Hotărîre nr.78 din 12.12.2000 privind rezultatele controlului asupra legalităţii privatizării patrimoniului de stat al S.A. "IONEL"

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra legalităţii privatizării patrimoniului de stat al S.A. "IONEL" Nr.78 din 12.12.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.11-13/9 din 01.02.2001 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa vicedirectorului general al S.A. "IONEL" dna T.Luchian, economistului principal dna V.Chetrari, contabilului-şefdna O. Antipina, şefului de direcţie a Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat dna E.Bordian, locţiitorului şefului de direcţie dna E.Puşcaş, a examinat rezultatele controlului asupra legalităţii privatizării patrimoniului de stat al S.A. "Ionel" şi a c o n s t a t a t: Societatea pe Acţiuni "IONEL" a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat la 24.11.93 şi reînregistrată la 1.07.98 cu capitalul statutar în mărime de 12858,5 mii lei (valoarea nominală a unei acţiuni - 1 leu), dintre care 58,2 la sută erau acţiuni ale statului. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl C. Ciobanu), încălcînd prevederile art. 10 din Legea cu privire la privatizare nr.627-XII din 04.07.91, la momentul reînregistrării n-a efectuat controlul asupra inventarierii şi evaluării patrimoniului S.A. "IONEL", n-a evaluat starea de facto a întreprinderii, dar a luat ca bază estimarea valorii patrimoniului la data de 1.06.93, prin ce s-a diminuat considerabil valoarea nominală a acţiunilor. Mai mult decît atît, în contradicţie cu prevederile articolului nominalizat, precum şi ale Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 293 din 30.04.92, din vina ministerului, n-au fost indexate mijloacele circulante, a căror valoare, conform estimării la data de 1.04.95, constituia 3,2 mil.lei. Din vina ex-ministrului privatizării şi administrării proprietăţii de stat dl C.Ciobanu, care, încălcînd art.28 din Legea cu privire la societăţile pe acţiuni nr. 847-XII din 3.01.92, prin scrisoarea nr.04-05-2854 din 19.09.96, a micşorat cota-parte a statului în fondul statutar al S.A."IONEL" cu 105503 lei (105503 acţiuni). Astfel, la indicaţia ministrului, construcţiile de pe str. Columna au fost transmise Asociaţiei "Buciumul", care la momentul efectuării controlului nu se aflau nici la balanţa Societăţii, nici la balanţa Primăriei mun. Chişinău. Aceste clădiri şi alt patrimoniu de stat în valoare de 105,5 mii lei (estimat în anul 1995) pe parcursul a 3,5 ani a fost folosit gratuit de către Asociaţia "Buciumul". Procesul deetatizării şi privatizării averii statului la S.A."IONEL" s-a desfăşurat pe parcursul a circa 6 ani (iulie 1993 - martie 1999) cu un şir de încălcări ale prevederilor legislaţiei în vigoare. Conform Listei obiectelor nr.6, anexată la Programul de stat de privatizare pe anii 1993-1994, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1333-XII din 12.03.93, patrimoniul de stat la S.A."IONEL", preconizat privatizării contra bonuri patrimoniale, aşa şi n-a fost privatizat, prin ce s-au încălcat prevederile acestei hotărîri. N-au fost îndeplinite prevederile Legii cu privire la Programul de stat de privatizare pe anii 1995-1996 nr.390-XIII din 15.03.95, conform cărora 60 la sută din patrimoniul de stat trebuia să fie privatizat cu participarea investitorilor, iar restul - contra bonuri patrimoniale. Prin art.8 din Legea cu privire la Programul de stat de privatizare pe anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97, S.A."IONEL" a fost inclusă în Lista întreprinderilor care se privatizează conform unor proiecte-tip. Deşi art.16(2) al acestei legi prevedea că procedura privatizării va fi stabilită de Guvern, ministrul privatizării şi administrării proprietăţii de stat dl Iu.Badîr, prin ordinul nr.24 din 13.02.98, a permis realizarea a 1471981 acţiuni ale statului, deţinute în S.A."IONEL", care apoi au fost realizate S.A. "Moldova-Agroindbank". Mai mult decît atît, la vînzarea acestor acţiuni s-au încălcat p. 3, 52, 53, 56, 58 şi 59 din Indicaţiile metodologice privind determinarea valorii estimative a complexului patrimonial al întreprinderii şi stabilirea preţului de vînzare a patrimoniului (acţiunilor) statului, adoptate prin Hotărîrea Guvernului "Despre măsurile de realizare a Legii cu privire la Programul de stat de privatizare pe anii 1997-1998" nr.1056 din 12.11.97, prin ce statul a ratat venituri în sumă de 2,4 mil.lei. Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, în persoana dnei Z.Grafchin, şi Asociaţia de cetăţeni (colectivul de muncă al S.A."IONEL"), în baza hotărîrilor Comisiei permanente de concurs nr.33 din 2.03.98 şi nr.37 din 6.02.99, au încheiat contractul nr.22 din 5.03.99 de vînzare-cumpărare a 7489031 acţiuni ale statului, deţinute în S.A."IONEL", cu 0,24 bani pentru o acţiune, pe cînd valoarea nominală a unei acţiuni era de 1 leu. Mai mult decît atît, valoarea activelor nete, calculată la 1.01.99, a constituit 2,52 lei pentru o acţiune. Astfel, acţiunile au fost vîndute mai ieftin de 4 ori decît valoarea lor nominală şi de 10,5 ori mai ieftin decît valoarea activelor nete ale întreprinderii. De menţionat că planul investiţional la valoarea investiţiilor de 10,8 mil.lei a fost îndeplinit pe deplin. Contrar prevederilor art.17(3) din Legea cu privire la Programul de stat de privatizare pe anii 1997-1998, achitările pentru acţiunile cumpărate de Asociaţia de cetăţeni s-au efectuat fără indexare, necalculînd corect nivelul de inflaţie, prin ce la bugetul de stat nu s-au încasat venituri în sumă de 137,2 mii lei. Din lipsa de control şi supraveghere din partea fostului Minister al Privatizării şi Administrării Proprietarii de Stat (dnii C. Ciobanu, Iu.Badîr), Depatamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dnii V.Filat şi A.Oleinic), cota-parte de 58,2 la sută din acţiunile statului, deţinute în S.A."IONEL" (cu active nete la momentul privatizării în valoare de peste 32,0 mil.lei), a fost privatizată cu numai circa 3 mil.lei, ceea ce constituie în medie circa 108 lei (9 dol. SUA) pentru 1m2 de spaţiu de producţie al Societăţii. Încălcările şi neajunsurile depistate la privatizarea patrimoniului de stat, aflat în posesia S.A."IONEL", sînt o consecinţă a nerespectării de către persoanele cu funcţii de răspundere sus-menţionate a legislaţiei în vigoare, în urma cărui fapt statul a ratat venituri în sume esenţiale. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate şi în baza prevederilor art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se atenţionează Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl N.Gumenîi) asupra lipsei de control şi supraveghere la privatizarea S.A."IONEL", în urma cărui fapt bugetul de stat a ratat venituri în mărimi esenţiale. 2. Despre rezultatele controlului se informează Guvernul Republicii Moldova pentru posibilă luare de măsuri. 3. Se ia act că: - persoanele cu funcţii de răspundere dnii C.Ciobanu, Iu.Badîr, V.Filat şi A.Oleinic la momentul efectuării controlului nu deţineau funcţiile respective; - planul investiţional la privatizarea S.A."IONEL", cu valoarea investiţiilor de 10,8 mil.lei, a fost îndeplinit integral; - conducerea S.A."IONEL" a recalculat şi a restabilit în evidenţa contabilă suma de 137,2 mii lei - mărimea inflaţiei necalculate la achitările pentru acţiunile cumpărate de Asociaţia de cetăţeni, dintre care 28,9 mii lei deja au fost transferate la bugetul de stat. 4. Se cere de la Ministerul Economiei şi Reformelor (dl A.Cucu) tragerea la răspundere a persoanelor din cadrul Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, vinovate de încălcarea prevederilor legislaţiei în vigoare la privatizarea averii statului, aflată în posesia S.A."IONEL". 5. Se remit Procuraturii Generale, pentru examinare în conformitate cu prevederile art.93 din CPP, materialele privind: - utilizarea gratuită pe parcursul a circa 3,5 ani de către Asociaţia "Buciumul" a construcţiilor de pe str. Columna şi a altui patrimoniu în valoare de 105,5 mii lei (estimat în anul 1995); - vînzarea a 1471981 acţiuni ale statului, deţinute în S.A."IONEL", Societăţii pe Acţiuni "Moldova-Agroindbank", în urma cărui fapt statului i-a fost cauzat prejudiciu în mărime de circa 2,4 mil.lei. 6. Se cere de la Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl N.Gumenîi) întreprinderea măsurilor necesare pentru restituirea în proprietatea statului a construcţiilor de pe str. Columna şi a altui patrimoniu în valoare de 105,5 mii lei (estimat în anul 1995). 7. Despre îndeplinirea cerinţelor pct. 4 şi 6 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 8. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 12 decembrie 2000. Nr. 78.