Hotărîre nr.86 din 19.09.2002 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea Direcţiei generale agricultură şi alimentaţie a Consiliului judeţean Soroca în perioada anului 2001 - I semestru al anului 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pentru întreţinerea Direcţiei generale agricultură şi alimentaţie a Consiliului judeţean Soroca în perioada anului 2001 - I semestru al anului 2002 Nr.86 din 19.09.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.154-157/53 din 21.11.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa preşedintelui Consiliului judeţean Soroca dl E. Agachi, şefului Direcţiei generale agricultură şi alimentaţie a Consiliului judeţean Soroca dl N. Damaşcan şi contabilului-şef Valentin Vacari, a examinat rezultatele controlului privind executarea devizului de cheltuieli pentru întreţinerea Direcţiei generale agricultură şi alimentaţie a Consiliului judeţean Soroca în perioada anului 2001 - I semestru al a.2002 şi a constatat: În perioada anului 2001 şi I semestru al a.2002, persoanele cu funcţii de răspundere ale Direcţiei generale agricultură şi alimentaţie (DGAA) Soroca, finanţate din bugetul judeţean (şeful DGAA dl N.Damaşcan şi contabilul-şef V. Vacari), nu şi-au îndeplinit întocmai obligaţiunile de serviciu, prin ce s-au comis încălcări ale actelor normative ce reglementează activitatea acesteia, ceea ce a influenţat negativ asupra executării devizului de cheltuieli. Prin Hotărîrea camerei de conturi teritoriale Bălţi nr. 24 din 31.07.01, s-a constatat că din lipsa de control din partea unor factori de decizie au fost comise un şir de încălcări. Fostul contabil-şef dna L. Sava nelegitim a luat din casa DGAA, fără documente justificative şi trecerea în registrele contabile, mijloace băneşti în sumă de 7961 lei. Punctul de prelucrare a strugurilor în valoare de 2377,8 mii lei a fost transmis de la balanţa Colegiului tehnic agricol Soroca la balanţa DGAA Soroca în mai 2000 conform ordinului Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare nr. 108 din 03.05.2000, dar a fost luat la evidenţa contabilă în martie 2001 la preţul de 131,8 mii lei - preţ estimat de camera de comerţ Soroca. În evidenţa contabilă n-a fost reflectată transmiterea în martie 1998 a automobilului marca IJ-2715 în sumă de 27,0 mii lei. Venitul de la realizarea mijloacelor fixe în sumă de 9351 lei n-a fost transferat la bugetul judeţean, dar a fost folosit pentru necesităţile DGAA. Au fost stabilite majorări neligitime ale sporului la salariu pentru vechimea în muncă în autorităţile publice. Ca rezultat, s-au calculat şi achitat supraplăţi în sumă de 1707 lei. N-au fost lichidate neajunsurile depistate de controalele precedente. Nu s-au luat măsuri privind restituirea sumei de 2685 lei - salariul al şaptelea achitat lucrătorilor disponibilizaţi în anul 1999, calculat şi plătit de fostul contabil M. Cobîlaş. Toate încălcările depistate de camera de conturi teritorială Bălţi au fost lichidate. Astfel, materialele privind cazul de sustragere a mijloacelor băneşti din casa DGAA de către dna Lilia Sava au fost transmise procuraturii judeţene Soroca în septembrie 2001 şi s-a intentat o acţiune penală. În prezent materialele se află în judecătoria judeţului Soroca. În evidenţa contabilă transmiterea automobilului IJ - 2715 a fost reflectată în septembrie 2001. Prin demersul nr. 142 din 02.07.02 DGAA s-a adresat Consiliului judeţean Soroca pentru a micşora alocaţiile băneşti, conform art. 242 "Procurarea de utilaj şi obiecte de lungă durată atribuite la categoria de fonduri fixe", cu 9351 lei. Au fost restabilite cheltuielile admise la achitarea salariului pentru vechimea în muncă în sumă de 1707 lei. Pentru restabilirea salariului al şaptelea, achitat în sumă de 2685 lei, materialele privind cazul respectiv au fost transmise în judecată. Conform devizului de cheltuieli, pentru întreţinerea şi funcţionarea DGAA Soroca pe anul 2001 au fost prevăzute mijloace bugetare în sumă de 518,6 mii lei. Potrivit dării de seamă, cheltuielile de casă au constituit 468,5 mii lei, iar cele efective - 487,0 mii lei. Pe parcursul anului 2001, contrar prevederilor art. 6 alin.3 din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99, au fost admise supracheltuieli de mijloace bugetare faţă de cele aprobate în deviz la art.111 "Retribuirea muncii" - de 5,4 mii lei şi art. 113 "Plata mărfurilor şi serviciilor" - de 4,9 mii lei. Pentru întreţinerea şi funcţionarea DGAA, în anul 2002 au fost prevăzute mijloace bugetare în sumă de 646,8 mii lei, inclusiv pe semestrul I - 401,1 mii lei. Potrivit dării de seamă, finanţarea şi cheltuielile de casă au constituit 326,4 mii lei, iar cheltuielile efective - 268,7 mii lei. DGAA Soroca nu dispune de încăpere de casă şi nu efectuează inventarierea periodică a mijloacelor băneşti, încălcîndu-se pct.29 şi, respectiv, 37 din Normele pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia naţională a Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.764 din 25.11.92. Contrar pct.5 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.294 din 17.03.1998 "Cu privire la executarea Decretului Preşedintelui Republici Moldova nr.406-II din 23.12.1997 "Privind unele măsuri de asigurare a disciplinei financiare", au fost admise cazuri de procurare în numerar a pieselor de schimb de la deţinătorii de patente, fără întocmirea actelor de achiziţie de strictă evidenţă. Evidenţa contabilă a mijloacelor fixe s-a ţinut, neluîndu-se în consideraţie prevederile ordinelor Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova nr.03 şi 04 din 09.01.02 privind modificarea şi completarea Instrucţiunii cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin ordinul nr.85 din 09.10.96. Mijloacele fixe care au fost înregistrate în evidenţa contabilă cu valoarea de la 300 lei pînă la 1000 lei urmează să fie trecute la obiecte de mică valoare şi scurtă durată. Prin ordinul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare nr.108 din 03.05.2000, de la balanţa Colegiului tehnic agricol Soroca la balanţa DGAA a fost transmis punctul de prelucrare a strugurilor, deşi pct.13 şi 14 din Regulamentul cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor, a subdiviziunilor lor, clădirilor, construcţiilor şi altor mijloace fixe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 09.10.95, prevede că deciziile de transmitere a proprietăţii statului în proprietatea autorităţii administrativ-teritoriale se adoptă de Guvernul Republicii Moldova. De menţionat că din mai 2000, cînd a fost întocmit actul de primire-predare, pînă în martie 2001, DGAA n-a luat la evidenţă punctul de prelucrare a strugurilor, prin ce a fost încălcat art.15 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. Încălcările şi neajunsurile depistate sînt o consecinţă a nerespectării de către persoanele cu funcţii de răspundere ale DGAA Soroca (N. Damaşcan, V.Vacari) a legislaţiei în vigoare. Ca rezultat, au fost încălcate prevederile Legii privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99, Legii contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95 şi ale altor acte normative. Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate de control, în baza art. 25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se informează prefectul judeţului Soroca (S. Surdu) şi preşedintele Consiliului judeţean Soroca (E. Agachi) despre încălcările şi neajunsurile depistate în rezultatul controlului asupra corectitudinii efectuării cheltuielilor pentru întreţinerea DGAA Soroca în perioada anului 2001 şi I semestru al a.2002. 2. Se cere de la preşedintele Consiliului judeţean Soroca (dl E. Agachi): - să examineze gradul de responsabilitate a persoanelor cu funcţii de răspundere care au comis încălcările şi neajunsurile depistate de control; - materialele controlului despre rezultatele utilizării mijloacelor bugetare la întreţinerea DGAA Soroca să fie puse în discuţie la şedinţa ordinară a Consiliului judeţean Soroca. 3. Se cere de la şeful DGAA Soroca (dl N. Damaşcan) să elaboreze un program de măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control. 4. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre ordinul nr.108 din 03.05.2000 al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, prin care de la balanţa Colegiului tehnic agricol Soroca la balanţa DGAA Soroca s-a transmis punctul de prelucrare a strugurilor, prin ce s-au încălcat prevederile Regulamentului aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 09.10.95. 5. Se ia act că: - evidenţa contabilă a mijloacelor fixe a fost adusă în concordanţă cu ordinele Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova nr.03 şi 04 din 09.01.02; - neajunsurile şi încălcările depistate de controlul precedent au fost lichidate; - privind cazul de sustragere a mijloacelor băneşti din casa DGAA de către fostul contabil-şef dna Lidia Sava în septembrie 2001, procuratura judeţului Soroca a intentat dosar penal, iar materialele în prezent se examinează în judecătoria Soroca. 6. Despre îndeplinirea pct.2 şi 3 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 19 septembrie 2002. Nr. 86.