Постановление N 78 от 12.12.2000 о результатах контроля законности приватизации государственного имущества AO "IONEL"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах контроля законности приватизации государственного имущества AO "IONEL" Nr.78 от 12.12.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 11-13/9 от 01.02.2001 * * * Сченая палата Республики Молдова, в присутствии заместителя генерального директора AO "IONEL" г-жи Т.Лукьян, главного экономиста г-жи В.Кетрарь, главного бухгалтера г-жи О.Антипиной, начальника управления Департамента приватизации и управления государственным имуществом г-жи Е.Бордиан, заместителя начальника управления г-жи Е.Пушкаш, рассмотрела результаты контроля законности приватизации государственного имущества AO "IONEL" и у с т а н о в и л а: Акционерное общество "IONEL" было зарегистрированно в Государственной регистрационной палате 24.11.93 и перерегистрировано 01.07.98 с уставным капиталом в размере 12858,5 тыс.леев (номинальная стоимость одной акции - 1 лей), в котором 58,2% - акции государства. Министерство приватизации и управления государственным имуществом (г-н К.Чобану), нарушив требования ст.10 Закона о приватизации N 627-XII от 04.07.91 г., к моменту перерегистрации не произвело контроль за инвентаризацией и оценку имущества AO "IONEL", не оценило фактическое состояние дел на предприятии, а взяло за основу оценку стоимости имущества от 01.06.93 г., чем значительно занизило номинальную стоимость акций. Более того, в нарушение требований вышеуказанной статьи, а также Постановления Правительства Республики Молдова N 293 от 30.04.92, по вине министерства, не были индексированы оборотные средства, размер которых согласно оценке от 01.04.95 составил 3,2 млн.леев. По вине бывшего министра приватизации и управления государственным имуществом г-на К.Чобану, была нарушена ст.28 Закона об акционерных обществах N 847-XII от 03.01.92, письмом N 04-05-2854 от 19.09.96 г. была уменьшена доля государства в уставном капитале AO "IONEL" на 105503 леев (105503 акции). Так, по указанию министра, строения по ул.Колумна были переданы объединению "Buciumul", которые к моменту проведения контроля не находились ни на балансе Общества, ни на балансе примэрии мун.Кишинэу. Данные строения, а также и другое государственное имущество на сумму 105,5 тыс.леев (оцененное в 1995 году) на протяжении 3,5 лет было безвозмездно использованно объединением "Buciumul". Процесс разгосударствления и приватизации государственного имущества AO "IONEL" проводился на протяжении около 6 лет (июль 1993 г. - март 1999 г.) в нарушение требований действующего законодательства. Согласно Списку объектов N 6 приложенному к Государственной программе приватизации на 1993-1994 гг., утвержденной Постановлением Парламента Республики Молдова N 1333-XII от 12.03.93 г., государственное имущество AO "IONEL", предусмотренное для приватизации за патримониальные боны, так и не было приватизировано, чем были нарушены требования данного постановления. Не были исполнены требования Закона о Государственной программе приватизации на 1995-1996 гг. N 390-XIII от 15.03.95 г., согласно которому 60% государственного имущества следовало было приватизировать с участием инвесторов, а остальное - за патримониальные боны. Статьей 8 Закона о Программе приватизации на 1997-1998 годы N 1217-XIII от 25.06.97 г. AO "IONEL" было включено в Список предприятий, которые приватизируются по некоторым типовым проектам. Несмотря на то, что ст.16(2) данного закона предусматривала, что процедура приватизации будет установлена Правительством, министр приватизации и управления государственным имуществом г-н Ю.Бадыр приказом N 24 от 13.02.98 г. разрешил продажу 1471981 акций государства в AO "IONEL", которые позже были реализованы AO "Moldova-Agroindbank". Более того, при продаже данных акций были нарушены пп. 3, 52, 53, 56, 58 и 59 Методических указаний по определению оценочной стоимости имущественного комплекса предприятия и установлению цены продажи имущества (акций), утвержденных Постановлением Правительства "О мерах по выполнению Закона "О Программе приватизации на 1997-1998 гг." N 1056 от 12.11.97 г., из-за чего государство недополучило доход в сумме 2,4 млн.леев. Департамент приватизации и управления государственным имуществом в лице г-жи З.Графкиной и Объединение граждан (рабочий коллектив AO "IONEL"), на основании решений Постоянной конкурсной комиссии N 33 от 02.03.98 г. и N 37 от 06.02.99 г. заключили договор N 22 от 05.03.99 г. о купле-продаже 7489031 акции государства в AO "IONEL" по 0,24 бани за акцию, тогда как номинальная стоимость одной акции - 1 лей. Более того, стоимость чистых активов на 01.01.99 г. составила 2,52 лея за акцию. Таким образом, акции были проданы дешевле в 4 раза их номинальной стоимости и в 10,5 раза дешевле стоимости чистых активов предприятия. Следует отметить, что инвестиционный план на сумму 10,8 млн.леев был полностью выполнен. В нарушение требований ст.17(3) Закона о Государственной программе приватизации на 1997-1998 гг. расчеты за приобретенные Объединением граждан акции были произведены без индексации, с неправильным расчетом уровня инфляции, из-за чего государственный бюджет недополучил доход в сумме 137,2 тыс.леев. Из-за отсутствия контроля и надзора со стороны бывшего Министерства приватизации и управления государственным имуществом (К.Чобану, Ю.Бадыр), Департамента приватизации и управления государственным имуществом (B.Филат и А.Олейник) 58,2% государственных акций в АО "IONEL" (с чистыми активами на момент приватизации в размере свыше 32,0 млн.леев) были приватизированы меньше чем за 3 млн.леев, что в среднем составило около 108 леев (9 дол.США) за 1м2 производственной пощади общества. Нарушения и недостатки, выявленные при приватизации государственного имущества, находящегося в распоряжении AO "IONEL", являются следствием несоблюдения вышеназванными ответственными лицами действующего законодательства, вследствие чего государство недополучило доход в значительной сумме. Счетная палата, учитывая установленные нарушения и на основании требований ст.25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г., ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Обратить внимание Депртамента приватизации и управления государственным имуществом (г-на Н.Гуменного) на отсутствие контроля и надзора за приватизацией AO "IONEL", вследствие чего государственный бюджет недополучил значительную сумму доходов. 2. О результатах проверки проинформировать Правительство Республики Молдова для возможного принятия мер. 3. Принять к сведению что: - ответственные лица К.Чобану, Ю.Бадыр, В.Филат и А.Олейник на момент проведения контроля не занимали соответствующих должностей; - инвестиционный план при приватизации AO "IONEL", с инвестиционной стоимостью в 10,8 млн.леев был полностью выполнен; - руководство AO "IONEL" пересчитало и восстановило в бухгалтерском учете 137,2 тыс.леев - сумму инфляции не рассчитанную при оплате акций, приобретенных Объединением граждан, из которой 28,9 тыс.леев уже перечислены в государственный бюджет. 4. Потребовать от Министерства экономики и реформ (г-на А.Куку) привлечь к ответственности лиц Департамента приватизации и управления государственным имуществом, виновных в нарушении требований действующего законодательства при приватизации государственного имущества AO "IONEL". 5. Направить в Генеральную прокуратуру, для рассмотрения в соответствии с требованиями ст.93 УПК, материалы в части: - безвозмездного использования на протяжении 3,5 лет объединением "Buciumul" строений по ул.Колумна и другого имущества в размере 105,5 тыс.леев (оцененного в 1995 году); - продажи 1471981 акции государства в AO "IONEL", акционерному обществу "Moldova-Agroindbank", вследствие чего государству был причинен материальный ущерб на сумму около 2,4 млн.леев. 6. Потребовать от Департамента приватизации и управления государственным имуществом (г-на Н.Гуменного) предпринять необходимые меры для возвращения в собственность государства строений по ул.Колумна и другого имущества на сумму в 105,5 тыс.леев (оцененного в 1995 году). 7. Об исполнении требований п.4 и 6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца. 8. Настоящее постановление обязательно к исполнению. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 12 декабря 2000 г. N 78.