Постановление N 76 от 25.07.2002 о результатах проверки финансово- хозяйственной деятельности примэрии города Кэинарь и Центра семейных врачей за 2001 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки финансово- хозяйственной деятельности примэрии города Кэинарь и Центра семейных врачей за 2001 год N 76 от 25.07.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 135-136/45 от 03.10.2002 * * * Счетная палата в присутствии примара города Кэинарь г-на А. Василашко и главного бухгалтера г-жи К. Дончу, а также руководителя ЦСВ Кэинарь г-жи В. Панфиловой рассмотрела результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности примэрии г. Кэинарь и Центра семейных врачей (ЦСВ) за 2001 год и установила: По решению городского совета Кэинарь N 10/3 от 25 декабря 2002 г. бюджет примэрии г.Кэинарь на 2001 год был утвержден по доходам и расходам в сумме 368,5 тыс. леев, в том числе трансферты из уездного бюджета в сумме 37,2 тыс. леев. Фактическое исполнение доходной части бюджета примэрии составило 362,8 тыс. леев (98,5%), собственные доходы поступили на уровне 99,5%, а трансферты - 88,9%. Всего в бюджет примэрии г. Кэинарь недопоступило 5,7 тыс. леев. При формировании бюджета примэрии г. Кэинарь было допущено неправильное прогнозирование по отдельным типам доходов и сборов и не была принята во внимание задолженность за предыдущие годы. Из 15 типов местных доходов и сборов, предусмотренных к поступлению, бюджет был исполнен по 10. В результате необеспечения поступлений по 5 типам доходов бюджет примэрии недополучил 44,3 тыс. леев. Так, по земельному налогу недополучено 31,1 тыс. леев (14,5%), с налога на недвижимость - 4,5 тыс. леев (9,8%), от сборов за обустройство территории - 1,2 тыс. леев (12%), от поступлений специальных средств государственных учреждений - 7,2 тыс. леев (47,8%), от административных санкций - 0,3 тыс. леев (100%). По 11 типам доходов и сборов поступления превысили установленный уровень по сравнению с годовыми требованиями, а руководство примэрии не направило местному совету предложения по внесению изменений в бюджет в течение отчетного года. Так, поступления варьируют от 117,8% - по доходам от уплаты за выдачу разрешений на право осуществлять определенный вид деятельности до 633,4% - по сборам за право на осуществление предпринимательской деятельности, - по аренде природных ресурсов и по другим поступлениям, по которым накопились 1,7 тыс. леев и соответственно 0,7 тыс. леев, ничего не было запланировано. Эти факты противоречат требованиям ст.6 (3), 31 п.(4) Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 09.07.99 г. На исполнение доходной части бюджета примэрии г. Кэинарь повлияли задолженности по основным платежам по таким типам налогов, как земельный налог - 84,7 тыс.леев, в том числе задолженность за предыдущие годы - 66,1 тыс. леев и налог на недвижимость - 103,5 тыс. леев, в том числе задолженность за предыдущие годы - 93,1 тыс. леев. Расходная часть была исполнена на 344,1 тыс. леев, что составляет 93,4% от утвержденной годовой сметы, фактические расходы составили 390,9 тыс. леев, или 106,1%, т.е. перерасход был допущен на сумму 22,4 тыс. леев, в том числе по статьям "Взносы в бюджет государственного социального страхования" - 14,9 тыс. леев и "Оплата товаров и оказания услуг" - 21,7 тыс. леев, что противоречит ст. 32 разд. (4) Закона N 847-XIII от 24.05.96 г. На общую сумму перерасходов повлияла экономия средств по другим статьям, которая составила 14,2 тыс. леев (14,9 + 21,7 = 36,7 - 14,2 = 22,4 тыс. леев). К концу года дебиторская задолженность составила 0,01 тыс. леев, а кредиторская - 33,1 тыс. леев. Проверкой было установлено, что величина кредиторской задолженности не соответствует реальности и завышена на 3,4 тыс. леев, в том числе в пользу ООО "Daniela", с. Милештий Мичь уезда Кишинэу - на 1,0 тыс. леев и ООО "Autofar", г. Кэинарь, - на 2,4 тыс. леев. В нарушение ст.15 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. данные суммы были необоснованно отнесены на расчеты в отсутствие подтверждающих документов. В период контроля эта ошибка была исправлена на основании актов сверки. Кассовые операции были произведены в нарушение Правил по ведению кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства Республики Молдова N 764 от 25 ноября 1992 года. Не была соблюдена ст. 45 п. 1.2 Закона о бюджете на 2001 год N 1392-XIV от 30.11.2000 г. и ст. 17 Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 09.07.99 г. Таким образом, были отвлечены бюджетные средства в сумме 1,1 тыс. леев. Нарушив Налоговый кодекс (II раздел, ст. 15 и 90) подоходный налог в сумме 0,4 тыс. леев не был удержан и перечислен в бюджет. В нарушение Закона о бюджете государственного социального страхования на 2001 год N 1400-XIV от 07.12.2000 г. не были начислены взносы в бюджет государственного социального страхования в сумме 1,0 тыс. леев. Бухгалтерский учет ведется с нарушением Инструкции по бухгалтерскому учету в централизованных бухгалтериях при примэриях сел (коммун), городов N 137 от 25.11.98 г. Министерства финансов Республики Молдова. Центр семейных врачей Кэинарь (ЦСВ) обслуживается за счет бюджета уезда Тигина. Не соблюдая Постановление Правительства "Об условиях оплаты труда работников бюджетных учреждений на основе Единой тарифной сетки" N 286 от 24.05.93 г., Постановление Правительства "Об оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения на основе Единой тарифной сетки" N 287 от 24.05.93 г. и приказ "Об оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения на основе Единой тарифной сетки" N 122 от 01.06.93 г. Министерства здравоохранения центр необоснованно завысил тарифные ставки, увеличил пособия к отпуску, материальную помощь и надбавку к зарплате пяти сотрудникам ЦСВ (г-н Н. Бивол, главный бухгалтер, - 13,4 тыс. леев, Н. Мунческу, бухгалтер, - 8,5 тыс. леев, М. Корнец, кассир, - 8,3 тыс. леев, Е. Бумбу, бухгалтер, - 4,8 тыс. леев; З. Шендря, экономист, - 11,7 тыс. леев), всего - 46,7 тыс. леев. Счетная палата установила, что на основании результатов проверки ДФКР приняло решение N 21 от 02.05.02 г., согласно которому руководство ЦСВ Кэинарь должно было привлечь к ответственности лиц, ответственных за допущенное нарушение при ведении бухгалтерского учета, и удержать с соответствующих лиц неправильно начисленную общую сумму в размере 46,7 тыс. леев. Материалы проверки были направлены для рассмотрения в прокуратуру уезда Тигина. Нарушения и недостатки, установленные в финансово-хозяйственной деятельности г. Кэинарь и ЦСВ, являются следствием несоблюдения действующего законодательства, принципов экономики и эффективности при использовании публичных финансов должностными лицами примэрии г. Кэинарь и ЦСВ Кэинарь. Счетная палата, учитывая установленные нарушения и недостатки, на основании ст. 25, 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие нарушений действующего законодательства при формировании, управлении и использовании финансовых ресурсов примэрии г. Кэинарь в 2001 году. 2. Потребовать от примэрии г. Кэинарь (А. Василашко) принять меры по устранению нарушений и недостатков, допущенных в деятельности примэрии г. Кэинарь, в том числе: - вести бухгалтерский учет в соответствии с Инструкцией N 137 от 25.11.98 г. Министерства финансов Республики Молдова; - проводить кассовые операции в соответствии с Правилами по ведению кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденными Постановлением Правительства N 764 от 25.11.92 г.; - взыскать в бюджет задолженность по разным типам налогообложения; - не допускать отвлечения бюджетных средств и восстановить их в городском бюджете в сумме 1,1 тыс. леев; - провести акты сверки со всеми предприятиями и организациями; - применить дисциплинарное наказание в отношении лиц, виновных в допущении нарушений. 3. Довести до сведения городского совета Кэинарь нарушения и недостатки, установленные в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности примэрии г. Кэинарь в 2001 году, для возможного принятия мер. 4. Потребовать от государственной налоговой инспекции уезда Тигина принять меры по взысканию начисленных сумм подоходного налога, а также и взносов в бюджет государственного социального страхования. 5. Принять к сведению, что материалы по результатам тематической проверки ЦСВ Кэинарь, проведенной ДФКР, были направлены в прокуратуру уезда Тигина для проверки согласно требованиям ст. 93 УПК. 6. Об исполнении пп. 2, 3 и 4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 25 июля 2002 г. N 76.