casarea bunurilor uzate, raportate la mijloacele (fondurile) fixe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.500 din 12.05.98, ministerul a permis întreprinderilor subordonate casarea diferitor obiecte, cu valoarea reziduală în sumă de 191,5 mii lei. Pînă în prezent n-a fost executat ordinul ministerului privind lichidarea Asociaţiei ştiinţifice de producţie "Tevit". Astfel, n-a fost desemnată comisia responsabilă de lichidarea Asociaţiei, iar în baza ordinului sus-menţionat AŞP "Tevit" şi-a sistat activitatea, patrimoniul în întregime fiind trecut la balanţa Institutului Naţional pentru Zootehnie şi Medicină Veterinară "Tevit", pe cînd datoriile faţă de bugetul public naţional pînă în prezent n-au fost achitate. Astfel, la 01.04.03, datoriile AŞP "Tevit" faţă de bugetul asigurărilor sociale au constituit 1353,5 mii lei, inclusiv sancţiunile financiare - 651,7 mii lei, iar datoriile faţă de bugetul de stat la impozite şi taxe - 272,5 mii lei. Controlul a stabilit un şir de încălcări la gestionarea mijloacelor financiare de către unele instituţii publice. Astfel, prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.607 din 28.06.99, în baza Direcţiei Supraveghere Tehnică de Stat "Intehagro" a ministerului, a fost creat Inspectoratul de Stat pentru Supraveghere Tehnică "Intehagro" al MAIP. Fără a se încadra în prevederile art.13 din Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi, inspectoratul, ca instituţie de stat, îşi desfăşoară activitatea pe bază de autogestiune, prestînd servicii. În realitate acesta aplică taxe la înmatricularea tractoarelor, maşinilor autopropulsate, altor maşini şi remorci ale lor, eliberează permise de conducere. Fără a ţine relaţii cu ministerul, inspectoratul activează în republică ca un organ public central, ceea ce a dat posibilitate de a gestiona mijloacele financiare la discreţia proprie. Astfel, în a.2001, din profitul anului 2000 suma de 260,6 mii lei a fost folosită la premierea colaboratorilor, 6,3 mii lei - la procurarea biletelor de repartizare pentru casele de odihnă, iar în a.2002 - 323,4 mii lei şi, respectiv, 10,7 mii lei. În contradicţie cu art.15 din Legea contabilităţii, biletele de repartizare procurate n-au fost luate la evidenţă şi au fost folosite de conducerea inspectoratului fără documente justificative. Contrar prevederilor art.22 din Legea salarizării nr.847-XV din 14.02.02, condiţiile de salarizare ale conducătorului inspectoratului n-au fost stabilite nici de MAIP şi nici de Guvern. Ca rezultat, pînă în prezent conducătorul a stabilit de sine stătător salariul lunar şi mărimea premiilor trimestriale, astfel acestea constituind: pentru conducător - 63,0 mii lei anual, contabilul-şef - 44,9 mii lei şi secretarul-referent - 27,9 mii lei etc. Atît ministerul, cît şi Inspectoratul de Stat pentru Selecţie şi Reproducere în Zootehnie n-au adus documentele de constituire a ultimului în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. La momentul actual, acesta an de an este inclus sau exclus prin diferite legi şi acte normative în vigoare şi, în cele din urmă, este întreţinut din sursele prevăzute pentru aparatul central. Controlul a depistat şi alte încălcări şi neajunsuri, reflectate în actul de control, care împreună cu cele menţionate sînt o consecinţă a nerespectării de către factorii de decizie ai ministerului şi ai instituţiilor subordonate a legislaţiei şi actelor normative în vigoare. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate, în baza art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează prezenţa încălcărilor şi neajunsurilor în activitatea ministerului privind utilizarea mijloacelor financiare publice şi gestionarea patrimoniului de stat. 2. Se cere de la conducerea MAIA (dl D.Todoroglo): 2.1. să elaboreze şi să asigure îndeplinirea unui program de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control; 2.2. să aplice sancţiuni disciplinare faţă de persoanele care au comis încălcări ale legislaţiei şi actelor normative în vigoare la utilizarea resurselor financiare şi gestionarea patrimoniului de stat; 2.3. să aducă, în conformitate cu legislaţia în vigoare, activitatea Inspectoratului de Stat pentru Supraveghere Tehnică "Intehagro" şi a Inspectoratului de Stat pentru Selecţie şi Reproducere în Zootehnie şi să revadă utilizarea mijloacelor extrabugetare acumulate de unele instituţii din cadrul ministerului, ţinînd cont că acestea cu mult au prevalat necesităţile la întreţinere; 2.4. să examineze cazurile de utilizare de către unii agenţi economici a creditelor primite în alte scopuri decît la producerea producţiei agricole, cu întreprinderea măsurilor la alocarea subvenţiilor în anii următori; 2.5. să întreprindă măsurile corespunzătoare privind respectarea Legii salarizării şi Hotărîrilor Guvernului despre salarizare, Regulamentului cu privire la reprezentarea statului în societăţile economice, cu reexaminarea contractelor de muncă, încheiate contrar legii, cu conducătorii unor instituţii subordonate. 3. Se ia act că Agenţia Naţională pentru Ameliorare, Reproducere în Zootehnie, prin ordinul ministerului nr.159 din 14.07.03, a fost reorganizată prin fuziune. 4. Se propune Ministerului Finanţelor (dna Z.Grecianîi): 4.1. să ţină cont, la finanţarea Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, că: - sumele de 673,1 mii lei - din mijloacele bugetare şi de 107,6 mii lei - din mijloacele extrabugetare au fost utilizate contrar destinaţiei; - mijloacele speciale ale unor instituţii din subordinea ministerului prevalează necesarul de întreţinere, totodată, acestea fiind finanţate şi din mijloace bugetare; 4.2. să reexamineze condiţiile contractelor de creditare prin intermediul Corporaţiei de finanţare rurală şi Asociaţiilor de economii şi împrumut ale cetăţenilor, ţinînd cont că din creditul acordat Republicii Moldova pentru subvenţionarea producătorilor de producţie agricolă 10,8 mil.lei au fost folosiţi pentru întreţinerea Corporaţiei AEÎC şi Federaţiei naţionale a AEÎC. 5. Se propune Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în comun cu Departamentul Vamal să efectueze un control total la agenţii economici exportatori de nuci şi produse derivate din nuci, precum şi lemn din nuc, care n-au transferat taxele corespunzătoare în fondul extrabugetar pentru stimularea dezvoltării culturii nucului. 6. Se propune Guvernului să înainteze o iniţiativă legislativă Parlamentului privind efectuarea modificărilor în Legea nucului, care ar prevedea organul responsabil de acumulările în acest fond şi termenul de încasare a mijloacelor. 7. Se informează Preşedintele Republicii Moldova şi Parlamentul despre încălcările şi neajunsurile comise în cadrul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare. 8. Despre executarea cerinţelor pct.2, 4, 5 din prezenta hotărîre Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 22 octombrie 2003. Nr.68.