Hotărîre nr.76 din 25.07.2002 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a primăriei oraşului Căinari şi a Centrului Medicilor de Familie în anul 2001

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a primăriei oraşului Căinari şi a Centrului Medicilor de Familie în anul 2001 Nr.76 din 25.07.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.135-136/45 din 03.10.2002 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa primarului oraşului Căinari dl A. Vasilaşco şi contabilului-şef dna C.Donciu, precum şi a conducătorului CMF Căinari dna V.Panfilov, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a primăriei or.Căinari şi a Centrului Medicilor de Familie (CMF) pe anul 2001 şi a c o n s t a t a t: Conform deciziei consiliului orăşenesc Căinari nr. 10/3 din 25 decembrie 2000, bugetul primăriei or.Căinari pe anul 2001 a fost aprobat la venituri şi cheltuieli în sumă de 368,5 mii lei, inclusiv transferuri de la bugetul judeţean în sumă de 37,2 mii lei. Executarea reală a părtii de venituri a bugetului primăriei a constituit suma de 362,8 mii lei (98,5%), veniturile proprii fiind acumulate la nivel de 99,5%, iar transferurile - 88,9%. În total, în bugetul primăriei or.Căinari n-au fost acumulate mijloace financiare în sumă de 5,7 mii lei. La formarea bugetului primăriei or.Căinari s-au admis prognozări incorecte pe unele tipuri de venituri şi taxe şi nu s-a ţinut cont de restanţele anilor precedenţi. Din 15 tipuri de venituri şi taxe locale, preconizate pentru încasare, bugetul a fost executat pe 10 din ele. În rezultatul neasigurării încasărilor pe 5 tipuri de venituri, în bugetul primăriei n-au fost acumulate 44,3 mii lei. Astfel, neîncasările de la impozitul funciar au constituit 31,1 mii lei (14,5%), de la impozitul pe bunurile imobile - 4,5 mii lei (9,8%), de la taxa pentru amenajarea teritoriului - 1,2 mii lei (12%), de la încasările mijloacelor speciale ale instituţiilor publice - 7,2 mii lei (47,8%), de la amenzi şi sancţiuni administrative - 0,3 mii lei (100%.). Pe 11 tipuri de venituri şi taxe s-au înregistrat supraîncasări în comparaţie cu prevederile anuale, iar conducerea primăriei n-a înaintat consiliului local propuneri privind rectificarea bugetului pe parcursul anului de gestiune. Astfel, încasările variază de la 117,8% - pe veniturile de la plata pentru eliberarea autorizaţiilor pentru dreptul de a practica un anumit gen de activitate pînă la 633,4% - pe taxa pentru patenta de întreprinzător, iar pe tipurile de venituri şi taxe - de la arenda resurselor naturale şi de la alte încasări la care s-au acumulat 1,7 mii şi, respectiv, 0,7 mii lei nu s-a planificat nimic. Aceste fapte contravin prevederilor art.6(3), 31 alin.(4) din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99. Executarea părţii de venituri a bugetului primăriei or.Căinari a fost influenţată şi de restanţele la plăţile de bază la aşa tipuri de impozite, ca impozitul funciar - 84,7 mii lei, inclusiv restanţa anilor precedenţi - 66,1 mii lei şi impozitul pe bunurile imobile - 103,5 mii lei, inclusiv restanţa anilor precedenţi - 93,1 mii lei. Partea de cheltuieli a fost executată în sumă de 344,1 mii lei, ceea ce constituie 93,4 % din planul precizat pe an, cheltuielile efective au alcătuit 390,9 mii lei, ori 106,1 la sută, adică s-au înregistrat supracheltuieli în sumă totală de 22,4 mii lei, inclusiv pe articolele "Contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat" - de 14,9 lei şi "Plata mărfurilor şi serviciilor" - în mărime de 21,7 mii lei, ceea ce contravine art.32 alin.(4) din Legea nr.847-XIII din 24.05.96. Suma totală a supracheltuielilor a fost influenţată de economia la alte articole, care a constituit 14,2 mii lei (14,9+21,7=36,7-14,2=22,4 mii lei). Datoriile debitoare la finele anului au constituit 0,01 mii lei, iar cele creditoare - 33,1 mii lei. Controlul a stabilit că mărimea datoriei creditoare nu corespunde realităţii, şi anume a fost majorată cu 3,4 mii lei, inclusiv în favoarea S.R.L "Daniela", s.Mileştii Mici, jud.Chişinău - cu 1,0 mii lei şi S.R.L "Autofar", or.Căinari - cu 2,4 mii lei. încălcînd art.15 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, sumele în cauză au fost trecute la decontări neîntemeiat, fără documente justificative. În perioada controlului, această greşeală a fost îndreptată în baza actelor de verificare. Operaţiunile de casă s-au efectuat cu încălcarea Normelor pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.764 din 25 noiembrie 1992. Nu s-a respectat art.45 pct.1.2 din Legea bugetului pe anul 2001 nr.1392-XIV din 30.11.2000 şi art.17 din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99. Astfel, au fost dezafectate mijloace bugetare în sumă de 1,1 mii lei. Încălcînd Codul fiscal (Titlul II, art.15 şi 90) nu s-a reţinut şi nu s-a transferat la buget impozitul pe venit în sumă de 0,4 mii lei. Nerespectînd Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2001 nr.1400-XIV din 07.12.2000, nu s-au calculat contribuţiile la bugetul asigurărilor sociale de stat în sumă de 1,0 mii lei. Evidenţa contabilă se efectuează cu încălcări ale Instrucţiunii "Cu privire la evidenţa contabilă în contabilităţile centralizate din cadrul primăriilor satelor, oraşelor" nr.137 din 25.11.98 a Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova. Centrul Medicilor de Familie Căinari (CMF) se deserveşte de la bugetul judeţean Tighina. Nerespectînd Hotărîrea Guvernului "Cu privire la condiţiile de salarizare a personalului din unităţile bugetare în baza Reţelei tarifare unice" nr. 286 din 24.05.93, Hotărîrea Guvernului "Cu privire la retribuirea muncii personalului din sfera ocrotirii sănătăţii şi asistenţei sociale în baza Reţelei tarifare unice" nr. 287 din 24.05.93 şi ordinul "Cu privire la retribuirea muncii personalului din sfera ocrotirii sănătăţii şi asistenţei sociale în baza Reţelei tarifare unice" nr. 122 din 01.06.93 al Ministerului Sănătăţii, neîntemeiat a majorat salariile tarifare, indemnizaţiile de concediu, ajutorul material şi suplimentar la salariu la cinci colaboratori ai CMF (dl N. Bivol, contabil - 13,4 mii lei: N. Muncescu, contabil - 8,5 mii lei: M. Corneţ, casier - 8,3 mii lei; E. Bumbu, contabil - 4,8 mii lei; Z. Şendrea, economist - 11,7 mii lei), în total - 46,7 mii lei. De asemenea, Curtea de Conturi a stabilit că în baza rezultatelor controlului, DCFR a adoptat hotărîrea nr.21 din 02.05.02, conform căreia conducerea CMF Căinari urma să tragă la răspundere persoanele responsabile de comiterea încălcărilor la ţinerea evidenţei contabile şi să reţină de la persoanele respective suma totală de 46,7 mii lei calculată incorect. Materialele controlului au fost remise Procuraturii judeţului Tighina de către DCFR, pentru verificare. Încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea economico-financiară a primăriei or. Căinari şi CMF sînt o consecinţă a nerespectării legislaţiei în vigoare, principiilor de economicitate şi eficienţă la utilizarea finanţelor publice de către persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul primăriei or.Căinari şi ale CMF Căinari. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate, în baza art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează prezenţa încălcărilor legislaţiei în vigoare asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare ale primăriei or.Căinari în anul 2001. 2. Se cere de la primăria or.Căinari (A.Vasilaşco) întreprinderea de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor comise în activitatea primăriei or.Căinari, inclusiv: - ţinerea evidenţei contabile în conformitate cu Instrucţiunea nr.137 din 25.11.98 a Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova; - efectuarea operaţiunilor de casă în conformitate cu Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.764 din 25.11.92; - încasarea la buget a restanţelor pe diferite tipuri de impozite; - neadmiterea dezafectării mijloacelor bugetare şi restabilirea acestora în bugetul orăşenesc în sumă de 1,1 mii lei; - efectuarea verificărilor reciproce cu toate întreprinderile şi organizaţiile; - aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele responsabile de încălcările comise. 3. Se aduce la cunoştinţa consiliului orăşenesc Căinari încălcările şi neajunsurile stabilite în rezultatul controlului asupra activităţii economico-financiare a primăriei or.Căinari în anul 2001, pentru o posibilă luare de atitudine. 4. Se cere de la Inspectoratul Fiscal de Stat al judeţului Tighina să întreprindă măsuri în vederea încasării sumelor calculate pe impozitul pe venit, precum şi a cotelor de asigurare socială de stat. 5. Se ia act că materialele privind rezultatele controlului tematic la CMF Căinari, efectuat de DCFR, au fost remise Procuraturii jud.Tighina, pentru verificare în ordinea prevederilor art.93 CPP. 6. Despre executarea pct.2, 3 şi 4 din prezenta hotărîre organele respective vor informa Curtea de Conturi în termen de o lună. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 25 iulie 2002. Nr. 76.